Pandemia de COVID-19: ameaças às PMEs nos países mais pobres exigem ação política rápida

__By Frank Hartwich e Jenny Larsen, Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI). Este artigo foi publicado pela primeira vez no blog OECD Development Matters, você pode ler o original [aqui](https: //oecd-development- matter.org/2021/06/28/covid-19-pandemic-threats-to-smes-in-poorest-nations-require-swift-policy-action/ "Pandemia de COVID-19: ameaças às PME nas nações mais pobres exigem rapidez ação política ") __.

As fábricas em todo o mundo entraram em ação novamente no segundo semestre de 2020, após a queda relacionada ao COVID-19 que paralisou grande parte da produção industrial no início de 2020. A recuperação, liderada pela Europa, China e outras partes de A Ásia tem sido mais rápida do que o esperado, com grande parte das perdas sentidas no primeiro semestre de 2020 recuperadas no início de 2021, embora haja [grandes diferenças entre regiões e setores](https://www.unido.org/news/world -manufacturing-one-year-covid-19 "Fabricação mundial durante covid-19").

Usando os dados limitados disponíveis, parece que a manufatura em LDCs selecionados também encenou uma recuperação. UNIDO's Índice de Produção Industrial (IIP) - disponível apenas para quatro dos 46 LDCs - mostrou uma queda dramática no início de 2020, seguida por um aumento acentuado no início de 2021, embora um olhar mais atento aos dados revele um quadro matizado. Moçambique e Senegal viram pouco impacto da pandemia, enquanto em Bangladesh e Ruanda os efeitos foram muito mais fortes. Em geral, nas indústrias de baixa tecnologia que predominam nos PMDs, a indústria de alimentos se beneficiou da pandemia, enquanto outros setores, como os têxteis, o vestuário e o couro, foram atingidos de forma particularmente dura.

Os governos devem caminhar sobre uma linha tênue entre tomar medidas para salvar as empresas industriais existentes e implementar medidas de longo prazo que reconstruam melhor com indústrias mais resilientes

As PMEs constituem a maioria das indústrias nas economias dos PMDs e é provável que, devido ao seu acesso limitado a medidas de apoio financeiro e governamental, tenham tido muito menos sucesso em lidar com os bloqueios relacionados ao COVID-19 e a queda na oferta e demanda.

Isso é confirmado pelo recente [relatório da ONU sobre o impacto do COVID-19 nos PMDs](https://www.un.org/development/desa/dpad/wp-content/uploads/sites/45/publication/CDP_Comprehensive_Study_2021. pdf "Estudo abrangente sobre o impacto da COVID-19 na categoria de país menos desenvolvido") e por [um estudo da Organização Mundial do Comércio (OMC) sobre os impactos comerciais da graduação dos PMDs](https://www.wto.org/english/ res_e / publicações_e / ldc_graduation_e.htm "um estudo da Organização Mundial do Comércio (OMC) sobre os impactos comerciais da graduação dos PMDs"). Os resultados de ambos os estudos seguem pesquisa do Banco Mundial publicada no final de 2020, que descobriu que COVID-19 afetou As PMEs em uma miríade de maneiras, incluindo empresas menores vendo suas vendas diminuírem mais rapidamente em comparação com grandes empresas no mesmo setor e país, o que, por sua vez, drenou mais os fluxos de caixa.

Olhando para o início da pandemia, o International Trade Center (ITC) relataram que na África, onde vivem 33 PMDs, duas em cada três empresas foram fortemente afetadas pelo COVID-19, envolvendo principalmente vendas reduzidas (75 por cento das empresas) e / ou dificuldade de acesso a insumos (54 por cento das empresas) .

Indo mais fundo, existem vencedores e perdedores. Algumas empresas mais bem preparadas, especialmente as maiores, resistiram à tempestade gerenciando seus insumos e trocando de fornecedores e agora estão no caminho da recuperação. Aqueles apoiados por empresas internacionais também se saíram melhor, pois conseguiram evitar problemas de fluxo de caixa e mantiveram acesso mais fácil aos mercados internacionais.

Mas para empresas menores, operadas localmente, o quadro geral é preocupante. Muitos pediram falência ou estão enfrentando contas de crédito caras para se manter à tona. As empresas menores e aquelas que operam na economia informal, que são importantes contribuintes para a produção industrial nos PMDs, são [provavelmente as mais afetadas como um todo](https://www.worldbank.org/en/programs/egps/ breve / emergência-alívio-resposta-para-comunidades de mineração artesanal e de pequena escala-impactadas-por-covid-19), como tem sido relatado em vários artigos da mídia nos próprios PMDs. Em alguns casos, incapazes de competir em qualidade ou recursos, eles podem ter sido eliminados por empresas maiores. Muitos também podem ter perdido medidas de apoio, como subsídios salariais e redução de impostos, que raramente chegam ao setor informal. Por outro lado, algumas microempresas que operam no setor informal podem ter se beneficiado de continuar operando abaixo do radar, preenchendo a lacuna deixada por empresas menores formalizadas que estão sofrendo com restrições de oferta, vendas e crédito.

