Este artigo foi escrito por Francisca Moya, Coordenadora do Índice de Inovação Pública e Rodrigo Silva, Consultor do Índice de Inovação Pública do Laboratório do Governo do Chile .

  • O problema: a persistência de modelos fechados de inovação no Estado chileno restringe o potencial de inovação além dos limites organizacionais.
  • Por que é importante: A inovação aberta e colaborativa é essencial para integrar uma ampla gama de perspectivas e conhecimentos, permitindo assim uma resposta mais ágil e eficaz às exigências sociais em constante evolução.
  • A solução: Adotar uma abordagem de inovação aberta que incentive a colaboração entre o setor público, a academia, o setor privado e a sociedade civil, promovendo a troca de ideias e soluções inovadoras em todas as fases do processo de inovação.

Adotar uma abordagem de inovação aberta não é apenas uma escolha; é um imperativo estratégico para o setor público, garantindo agilidade e adaptabilidade face à nossa sociedade em constante mudança. Não se trata apenas de libertar-se dos limites da inovação fechada; trata-se de criar sinergias poderosas entre entidades públicas e privadas, infundindo a jornada de inovação com uma combinação vibrante de perspectivas e soluções.

Embora tenhamos feito progressos em termos de abertura e colaboração, há uma necessidade premente de esforços intensificados para incorporar totalmente práticas de inovação aberta. Isto significa explorar um ecossistema de inovação ricamente diversificado, repleto de possibilidades à espera de serem exploradas e aproveitadas. É hora de levar o nosso jogo de inovação para o próximo nível e desbloquear todo o potencial da criatividade colaborativa e de mente aberta.

Mapeando a inovação por meio do Índice de Inovação Pública

A abordagem da inovação propõe, entre seus princípios, a criação colaborativa de soluções que gerem valor público com impacto. Para que isso aconteça, devemos avançar no sentido de gerar estruturas de colaboração institucional com atores não estatais que sejam estáveis ​​e robustas. Parte disso é evidenciado nos resultados apresentados pelo Índice de Inovação Pública do Chile ( Índice de Innovación Pública ), um dos serviços do Laboratório do Governo que mede as capacidades de inovação nos serviços públicos, concentrando-se em como as instituições públicas incorporam a inovação em seus processos e serviços.

Nosso apelo à ação não envolve apenas colaboração; é um grito de guerra para cultivar uma comunidade de inovadores de mente aberta, colaborativos e responsáveis.

Dentro deste índice, a dimensão “colaboração e abertura” é crítica, pois avalia o grau de inclusão e participação do ecossistema de inovação no desenvolvimento de novas iniciativas. Apesar da sua criticidade e relevância ponderada na medição da inovação, é a dimensão mais afetada pelas variações de desempenho nos últimos quatro anos. Outro dado relevante fornecido pelo Índice é que o melhor desempenho foi alcançado quando houve maiores pressões ambientais, como em 2020, quando as instituições foram forçadas a reformular a sua prestação de serviços devido à pandemia.

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Com um desempenho de 34%, fica claro que existe um espaço considerável para melhorar a integração da colaboração e da abertura nos processos de inovação das instituições públicas. Ao observar as capacidades que compõem esta dimensão, o melhor desempenho foi obtido na participação dos usuários, com 37%. Esta é a capacidade institucional de ter mecanismos para envolver estes atores na cocriação de iniciativas de inovação nas suas diferentes fases, contribuindo para a sua relevância.

A coordenação interinstitucional, incluindo a interoperabilidade entre serviços públicos a todos os níveis (central, regional, local) e iniciativas conjuntas de inovação (por exemplo, co-design, testes cruzados, co-implementação) alcançou uma classificação de 36%. No outro extremo da escala, a gestão ambiental obteve a pontuação mais baixa, com 25%, destacando uma capacidade limitada para envolver diversas vozes da sociedade civil em temas relevantes. Estes resultados sublinham a necessidade urgente de estratégias mais específicas para promover uma governação colaborativa genuína, tornando-a não apenas uma aspiração, mas uma prática padrão no desenvolvimento de políticas e serviços.

