Este artigo foi escrito pelo Dr. Michael Shank, Diretor de Engajamento da Carbon Neutral Cities Alliance.

  • O problema: muitas vezes há muitos silos com pouca coordenação entre os departamentos municipais.

  • Por que é importante: As missões e mandatos de uma cidade são inerentemente interseccionais.

  • A solução: Ao desestruturar as estruturas da cidade e administrar tudo através de um departamento, melhoramos o desempenho da cidade.

A ideia de um orçamento climático já não é nova para as cidades. Muitas cidades introduziram um orçamento climático, seguindo os passos da nossa cidade membro, Oslo, na Noruega. Oslo é o líder inaugural do conceito, tendo adoptado um orçamento climático em 2016, e está no caminho certo para alcançar uma meta de redução de emissões de 95% até 2030.

Por que mais cidades deveriam aderir ao movimento

À medida que a cidade continua a melhorar o seu processo de orçamentação climática, vale a pena verificar por que razão o orçamento climático é tão benéfico e por que mais cidades deveriam aderir ao movimento.

Um orçamento climático é um conceito bastante simples. A ideia central do orçamento de Oslo é forçar todo o governo da cidade a concentrar-se em onde podem reduzir as emissões. Ao orçamentar as reduções de emissões em cada departamento ou agência, serve como uma ferramenta de planeamento muito útil, razão pela qual tantas cidades já o integraram.

Estas eficiências, competências e missões são vantajosas quando a cidade tem um mandato forte e claro de redução de emissões que vem do topo.

Mas, para além da ideia básica de orçamentação climática e dos benefícios que advêm da adesão de todos os departamentos e agências da cidade a esta estratégia de redução de emissões, quais são os benefícios adicionais que advêm da coordenação através e acima dos silos da cidade desta forma? E as culturas e os ambientes das cidades estão mudando como resultado?

Sim, acontece que a cultura da cidade está a mudar para melhor. Quando é necessário submeter cada nova proposta ao gabinete do clima, como exige a cidade de Oslo, há uma série de outros benefícios decorrentes dessa reorganização e simplificação do fluxo de trabalho.

Vamos dar uma olhada em alguns.

Eficiência em todos os níveis

Primeiro, existem novas eficiências. Com um gabinete climático bem equipado, outros departamentos e agências podem apoiar-se, pedir emprestado ou contratar esta experiência, para que os gabinetes não relacionados com o clima não tenham de contratar ou recrutar pessoal desta forma. Essas são economias substanciais para uma cidade. Além disso, a organização da cidade como um todo torna-se uma máquina mais eficiente, dada a maior coordenação e comunicação entre todas as agências. E uma vez que a acção climática traz consigo tantos co-benefícios socioeconómicos e de saúde, que afectam e impactam todos os aspectos da programação da cidade, estabelece um ciclo virtuoso de reforço positivo em toda a organização.

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Em segundo lugar, existem novas habilidades e competências. O gabinete climático de Oslo é obrigado a estabelecer contactos com todos os outros departamentos ou agências da cidade em cada nova proposta, para que o pessoal do clima aprenda rapidamente as diversas e variadas culturas, capacidades, línguas e abordagens intrínsecas a outros gabinetes municipais. Essa curva de aprendizado e as competências resultantes não são boas apenas para o currículo e o desenvolvimento profissional dos funcionários da cidade, mas também são uma vitória para a cidade.

O talento da cidade ficou mais inteligente e mais capaz. Da mesma forma, os escritórios não relacionados ao clima têm uma oportunidade de aprendizado ao testemunhar como as políticas e programas de seus departamentos impactam o planeta e as formas importantes e criativas de ajustar esses projetos para emitir menos. Tudo isso é um bom conhecimento para se ter no futuro. Também contribui para uma força de trabalho urbana mais resiliente e adaptável.

Colocar o ambiente no centro das compras e do orçamento

As novas práticas de aquisição de Oslo são um bom exemplo. Os padrões de aquisição foram reforçados para garantir que o ambiente tenha um peso de 30% em todos os processos de aquisição. A cidade também alterou os seus critérios comuns de concurso para sinalizar que todos os locais de construção municipais deverão ter zero emissões até 2025.

Agora, a Agência para a Melhoria e Desenvolvimento de Oslo, que anteriormente se centrava principalmente no preço e na qualidade e na prevenção da exploração dos trabalhadores e da evasão fiscal na aquisição de bens e serviços, tem de prestar muita atenção aos critérios ambientais. Como resultado, em todos os projetos de construção municipal, a grande maioria dos veículos de propriedade da cidade e das entregas feitas à cidade tem emissão zero.

Terceiro, existem novas missões e modelos. Em Oslo, até recentemente, o orçamento climático centrava-se principalmente nas emissões diretas. O novo orçamento para 2024 é o primeiro que inclui sistematicamente as emissões indiretas. O mesmo se aplica à energia com medidas de produção, consumo e eficiência. Isto significa que os parâmetros para o que está incluído no processo global de orçamentação climática de Oslo alargam-se significativamente.

Por exemplo, mobiliário de secretária ou de escritório em centros de idosos e escolas geridos pela cidade torna-se parte do processo de orçamentação climática, uma vez que foram emitidos gases com efeito de estufa durante o seu fabrico. Os fornecimentos de betão e aço para construção em estaleiros de construção geridos pela cidade tornam-se igualmente parte do processo orçamental, dadas as emissões incorporadas no ambiente construído. Estas emissões indiretas são tão essenciais para o processo de orçamentação climática como as emissões diretas, devido à sua considerável pegada de carbono. Só o ambiente construído, por exemplo, gera 40% das emissões globais anuais de CO2. Capturar isso no processo orçamentário é, portanto, essencial.

É importante notar que estas eficiências, competências e missões são vantajosas quando a cidade tem um mandato forte e claro de redução de emissões que vem do topo e que foi adoptado pelo governo municipal e pela Câmara Municipal. Isto é essencial para garantir o compromisso de todas as agências neste trabalho, para que o gabinete do clima, através do qual tudo deve funcionar, tenha a agência e a autoridade necessárias para realizar o seu trabalho de forma eficaz em todos os departamentos da cidade. As agências municipais de Oslo têm esse mandato vindo de cima, o que faz toda a diferença no mundo na realização rápida de um bom trabalho.

No futuro, à medida que estes orçamentos climáticos continuam a ser melhorados, ajustados e aperfeiçoados, todo este trabalho tem o potencial de inaugurar uma nova forma de governação da cidade onde há uma relação de trabalho mais integrada entre departamentos, menos silos, mais colaboração e coordenação e mais eficiências e co-benefícios. E essa seria a grande vitória.

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(Crédito da imagem: Unsplash )