Desenhando um modelo público de governança da inovação para Bogotá

Este artigo é escrito por Iván Mauricio Durán Pabón, Conselheiro do Distrito Superior para TIC, e Manuela Barrero González, Gerente do Ecossistema de Inovação Pública do iBO (Laboratório de Inovação Pública de Bogotá).

• O problema: A necessidade de articular e integrar os diversos atores do ecossistema público de inovação de Bogotá para atender aos objetivos comuns da cidade.
• Por que importa: a abordagem de governança do iBO é relevante porque promove colaboração, transparência e responsabilidade em um ecossistema público de inovação, alinhando-se aos princípios de gestão de sistemas complexos e permitindo que metas e resultados sejam alcançados de forma eficaz.
• **A solução: **Um painel digital que permite a gestão do conhecimento, medição de progresso e resultados apresentados de forma clara e eficaz no modelo de governança iBO.

A cidade de Bogotá possui um vibrante ecossistema de inovação pública, com uma multiplicidade de laboratórios, unidades e grupos encarregados deste tema em entidades públicas. Prova disso é a cidade com a maior pontuação em inovação pública da Colômbia, de acordo com o Índice de Capacidades para Inovação Pública do Departamento Nacional de Planejamento (DNP), publicado em 2021, classificando-se na categoria de alto desempenho com uma pontuação de 92 pontos. de 100.

Em Bogotá, continuaremos iterando e aprendendo com o modelo de governança iBO para sua replicabilidade e escalabilidade em outros contextos públicos de inovação em todo o mundo.

No entanto, esta diversidade de atores colocou desafios em termos de articulação e integração de diferentes vertentes de trabalho; era necessário um modelo de governança que permitisse a cada projeto se organizar e se vincular ao cumprimento dos objetivos comuns da cidade. Isso foi estabelecido através do Plano de Desenvolvimento Distrital (PDD) no âmbito do Laboratório Público de Inovação de Bogotá (iBO).

A partir dessa diversidade de diferentes projetos de inovação, surgiu a seguinte questão: como poderíamos gerar um ecossistema sistêmico de inovação?

Donella Meadows, autora de 'Thinking in Systems', argumenta que sistemas complexos são caracterizados por sua diversidade, interconectividade e interdependência entre suas partes para alcançar um impacto positivo. Ela também enfatiza que não são controláveis ​​a partir de uma única fonte, mas requerem uma gestão e liderança distribuídas em que cada parte do sistema assume responsabilidades e trabalha de forma coordenada para alcançar um objetivo comum.

Isso significa que, no caso dos ecossistemas de inovação no setor público, é fundamental contar com modelos de governança que promovam a horizontalidade, a colaboração, a transparência e a responsabilização para o alcance efetivo de metas e resultados.

A solução

No iBO, aplicamos a abordagem de pensamento sistêmico mencionada acima para propor uma solução para o contexto que caracteriza o ecossistema público de inovação da cidade. Como diz Santiago Amador (Diretor do iBO): “Desenhamos um modelo de governança que funciona como um sistema de inovação inteligente com oito habilitadores públicos de inovação no qual participam mais de 10 entidades e agências.”

Os facilitadores da inovação pública são:

1. Gestão de facilitadores de inovação no setor público.
2. Articulação e dinamização do ecossistema público de inovação.
3. Contratos públicos para a inovação.
4. Cocriação, prototipagem e experimentação setorial.
5. Experimentos de ciências comportamentais e cultura cidadã para a inovação.
6. Um hub de inovação aberta para a solução de desafios da cidade e incubação de start-ups de interesse público.
7. Incubação e aceleração de projetos públicos de transformação digital, implementação de tecnologias emergentes e promoção do ecossistema GovTech.
8. Inovação cívica, Governo Aberto, inovação local e comunitária, inovação participativa e Civic Tech.

Dentro de seu modelo, o laboratório tem um papel orquestrador focado na geração de relações de confiança entre os membros, articulação de atores e estratégias, capacitação, promoção de espaços, cooperação em talentos e facilitação, entre outros. A colaboração e coordenação têm sido possíveis por meio de reuniões presenciais e virtuais periódicas para apresentar o andamento de suas metas e os resultados gerados, identificar possíveis sinergias e apoios, discutir desafios e visão futura do modelo.

O que aprendemos

Uma das lições aprendidas no desenvolvimento do modelo de governança é a importância da gestão do conhecimento e da medição do progresso. Ao trabalhar em uma estrutura complexa, é essencial ter indicadores claros que nos permitam monitorar o progresso e tomar decisões com base em informações confiáveis. Para tal, criámos uma ferramenta digital que nos permite visualizar e analisar os dados recolhidos de forma eficaz.

Essa ferramenta é um painel que mostra o percentual de cumprimento de metas, recursos executados, número de pessoas beneficiadas, Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) para os quais estamos contribuindo, projetos emblemáticos e desafios enfrentados por cada equipe, entre outros dados. A ferramenta nos permite apresentar os resultados do modelo de governança de forma clara e simples para tomar decisões informadas e nos orientar para a melhoria contínua.

Que resultados foram alcançados?

Quanto aos resultados do modelo apresentado no dashboard, destacam-se os seguintes dados: 92% de cumprimento das metas; 23 metas atingidas em 25 metas relatadas; 88,9% das metas reportadas estão vinculadas ao Plano de Desenvolvimento Distrital; a maioria dos atores relata mais de 600 pessoas beneficiadas com seu trabalho. Os principais Objetivos de Desenvolvimento Sustentável nos quais estamos trabalhando são; Cidades e Comunidades Sustentáveis, Igualdade de Gênero, Inovação Industrial e Infraestrutura e Parcerias para Alcançar as Metas.

Para concluir, o impacto gerado por este modelo pode ser resumido da seguinte forma:

• **Unificação de esforços e clareza nas linhas de ação: **evita a duplicação de tarefas e esforços, na medida em que as linhas de ação e os papéis dos atores envolvidos sejam claros e unificados em torno de objetivos compartilhados.
• Promoção da colaboração e do trabalho em equipa: fomenta a colaboração entre os diferentes stakeholders, permitindo a geração de sinergias, a partilha de conhecimentos e recursos, a identificação e resolução de problemas complexos.
• **Aumento da transparência e prestação de contas: **estabelece objetivos claros e mensuráveis, bem como papéis e responsabilidades, aumentando a transparência na gestão de recursos e prestação de contas, contribuindo para o aumento da confiança e legitimidade.

Em Bogotá, continuaremos iterando e aprendendo com o modelo de governança iBO para sua replicabilidade e escalabilidade em outros contextos públicos de inovação em todo o mundo. Por meio do uso de tecnologia, dados e inovação, contribuímos para o cuidado e desenvolvimento dos cidadãos e daqueles que compõem o Ecossistema de Inovação do Distrito.

**Referências: **

Prados, DH (2008). Pensando em sistemas: uma cartilha. Editora Chelsea Green.

Departamento Nacional de Planeamento (DNP). (2022). Índice de Capacidades de Inovação Pública (ICIP). Bogotá.

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(Crédito da imagem: Unsplash)