Inovação aberta no setor público

A inovação aberta, iniciada por Chesbrough, ressoa profundamente no setor público. Ao contrário da tradicional abordagem fechada à inovação dentro do governo, a inovação aberta defende a cocriação ativa, abrangendo diversas perspetivas e competências. Embora historicamente o sector público tenha favorecido métodos fechados com envolvimento externo limitado, a crescente literatura sobre inovação aberta sublinha agora os seus potenciais benefícios e desafios neste domínio. 1

A colaboração e a abertura no sector público envolvem a transcendência das barreiras institucionais, envolvendo cidadãos, empresas privadas, organizações não governamentais e outros intervenientes do ecossistema em todas as fases do desenvolvimento da iniciativa. Esta integração de múltiplos intervenientes não só enriquece o design e a prototipagem, mas também desempenha um papel crucial na adaptação, implementação e avaliação de projetos. Ao adoptarem a colaboração externa e envolverem a sociedade civil, as organizações do sector público podem melhorar a transparência, a inclusão e a sinergia, conduzindo potencialmente a poupanças de custos e de tempo.

Um grande exemplo de inovação aberta no sector público é visto nos contratos públicos inovadores, onde as entidades governamentais se unem a empresas privadas e outras partes interessadas para enfrentar desafios específicos com novas soluções. O Chile fez recentemente progressos nesta área ao aprovar uma alteração à lei em dezembro de 2023, incorporando procedimentos especiais como contratos de inovação. Esta mudança em direção à inovação aberta promove soluções mais inclusivas, relevantes e eficazes que atendem às necessidades genuínas das comunidades.

Governo em rede e governança colaborativa

O governo em rede incorpora este movimento em direcção à inovação aberta, sublinhando o poder da colaboração entre sectores para melhorar os serviços públicos. Esta abordagem, que envolve organismos governamentais, ONG e o sector privado, é liderada por funcionários públicos e autoridades políticas que facilitam estas redes colaborativas. Este método provou ser altamente eficaz na resolução de questões complexas e na prestação de serviços que se alinham melhor com as necessidades dos cidadãos.

Um exemplo notável desta colaboração é o ' Electronic Family Pocket ', que simplifica os pagamentos eletrónicos associados ao CuentaRut do BancoEstado para mais de 1,4 milhões de destinatários desde maio. Este projeto, impulsionado pela governação pública multissetorial, mostra como a colaboração entre diversos atores leva a soluções perfeitamente ajustadas às exigências da sociedade.

Conclusão e apelo à ação

Embora tenha havido avanços na colaboração e na abertura das instituições públicas em relação à inovação, ainda estamos longe de alcançar um modelo de inovação aberta no Estado chileno. 57% das 206 iniciativas de inovação realizadas em 2022 pelos serviços públicos com participação ativa de outros atores, incluindo a participação de usuários, outras instituições públicas e organizações fora do Estado, desde universidades e empresas de inovação tecnológica a laboratórios e associações de guildas, demonstram um interesse crescente em colaboração. Contudo, para alcançar mudanças substanciais, é necessária uma maior integração e um compromisso mais profundo de todos estes intervenientes.

A mudança para um modelo de inovação aberta é fundamental, desencadeando uma troca de ideias vibrante e irrestrita que rompe os limites tradicionais. Esta abordagem destaca a necessidade de um fluxo livre de ideias, partilha de informação e disseminação de conhecimento que transcenda os limites das organizações, sectores e disciplinas. É um processo dinâmico que prospera com base na confiança, na disponibilidade para experimentar e aprender com os erros e numa cultura que incentiva a polinização cruzada de conceitos criativos.

Neste quadro, o capital social surge como um factor vital, estabelecendo uma base sólida de confiança entre todas as partes interessadas. Nosso apelo à ação não envolve apenas colaboração; é um grito de guerra para cultivar uma comunidade de inovadores de mente aberta, colaborativos e responsáveis, indispensável para enfrentar eficazmente os desafios do sector público no Chile.

  1. Chesbrough, HW, Inovação Aberta: O Novo Imperativo para Criar e Lucrar com Tecnologia, _ Harvard Business School Press, Boston, EUA (2003).

  2. Figenschou, T., Li-Ying, J., Tanner, A., & Bogers, ML (2024)._ Inovação aberta no setor público: uma revisão da literatura sobre atores e limites_. Tecnologianovação, 131.

  3. Lopes, AV, & Farias, JS (2022). Como pode a governação apoiar a inovação colaborativa no setor público? Uma revisão sistemática da literatura. Revisão Internacional de Ciências Administrativas, 88(1), 114–130. https://doi.org/10.1177/0020852319893444

  4. Villodre, J. (2019). Inovação pública aberta. EUNOMÍA. Revista en Cultura de la Legalidad, (17), 314–327.

  5. Zurbriggen, C., & Lago, MG (2014). Inovação e cocriação: novos desafios para as políticas públicas . Revista de gestão pública, 3(2), 329–361.

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(Crédito da imagem: Unsplash)

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