Em 2015, guerras partidárias pelos orçamentos do estado de Illinois causaram sua primeira rodada de vítimas.
CeaseFire, o principal programa de interrupção da violência do Cure Violence usando ex-condenados para prevenir assassinatos, teve seu financiamento [reduzido](http://www.chicagotribune.com/news/ct-ceasefire-funds-frozen-as-chicago-shootings-climb -20151009-story.html). Apesar de alcançar uma redução de 41% a 73% em tiroteios em sete das comunidades mais violentas de Chicago, o projeto foi cortado até o osso.
No ano seguinte, mais 266 residentes de Chicago perderam a vida devido a homicídios do que em 2015 - um aumento de 58%, e o maior número de homicídios desde 1997. Só Chicago foi responsável pela metade do aumento nacional de homicídios.
Os interruptores do Cure Violence trabalham em comunidades que eles conhecem - e que podem ter aterrorizado como membros de gangues. Seu conhecimento íntimo das estruturas de gangues, rixas interpessoais e hostilidades da comunidade os torna em uma posição única para prevenir o assassinato tanto no calor do momento, quanto ao oferecer suporte para a resolução de conflitos antes que as pessoas alcancem suas armas de fogo. Eles não tentam desmontar estruturas de gangues ou informar a polícia sobre crimes violentos. Sua capacidade de alcançar lugares que a aplicação da lei não pode se basear em sua credibilidade dentro das comunidades criminosas.
“Sabemos que o modelo funciona”, diz Gary Slutkin, fundador e CEO do programa principal da CeaseFire, Cure Violence, “e temos os dados para prová-lo”. O John Jay College of Criminal Justice Research descobriu que os ferimentos por arma de fogo foram reduzidos entre um terço e meio quando o esquema foi lançado em duas áreas da cidade de Nova York. Em um terceiro, os tiroteios caíram quase dois terços. Quando o esquema foi replicado em Baltimore, os resultados foram semelhantes: em uma área avaliada pelo CDC e Johns Hopkins, os assassinatos caíram em mais da metade e os tiroteios em cerca de um terço.
Agora, o modelo se tornou global, chegando a ser implantado na Síria e no Iraque, devastados pela guerra. No entanto, o teste do potencial global do programa está na América Latina e no Caribe, onde o homicídio se tornou uma pandemia transcontinental. Mais de um em sete de todas as vítimas de homicídio em todo o mundo é um homem de 15 a 29 anos que vive nas Américas. Curar a violência é tentar alcançar o que as prisões e o policiamento não conseguiram.
** Reformulando a questão **
A Cure Violence foi fundada em 1995, quando Slutkin retornou aos Estados Unidos após anos liderando os esforços da Organização Mundial da Saúde para combater a tuberculose na Somália e a AIDS em Uganda. Epidemiologista por formação, Slutkin observou níveis precipitadamente altos de violência juvenil nos EUA como uma oportunidade.
“Pareciam exatamente com doenças contagiosas”, lembra Slutkin, “um evento levou a outro, tinha epicentros em mapas, agrupamento e curvas epidêmicas padrão”.
“Percebi que o problema foi mal diagnosticado e ninguém tinha uma estratégia para isso.” Slutkin mudou a questão da violência das lentes da justiça criminal para a estrutura da saúde pública. Em vez de tratar isso como uma questão moral de “bandidos” fazendo “coisas ruins”, ele reformulou a violência como uma doença transmitida por exposição.
Charlie Ransford, Diretor de Ciência e Política da Cure Violence, explica a importância dessa mudança de paradigma em termos simples: “O que a ciência nos diz é que as pessoas estão se tornando violentas por causa da exposição à violência e adotam os comportamentos e normas em torno isto."
Trabalhadores da Cure Violence observam uma ambulância comparecer a uma cena de crime.
A mudança para um modelo de saúde pública “abriu a porta para a prevenção”, nas palavras de Ransford, e a remoção do pensamento tradicional da justiça criminal permitiu uma abordagem inovadora da criminalidade.
Os interruptores são treinados para intervir em conflitos de rua, dizendo a coisa certa na hora certa para evitar que ocorram assassinatos. Quando é tarde demais para evitar um assassinato, eles procuram a família do enlutado para oferecer conselhos e evitar retaliações que alimentam o ciclo de violência. O trabalho de sensibilização da comunidade na forma de panfletos e workshops escolares também são essenciais, assim como o apoio direcionado oferecido a indivíduos em alto risco de perpetrar violência e reincidência após a libertação da prisão.
A cada replicação, o modelo muda, mas seus princípios essenciais permanecem os mesmos. O modelo obteve um sucesso especial na prevenção de assassinatos relacionados a gangues - um fenômeno que está se espalhando por toda a América Latina.
** Enfrentando os bairros **
A rivalidade entre as gangues é um dos principais impulsionadores das crises de refugiados da América Latina, deslocando dezenas de milhares todos os anos. Em 2016, o ACNUR previu que cerca de 80.000 fugiriam do “Triângulo Norte” de Honduras, El Salvador e Guatemala para encontrar refúgio seguro no México, um [658%](https://www.theguardian.com/world/2016/ 13 / out / américa central-violência-refugiado-crise-gangues-assassinato) aumenta desde 2011. Velhas insurgências de guerrilheiros esquerdistas contra ditaduras apoiadas pelos EUA podem ser coisa do passado, mas uma série de gangues comunitárias e cartéis internacionais sim preencheu o vácuo de poder.
