Quando uma grande instituição de caridade se mete em confusão, às vezes o governo tem que cuidar da limpeza. Duas grandes histórias no Reino Unido nos últimos anos viram isso acontecer. Primeiro, a implosão de uma importante instituição de caridade infantil de Londres, a Kids Company, em 2015, em meio a alegações de má gestão. E, mais recentemente, revelações sobre a má conduta sexual histórica no Haiti por funcionários da gigante britânica Oxfam.

Ambos destacam um debate crucial para o governo e o terceiro setor: quão benéfico para ambos os lados é o gasto do governo em instituições de caridade, e quais são as desvantagens? Nos últimos anos, a relação do governo britânico com o terceiro setor tem mudado e mudado. Então, onde está agora?

A imagem global

Uma olhada nas finanças das principais instituições de caridade sugere que não há um consenso claro. No Reino Unido, o regulador da Charity Commission publica uma lista das maiores instituições de caridade por receita. Nele, você encontrará organizações como a Lloyd's Register Foundation, uma instituição de caridade educacional que obtém sua receita principalmente das atividades de sua organização irmã do setor privado .

Mas você também encontrará, digamos, o British Council, que promove a Grã-Bretanha e a língua inglesa no exterior e levanta uma parcela significativa - 14,7% em suas [últimas contas](http://apps.charitycommission.gov.uk/Accounts/ Ends31 / 0000209131_AC_20170331_E_C.pdf) - de sua receita de um considerável subsídio do governo britânico. Oxfam em 2015-16 levantado 24% de seus fundos de governos nacionais e estrangeiros e outros 12,2% de governos da UE e da ONU fontes. \ \

Internacionalmente, o quadro é igualmente misto. Entre as ONGs Advisor's 20 maiores organizações globais, a instituição de caridade médica Médecins Sans Frontières [disse que 95% de sua receita “veio de fontes privadas” em 2016.](Http: / /activityreport2016.msf.org/2016-in-figures/) A caridade coloca um preço alto em sua independência do estado.

Enquanto isso, o Conselho de Refugiados da Dinamarca gastou US $ 340 milhões em doações naquele ano, quase todos provenientes do governo, da UE ou Fontes vinculadas à ONU. Mas também obteve receita de uma série de outras fontes, incluindo mais de US $ 30 milhões de seus próprios serviços de consultoria e interpretação e mais de US $ 19 milhões em outras atividades de arrecadação de fundos.

Condições de mudança

Dan Corry, do think tank New Philanthropy Capital, disse que as vantagens do financiamento do governo - além do acesso a grandes quantidades de dinheiro - incluem o potencial de influenciar o governo. Por exemplo, às vezes o governo pode adotar a abordagem de uma instituição de caridade para um problema específico em um lugar e usá-la em uma área muito mais ampla.

Mas, disse ele, cada vez mais e mais desse dinheiro tem sido dado como parte de contratos, que tendem a ter condições mais claras e rígidas do que as concessões que costumavam ser mais comuns.

De acordo com NCVO research, Reino Unido O setor voluntário obteve uma receita de entre £ 11 bilhões e £ 13 bilhões anualmente em contratos governamentais entre 2007 e 2014, mas obteve menos de £ 5 bilhões a cada ano em subsídios do governo.

“É uma abordagem muito diferente”, disse Corry, “e teve consequências muito profundas”. Corry dá o exemplo do Programa de Trabalho, o principal esquema de assistência social ao trabalho do governo britânico entre 2011 e 2017. As instituições de caridade que trabalhavam com questões de emprego e queriam financiamento do governo tinham que essencialmente adaptar seus serviços aos requisitos do esquema.

“Isso foi muito difícil para eles”, disse Corry, “e na verdade, é claro, nenhuma instituição de caridade era grande o suficiente para ganhar grandes contratos”. Em vez disso, eles se tornaram “sub ou sub-subcontratados” de grandes empresas terceirizadas , disse ele, o que muitos lutaram contra.

E qualquer que seja o arranjo de financiamento, o governo e as instituições de caridade nem sempre são parceiros naturais.

As instituições de caridade precisam avaliar constantemente se o dinheiro do governo está influenciando indevidamente a natureza de seu trabalho. “O setor voluntário, certamente no Reino Unido e na maioria dos países ocidentais, é muito independente, esse é o ponto. Então, pegando dinheiro do governo, isso começa a comprometê-los? ” Disse Corry. Enquanto isso, o governo pode ter dificuldades para trabalhar ao lado de organizações que, por sua natureza, muitas vezes criticam implícita ou explicitamente as políticas.

O que funciona

Mas o governo encontrou benefícios substanciais em trabalhar com o terceiro setor.

As diretrizes do National Audit Office do Reino Unido para trabalhar com o terceiro setor explicam algumas das mais importantes, em particular: "compreensão das necessidades dos usuários de serviços e das comunidades que o setor público precisa atender" e "proximidade com as pessoas que o setor público quer alcançar ".

“Freqüentemente, instituições de caridade são usadas ... porque criam um tipo diferente de relacionamento”, disse Corry. Nas prisões, por exemplo, ele destaca que as instituições de caridade costumam ser usadas para realizar trabalhos de reabilitação porque podem ter um relacionamento mais próximo com os presos do que com os guardas e outros funcionários.

Quanto aos problemas de devida diligência levantados pelo escândalo da Oxfam, Corry disse: “Existem riscos, assim como existem em qualquer terceirização. Por outro lado, não é como se, quando o setor público fornece tudo sozinho, não houvesse escândalos. ”

Os maiores problemas nesse aspecto geralmente não são os casos grandes e de alto perfil, ele acrescentou: “Na verdade, acho que você tem mais problemas, digamos, em nível local, onde comissários e até mesmo doadores relutam um pouco em apoiar uma pequena instituição de caridade porque eles pensam: 'Olha, parece uma instituição de caridade bastante boa, mas basicamente está sendo mantida por um chefe executivo heróico ou um dos curadores. Sem essa pessoa, essa instituição de caridade ainda seria capaz de fornecer o serviço? '”

À medida que os orçamentos ficam apertados em muitos países e novos problemas surgem em todo o mundo, é essencial investigar a questão de quando e como o governo deve trabalhar com o terceiro setor. Cobriremos esse problema intensamente nos próximos meses - avise-me nos comentários ou por e-mail se tiver alguma dúvida.

(Crédito da imagem: Pixabay)

Josh Lowe [josh.lowe@apolitical.co](mailto: josh.lowe@apolitical.co)

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