Para países em situações frágeis e afetadas por conflitos, conforme classificado pelo Banco Mundial, a [International Finance Corporation ( IFC)](https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/08f1c445-87af-4868-a77c-29dee3e1ac4e/Report_How_Firms_Are_Responding_And_Adapting_During_COVID-19_And_Recovery_March21-web.pdf? de crises de demanda, interrupções no transporte e nas cadeias de valor e disponibilidade limitada de crédito têm forçado as micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) a encerrar suas operações, o que aumenta o número de empréstimos bancários inadimplentes e ameaça a estabilidade do sistema financeiro sistemas nessas nações.

A posição precária de muitas PMEs nos países mais pobres também foi confirmada por palestrantes em um evento da UNIDO no final de maio, organizado como parte dos preparativos para a próxima [Conferência das Nações Unidas sobre os PMDs em janeiro de 2022](https: //www.un. org / ldc5 / "Conferência das Nações Unidas sobre os PMDs"). Paul Makanza, presidente da Confederação das Indústrias da Tanzânia, disse que na Tanzânia as PMEs “sofreram o impacto do impacto” e apelou a uma política dedicada às PMEs para ajudar a recuperar o setor, enquanto Albert Muchanga, Comissário da União Africana para o Comércio e a Indústria, observou que a forte desaceleração em 2020 havia deixado grande parte da capacidade industrial ociosa, especialmente nos LDCs africanos sem litoral, onde a capacidade produtiva havia caído acentuadamente desde a crise.

Indicações generalizadas de que o setor vital das PMEs foi mais duramente atingido pela pandemia - e em alguns casos pode ser incapaz de se recuperar - contribuirão para os impactos mais amplos da crise. Uma queda acentuada na demanda externa, queda nos preços das commodities, queda dramática no turismo, aumento da dívida, remessas menores e um corte severo no investimento estrangeiro direto causaram a pior recessão em 30 anos nos PMDs, deixando os governos mais endividados e fiscalmente mais fracos. Isso significa que, apesar de até agora terem escapado dos piores efeitos diretos da pandemia, os PMDs terão dificuldade em se recuperar a curto e médio prazo.

O que os PMDs devem fazer?

Os governos devem caminhar sobre uma linha tênue entre tomar medidas para salvar as empresas industriais existentes e implementar medidas de longo prazo que reconstruam melhor com indústrias mais resilientes, mais capazes de resistir a choques como pandemias.

As principais políticas que podem impulsionar o desenvolvimento industrial inclusivo e sustentável necessário para alcançar uma maior resiliência são:

• Usar registros e plataformas já existentes para canalizar ajuda para empresas à beira do colapso.
• Melhorar o acesso ao financiamento para as pequenas empresas e - ainda mais difícil - para as do setor informal, para ajudá-las a manter as atividades econômicas, empregos e vínculos com as cadeias de abastecimento locais e globais.
• Reorientar as políticas para ajudar as empresas a desenvolver bens de maior valor e de produção mais sustentável que possam ser comercializados com menos riscos para mercados próximos menos voláteis. Isso exige um impulso renovado para a diversificação, usando reshoring e nearshoring para encurtar as cadeias de abastecimento e avançar em direção a uma maior regionalização.
• Criação de vínculos de negócios mais estruturados com fornecedores nacionais, regionais e globais para permitir um abastecimento mais confiável de produtos.
• Investir em infraestrutura digital para permitir que pequenas empresas informais tenham acesso a informações e serviços.
• Aumentar os gastos em ciência, tecnologia e capacidades de inovação para aumentar a produtividade e a competitividade.
• Aconselhar os formuladores de políticas industriais nos PMDs no desenvolvimento de programas direcionados para diversificar e fortalecer o setor industrial.

Em suma, o setor privado deve ser capaz de se adaptar à nova realidade pós-COVID, encontrando novos mercados e desenvolvendo produtos de maior valor. Mas isso deve ser sustentado por apoio estratégico do governo, direcionando o financiamento para desenvolver tecnologia e estimular o desenvolvimento de negócios.

Dada a perigosa situação financeira na maioria dos PMDs, isso exigirá ações dos governos nacionais e da comunidade internacional para garantir que as políticas industriais façam parte dos planos de recuperação nacionais e regionais, talvez por meio da elaboração de uma estrutura comum para a transformação e diversificação das economias dos PMDs.

Sem isso, as vulnerabilidades das economias dos PMDs, reveladas mais claramente pela pandemia e agravadas pela atual falta de acesso às vacinas COVID-19, correm o risco de se enraizar, empurrando as metas de desenvolvimento ainda mais fora de alcance. - Frank Hartwich e Jenny Larsen

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(Crédito da imagem: Unsplash)