A América Central apresentou desafios únicos ao modelo que exigia adaptações sensíveis ao contexto. Encontrar ex-membros de gangue foi particularmente difícil devido à natureza específica da cultura de gangue latino-americana.
“Nos Estados Unidos, podemos encontrar pessoas que deixaram essa vida”, diz Ransford. “Mas em Honduras é impossível sair. Só há uma saída, e essa é a morte. ”
Cure a violência para os voluntários da América Latina
Consequentemente, o projeto usou familiares de vítimas de gangues e membros respeitados da comunidade com experiência de violência para mediar.
Uma segunda adaptação veio no uso de líderes religiosos. Brent Decker, coordenador internacional do Cure Violence, detalha como as igrejas “já estavam fazendo o trabalho”, realizando mediações e alcançando pessoas em risco de perpetrar violência. “Eles eram instituições orgânicas de confiança e credibilidade, então trabalhamos com eles onde pudemos”. Trabalhar em conjunto com líderes religiosos para mediar conflitos e alcançar a comunidade deu legitimidade ao projeto nascente.
A Cure Violence obteve resultados notáveis contra os tipos de violência que estão sob sua responsabilidade. Em um site de San Pedro Sula em Honduras, uma redução de 88% em tiroteios e assassinatos foi relatada, com violência interruptores mediando mais de 1.000 conflitos. Uma zona menor superou todas as expectativas, durando 17 meses sem tiroteio. Os resultados para San Salvador estão pendentes, mas a abordagem está ganhando força.
Mas a epidemia de violência na América Central não nasceu apenas da violência de gangues. “Na América do Sul, ainda temos muita violência sendo cometida por atores estatais e militares”, observa Ransford, fenômenos firmemente fora do controle dos interruptores de violência no local.
“Os cartéis são definitivamente um tipo de animal diferente das gangues comunitárias”, acrescenta ele, explicando que as intervenções nas disputas de cartéis eram mortais e complexas demais para interruptores de rua.
No entanto, o combate à cultura de gangues é apenas o primeiro estágio na transformação de culturas violentas. O que vem depois das gangues costuma ser mais difícil de isolar e mediar, já que a Jamaica está aprendendo rapidamente.
 reduziu os tiroteios fatais a zero em comunidades como August Town em St. Andrew em 2016.
oferecendo aconselhamento a um jovem residente de violência
O projeto tem seus desafios, entretanto. Os policiais locais se opuseram ao papel dos ex-presidiários na prevenção do crime e, ao contrário da América Central, os líderes religiosos “simplesmente não conseguiram” quando se tratou de prevenir assassinatos, observa Connolly.
Um segundo desafio veio de dentro das comunidades. Denham Town em Kingston foi a primeira comunidade do PMI a passar um ano sem um único assassinato. A paz não durou. No dia seguinte ao anúncio de um ano sem homicídios, ocorreu um tiroteio fatal. “Isso é uma retaliação bem ali”, disse um dos interruptores a Connolly, e o PMI não anuncia mais publicamente seus sucessos.
O terceiro - e mais intratável - desafio é o financiamento.
O trabalho da Cure Violence na Jamaica foi conduzido através do PMI, um projeto que é parte ONG e parte governamental através do Ministério da Segurança Nacional. Embora Connolly descreva a colaboração como "o melhor dos dois mundos", eliminando a divisão entre ONGs e governo, a falta de financiamento limitou a implementação do trabalho do PMI: Kingston e Montego Bay são cobertos, mas as paróquias da Jamaica Ocidental, onde o número de homicídios é maior , não tem nenhum envolvimento com o Cure Violence. O futuro financeiro do projeto, que é amplamente apoiado pelo UNICEF, também é preocupante.
“Nós, UNICEF, recolhemos depois que o dinheiro do Banco Mundial acabou, mas não sei quem ficaria por trás de nós para recolher os cacos se partirmos. Eu não acho que pode ser apenas mais uma ONG. Tem que ser o governo. ”
** Colocando a política antes da política **
O envolvimento governamental tem sido vital para o sucesso do Cure Violence onde quer que opere, mas o projeto ainda luta com as prioridades muitas vezes conflitantes de uma boa política e uma boa política.
Os 22 anos de trabalho de Gary Slutkin em Cure Violence repercutem em um problema consistente. “Nosso maior obstáculo é a forma como o público em geral vê esse problema: a visão de mundo é que isso é causado por pessoas“ más ”e os políticos não querem se envolver com pessoas“ más ”."
O CeaseFire Chicago não foi extinto principalmente por causa de um público hostil - essas preocupações tendem a vir à tona nos estágios iniciais de implantação, antes que o projeto dê frutos. Mas em rixas partidárias sobre financiamento do governo, a prevenção da violência muitas vezes se torna um dano colateral.
“O policiamento não teria passado por isso porque esse modelo de punição ainda é dominante”, afirma Slutkin.
“Em vez de focar na prevenção, desenvolvemos sistemas punitivos exagerados, maiores do que qualquer coisa na história.”
Nas guerras de financiamento entre prevenção e punição, os governos ainda optam pelo conhecido abraço do sistema prisional. A ambição global da Cure Violence é mudar esse modelo.
Charlie Ransford é claro sobre o futuro do projeto globalmente: “Não precisamos de mais replicações e mais testes. Já tivemos o suficiente para ver se a abordagem funciona. Agora, precisamos que a abordagem de saúde seja uma prática padrão em todo o mundo. ”Só o tempo dirá se os governos estão prontos para dar o salto.
(Crédito da foto: Cure Violence)
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