Este artigo de opinião foi escrito por Gabriella Capone, uma bolsista graduada do GovLab. Foi um vencedor do concurso 2018 de Jovens Pensadores Apolíticos. Para mais informações como essa, veja as outras entradas vencedoras .

A chuva devastou Gdańsk em 2016, tirando a vida de dois residentes e causando prejuízos de milhões de euros. Apesar de sua história de 700 anos de inundações, a cidade foi oprimida por essas inundações especialmente devastadoras. Além disso, Gdańsk é uma das costas europeias mais expostas ao aumento do nível do mar. Era necessária uma nova abordagem para evitar resultados semelhantes para o próximo e inevitável encontro com o agravamento do problema.

Trazer cidadãos para enfrentar uma questão tão difícil não era o curso de ação óbvio. No entanto, esta foi a proposta do Dr. Marcin Gerwin, um defensor de uma cidade vizinha que abriu caminho para o primeiro [orçamento participativo] da Polónia (http://www.in-loco.pt/upload_folder/edicoes/1279dd27-d1b1-40c9 experiência -ac77-c75f31f82ba2.pdf).

O prefeito Adamowicz de Gdańsk concordou e, em um ano, eles receberam cerca de 60 pessoas na primeira Assembleia de Cidadãos sobre a mitigação das enchentes. Implementado pelo Dr. Gerwin e uma equipe de coordenadores, a Assembleia se reuniu durante quatro sábados, ouviu testemunhos de especialistas e desenvolveu soluções.

A Assembleia não foi apenas deliberativa e educacional, mas orientada para a ação. O prefeito Adamowicz se comprometeu a implementar propostas com as quais 80% ou mais dos participantes concordassem. As 16 propostas finais incluíram o investimento de quase US $ 40 milhões em sistemas de monitoramento e infraestrutura, [subsídios](https://www.gdansk.pl/panel-obywatelski/kampania-nie-zalewaj-i-wnioski-o-dofinansowanie- malej-retencji, a, 91720) para incentivar os indivíduos a melhorar a gestão da água em suas propriedades e uma [campanha "Não Inundar" educacional](https://www.gdansk.pl/panel-obywatelski/pomoc-w-sytuacji -wystapienia-sytuacji-kryzysowej, a, 81356) para destacar os recursos de emergência.

Quando adequadamente projetada, a solução de problemas públicos pode produzir soluções criativas para desafios formidáveis

Pode parecer arriscado terceirizar a solução de questões difíceis para os cidadãos. No entanto, quando devidamente projetado, resolução de problemas públicos pode produzir soluções criativas para desafios formidáveis. Além da Polônia, iniciativas públicas de resolução de problemas no México e nos Estados Unidos estão avançando em questões generalizadas, de inundações a poluição do ar, à tecnologia em [espaços públicos](https: //www.boston.gov/departments/new-urban-mechanics/beta-blocks).

O GovLab, com o apoio da Fundação Tinker, está analisando o que torna a solução pública de problemas mais bem-sucedida como parte de seus [Desafios da cidade](http: //www. thegovlab.org/project-city-challenges.html) programa. A seguir, vislumbrarei os tipos de opções de design que podem ampliar o impacto da solução de problemas públicos.

Apresente problemas substantivos que afetem as pessoas que você está consultando

Apresentar um “problema terrível” aos cidadãos pode parecer contra-intuitivo: o que um grupo de cidadãos sabe sobre a mitigação de enchentes? Ou planejamento de trânsito? Ou os processos de governo que os afetam? Em uma [pesquisa] de 2017 (https://law.yale.edu/yls-today/news/clinic-explores-citizen-participation-lawmaking-parliamentary-conference) que conduzi com mais de 30 legisladores, 47% se preocuparam com o fato de os cidadãos a falta de educação, interesse ou acesso ao processo de engajamento representou barreiras para o engajamento bem-sucedido dos cidadãos. Apenas 9% viram um benefício em aproveitar o conhecimento e a experiência dos cidadãos na formulação de políticas.

Mas acontece que não saber as respostas a essas perguntas não impede os cidadãos de conceber soluções elegantes para elas, mesmo em ambientes politicamente contenciosos.

