Projetando o governo no século 21

Este artigo foi escrito por Robert A. Knisely, JD, ex-executivo sênior de quatro departamentos federais, que agora está aposentado.

• O problema: À medida que as sociedades se tornam maiores e mais complexas, os governos são desafiados tanto a resolver problemas sociais como a envolver os seus cidadãos nos processos de governação.

• Porque é que é importante: À medida que os cidadãos vêem os problemas não resolvidos e a sua distância percebida do governo aumenta, a sua fé e o seu apoio ao governo continuarão a diminuir.

• A solução: utilizar a ciência do Design Thinking para resolver problemas e envolver os cidadãos através da utilização da Internet e da inteligência artificial para resolver os problemas de falta de fé no governo.

A Declaração de Independência e a Constituição dos Estados Unidos foram inspiradas no Iluminismo americano, que aconteceu entre meados do século XVIII e início do século XIX . Trouxe mudanças na filosofia moral, na reforma educacional, no renascimento religioso, na tecnologia industrial, na ciência e na filosofia política. Aqui, no início do século XXI , encontramo-nos imersos em mudanças ainda maiores nestes e noutros campos. O crescimento e a crescente complexidade das civilizações avançadas aumentam os desafios à governação. A proporção de cidadãos representados por cada membro da Câmara dos Representantes dos EUA aumentou de 30.000:1 na fundação para quase 800.000:1 hoje. Esperar que os representantes ouçam os constituintes e que estes se vejam como “representados” tornou-se praticamente impossível.

Os cidadãos da América tornaram-se mais “distantes” do governo a todos os níveis devido ao crescimento, à intensidade da vida moderna e talvez à crescente presença e complexidade da Internet. Não temos tempo para nos preocupar com as alterações climáticas , muito menos com a governação. Com menos tempo disponível para reflexão, a nossa política tornou-se menos cognitiva e mais afectiva.

Espera-se que os governos resolvam os problemas sociais – os problemas dos governados. Isto envolve identificar problemas, criar e implementar soluções e medir produtos e resultados. E, claro, encontrar os recursos para implementar as soluções. Criar cada solução de novo aumenta a complexidade e o atraso além da medida."

Avançando na era da Internet, das redes sociais e da desordem política, devemos encontrar e promulgar formas de encorajar e facilitar o envolvimento dos cidadãos

Seguindo processos de design

Outro caminho seria seguir os procedimentos de design desenvolvidos (em grande parte) na Costa Oeste dos Estados Unidos, e agora capturados pelo Instituto Hasso Plattner de Design da Universidade de Stanford . Isso involve:

(a) desenvolver uma compreensão clara do problema em questão, incluindo causas e possíveis consequências

(b) considerar uma lista tão ampla quanto possível de possíveis soluções aprofundadas

(c) escolher um ou mais dos melhores

(d) implementá-los na teoria ou na prática

(e) avaliar seus sucessos e/ou falhas

Essas etapas podem ser realizadas em uma sala com quadro branco ou envolvendo o público por meio de crowdsourcing. A abordagem governamental de hoje foi melhor captada por John Brademus, que passou vinte e dois anos como congressista do Indiana: “O Congresso nunca acerta nada à primeira vez – depois de cinco ou seis anos temos de rever as nossas 'soluções' e corrigi-las.”

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Um conjunto de ações que os governos podem usar para resolver problemas é encontrado no livro do falecido Lester Salamon, 'As Ferramentas do Governo', publicado em 2002. Salamon compara cada uma das 14 ferramentas em termos de Eficácia, Eficiência, Equidade, Capacidade de Gestão e Legitimidade/Apoio Político. Ele também analisa os graus de coercividade, franqueza, automaticidade e visibilidade de cada ferramenta.

O conjunto de ferramentas de Salamon é, de certa forma, semelhante ao livro de Christopher Alexander, 'A Pattern Language', (1977), no qual ele lista soluções para preocupações arquitetônicas que abordam as preocupações com soluções que demonstraram funcionar - não na teoria, mas na prática. Como diz o ditado: “Em teoria, não há diferença entre teoria e prática – mas na prática existe!”

Embora uma melhoria nos processos de design a nível governamental seja um pré-requisito, a aceitação popular das soluções propostas — e dos próprios designs — beneficiaria de um maior envolvimento dos cidadãos.

O envolvimento dos cidadãos é vital

Avançando na era da Internet, das redes sociais e da desordem política, devemos encontrar e promulgar formas de encorajar e facilitar o envolvimento dos cidadãos – e também de o divulgar. Os exemplos incluem o Orçamento Participativo, através do qual as assembleias de cidadãos recebem fundos e podem determinar onde e como esses fundos são gastos. Isto é praticado em todo o mundo. Outro exemplo é a Oregon Kitchen Table, onde um painel de cidadãos é chamado pelo governador para rever e comentar a proposta de orçamento do estado para o ano seguinte.

Outro conceito mais geral é o de convidar comentários sobre questões públicas através da internet, eventualmente exigindo o uso de inteligência artificial para coletar, correlacionar, resumir e tornar públicos rapidamente todos os comentários recebidos. Um exemplo específico seria encorajar comentários eletrônicos em todo o país sobre propostas de regulamentações federais. Embora a redação atual seja muitas vezes demasiado misteriosa, as questões em questão não o são. E se soubermos que o público participou na criação destes regulamentos, será mais provável que os sigamos.

Indo um passo adiante, poderíamos exigir “Declarações de Impacto Legislativo” semelhantes às Declarações de Impacto Ambiental que são lei desde 1969. As Declarações de Impacto Legislativo descreveriam os resultados positivos desejados da legislação proposta, bem como quaisquer possíveis impactos negativos percebidos – todos para comentário público como acima, mas antes da aprovação.

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(Crédito da imagem: Unsplash )