Ferramenta digital expõe corrupção de camaradas nos países mais inesperados

Um grupo internacional de pesquisadores construiu um 'denunciante digital' expondo a corrupção de compadres em países, como o Reino Unido e a Suécia, que são amplamente considerados transparentes e não corruptos. Ao obter dados sobre contratos governamentais de toda a UE, o projeto DigiWhist desenvolveu um sistema adequado de análise digital para sinalizar quando os fundos públicos estão provavelmente sendo mal utilizados.

O que eles descobriram é que países como Ucrânia, Eslováquia e República Tcheca - todos os quais recentemente revisaram seus sistemas de compras públicas - têm sistemas de publicação melhores do que os países frequentemente elogiados por transparência pública e decência. Entre outras coisas, esses sistemas de publicação servem para verificar a corrupção de compadres e o convívio comercial.

'Diga, eu sou o prefeito e esta é minha esposa, ela é dona de uma empresa de construção', explica o diretor do projeto, Dr. Mihály Fazekas. 'Um contrato de obras rodoviárias sobe e há cinco ou seis empresas na região que podem consertar a estrada. Mas eu me certifico de que apenas a empresa dela pode concorrer porque incluo alguma cláusula específica, como um diploma de engenharia que apenas os funcionários da minha esposa têm - basicamente, eu proponho um critério que exclui outros licitantes.

"Este é um indicador de corrupção muito robusto"

'Portanto, rastreamos conexões pessoais, bem como anomalias no processo de licitação, como critérios de elegibilidade incomuns ou descrições de itens. Rastreamos essas coisas como entrada, são as decisões que os compradores tomam para restringir a concorrência e as comparamos com a saída dos processos de licitação, como o número de licitantes ou a concentração de fornecedores. Portanto, acompanhamos os recursos de entrada e saída do processo de licitação juntamente com as características dos compradores. Todos estes são fatores de risco que, por si só podem não ser confiáveis, mas considerados em conjunto, são um indicador muito robusto de risco de corrupção para uma determinada licitação '.

No entanto, o combate à corrupção é apenas um aspecto das aspirações do projeto. De forma mais ampla, a DigiWhist espera criar ferramentas que transformarão fundamentalmente o processo de aquisição, fazendo coisas como mapear abertamente a legislação que orienta a contratação governamental e ilustrar cientificamente os benefícios de simplificar os próprios contratos. Portanto, cada uma das ferramentas do DigiWhist são como peças em um quebra-cabeça muito maior que representa o mundo complexo e muitas vezes teimosamente burocrático dos gastos públicos.

Como esclarece o Dr. Fazekas, a DigiWhist extrai dados de todas as etapas do processo de contratação pública para produzir uma série de indicadores de risco que, quando reunidos, fornecem o índice de corrupção mais robusto e científico do mundo. Esses indicadores são então disponibilizados ao público por meio de uma série de ferramentas e portais da web, incluindo: plataformas nacionais que rastreiam e analisam contratos governamentais (alguns dos quais já foram lançados na Hungria, Polónia e Roménia), um mecanismo europeu de responsabilização pública denominado EuroPAM que analisa, mapeia e indexa a legislação de compras em toda a Europa, plataformas que avaliam e classificam os compradores de compras (um piloto do qual foi lançado na [República Tcheca](http://zindex.cz /)), software de avaliação de risco de corrupção fácil de usar para empresas e governos, bem como um aplicativo que permitirá aos cidadãos relatar direta e anonimamente sobre fundos públicos mal gastos.

"Este é um grande salto em frente"

Além de simplesmente lançar luz sobre os cantos mais sombrios dos gastos do governo, o DigiWhist visa colocar ferramentas para compreender e relatar essa corrupção nas mãos do público. Como uma das fundadoras do projeto, a Professora Alina Mingiu-Pippidi, explica, ‘queríamos ilustrar a conexão entre transparência e ativismo, então DigiWhist é um denunciante digital: Digi-Whist’.

Embora várias dessas ferramentas ainda estejam em desenvolvimento, as descobertas do DigiWhist já estão sendo citadas em estudos do [Parlamento Europeu](http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_STU% 282015% 29536364), em revistas como The Economist, Bem como em debates parlamentares em toda a Europa, incluindo discussões sobre reforma eleitoral na [Câmara dos Lordes] do Reino Unido (http://electoral-reform.org.uk/sites/default/files/Cities%20and%20Local%20Government% 20Devolution% 20Bill_Lords% 20Cttee% 20stage.pdf) e transparência governamental na Alemanha.

Da mesma forma, alguns projetos-piloto também começaram a mostrar resultados promissores. Na República Tcheca, por exemplo, o zIndex, que classifica os gastos do governo local de acordo com indicadores de Acessibilidade, Concorrência e Supervisão, a fim de comparar as práticas de aquisição com benchmarks, está sendo discutido para [replicação em outro lugar](http://publicspendforumeurope.com / 2015/03/05 / zindex-rates-czech-cities-on-procurement-performance-an-excellent-Initiative /).

A Datlab, parceira do consórcio DigiWhist, também configurou com sucesso plataformas de eProcurement na República Tcheca e na Eslováquia, que David Ondrácka, chefe da Transparency International Czech Republic, chamou de '[um grande salto à frente](http: //www.praguepost. com / business / 12711-anti-corrupção-lei-meios-escrutínio-para-propostas.html) 'na luta contra a corrupção.

No entanto, ainda há muito trabalho a ser feito. O Dr. Fazekas explica que o mundo da contratação governamental continua a ser governado por um "pensamento denso e legalista" que limita a concorrência para licitações públicas. As pequenas empresas que não dispõem de recursos ou conexões continuarão a ter problemas para ganhar contratos com o governo até que o próprio processo de contratação mude.

Da mesma forma, tem havido grande ênfase no monitoramento do processo pelo qual as licitações são publicadas e as empresas concorrem, embora, surpreendentemente, pouco tenha sido feito para monitorar os resultados dos contratos. Portanto, embora iniciativas como a DigiWhist, que buscam abrir e analisar dados de compras, sejam cruciais para a perspectiva de reforma das compras, mudanças mais radicais só virão com uma reavaliação mais ampla das contratações governamentais e da estrutura legal que as sustenta.