A solução de problemas públicos aproveita a criatividade e o conhecimento prático dos indivíduos, fornecendo ao governo uma maneira de avançar em questões desconcertantes. Em 2017, San Pedro realizou um City Challenge com GovLab e Codeando Mexico para reunir os 10 principais cidadãos soluções para os problemas de transporte da cidade, que contribuem para que ela seja o município mais poluído do México.

Uma solução líder gerada por cidadãos focada no fato de que 85% dos alunos foram levados para a escola individualmente. As recomendações do City Challenge levaram a mudanças nas políticas, desestimulando o encaminhamento de uma criança individual para a escola. Também gerou soluções de mobilidade: caronas, corredores de caronas e novas rotas de ônibus escolares. San Pedro viu uma redução de 94% no número de carros que levam as crianças para a escola, uma redução de 50% no tempo de espera para as coletas e devoluções e as conseqüentes externalidades ambientais positivas.

Virar-se para os cidadãos pode, na verdade, acelerar a capacidade de resolução de problemas do governo em ambientes politicamente carregados

Além disso, recorrer aos cidadãos pode realmente acelerar a resolução de problemas do governo capacidade em ambientes politicamente tensos, especialmente quando o envolvimento é projetado para ser representativo de a comunidade afetada pelo problema. A Assembleia de Gdańsk combinou a composição da cidade em termos de gênero, educação, vizinhança e outras qualidades. Como as soluções tiveram o aval de um subconjunto representativo do povo, Gerwin atribui à Assembleia a possibilidade de um novo curso de ação para o prefeito da cidade.

Este é um benefício adicional de abordar um problema substantivo e complicado de importação para o governo: os cidadãos podem fornecer informações relevantes para as instituições, construindo legitimidade, participação e, acima de tudo, impacto no processo.

Capacitar cidadãos por meio de experiência e colaboração com funcionários

Uma vez que os cidadãos são incumbidos de um desafio significativo e bem definido, o acesso a especialistas pode sofisticar sua solução, e colaboração com funcionários pode melhorar a viabilidade e relevância para as instituições que lidam com a implementação.

Os participantes das Assembléias de Cidadãos têm dias educacionais com palestras curtas de especialistas, seguidas de deliberação e perguntas e respostas. Os especialistas comentam as recomendações da Assembleia e, com o acordo unânime, podem modificar o programa. Isso medeia a criatividade do cidadão e o know-how prático com a experiência no assunto, às vezes levando a recomendações mais técnicas, como a criação de subsídios e incentivos, ou revisão de métricas que orientam a gestão da água.

Os especialistas também desempenharam um papel fundamental no modelo do City Challenge de San Pedro, particularmente no refinamento das propostas. Os participantes cidadãos tiveram 10 semanas de treinamento de mentores locais e internacionais para iterar e aprimorar suas ideias. Isso elevou o nível de qualidade da solução e ajudou os participantes a direcionar melhor o problema central, apoiando soluções elegantes em torno de políticas, experiência diária das pessoas e infraestrutura municipal.

Saber o que funciona, o que não funciona e por que

Novos esforços fornecem orientação sobre o que as instituições públicas podem fazer para permitir a solução pública eficaz de problemas. Apesar da promessa, essas iniciativas são poucas e ainda há muito aprendizado e experimentação a ser feito. Para cada iniciativa que teve um impacto tangível em um problema público, há um punhado de iniciativas que não conseguiram progredir. Felizmente, por meio de prototipagem, compartilhamento de conhecimento e avaliação , podemos melhorar a resolução de problemas públicos e permitir que as comunidades façam o mesmo. - Gabby Capone

Esta peça compartilha os primeiros aprendizados da pesquisa da equipe do City Challenges sobre solução de problemas públicos, inovação aberta e experiência de aproveitamento, financiada pela Tinker Foundation. No próximo ano, além de lançar uma estrutura e estudos de caso sobre a solução de problemas públicos, o GovLab realizará um Desafio Multi-Cidades em cidades da América Latina para ajudá-las a resolver os problemas públicos e para elevar o nível do modelo do City Challenges.

(Crédito da imagem: Wikimedia Commons)