Construindo cidades mais seguras e resilientes nas Filipinas

_ ** Este artigo foi escrito por Madhu Raghunath, Líder do Setor em Desenvolvimento Sustentável do Banco Mundial. Foi publicado originalmente em Blogs do Banco Mundial. ** _

O que me impressionou imediatamente ao me mudar para Manila, há oito meses, foi a diversidade cultural e a cordialidade de seus cidadãos. Como urbanista, não pude deixar de pensar nas grandes oportunidades, mas também no potencial não aproveitado que a cidade oferece em termos de empregos, educação, acesso a serviços de assistência social, entre outros.

Manila é uma porta de entrada para muitas pessoas melhorarem a qualidade de vida de suas famílias. Por mais vibrante e dinâmica que seja, há muito que a cidade poderia melhorar por meio de um melhor planejamento urbano para tratar de questões visíveis de congestionamento, falta de moradia acessível e, de forma mais ampla, proporcionando um ambiente urbano habitável e saudável para que os cidadãos possam prosperar.

Agora, mais do que nunca, a pandemia de COVID-19 destacou a urgência de integrar várias considerações no planejamento urbano, incluindo infraestrutura, meio ambiente, atividades econômicas e espaços para reunir as comunidades em nossas cidades.

COVID-19 é uma pandemia e ameaça a todos nós. Os pontos de acesso em um barangay aumentam a ameaça a toda a área metropolitana. Esta pandemia destacou a necessidade de uma gestão mais equitativa de nossas cidades. A gestão urbana é fundamental para a prestação de serviços eficiente e eficaz, especialmente para garantir que todos os cidadãos tenham igual acesso a esforços de resposta rápida e coordenada em tempos de crises e desastres.

Essa pandemia e nossas experiências com o fechamento de megacidades em todo o mundo nos obriga a revisitar os princípios básicos do planejamento urbano e da gestão urbana. Devemos trabalhar coletivamente para tornar nossas cidades mais habitáveis e projetadas em torno da saúde, segurança e bem-estar de todos os residentes. O que isso significa na prática?

1 . Prestação de serviço igual para todos

Há uma disparidade gritante no nível e na qualidade da prestação de serviços entre bairros informais principalmente pobres e áreas mais ricas.

De acordo com o relatório do Banco Mundial de 2017 sobre urbanização nas Filipinas, cerca de 11% da população da região metropolitana de Manila vive em assentamentos informais. Nem todos os assentados informais têm renda baixa, mas muitos são vulneráveis a choques externos que podem facilmente colocá-los abaixo da linha de pobreza.

"A falta de opções de mobilidade afeta setores vulneráveis da sociedade, como os pobres, idosos e deficientes"

Muitas famílias que vivem em assentamentos informais dependem de um salário mínimo e de trabalho contratual. Essas rendas são sazonais, sem segurança no emprego, sem medidas de proteção social, como licença por doença ou benefícios de licença familiar. Aqueles que trabalham em pequenos negócios sofrem com níveis de renda instáveis. Muitos deles têm economias limitadas que se esgotam no caso de choques externos.

Sua situação é agravada por más condições de vida, incluindo falta de abastecimento de água e saneamento confiáveis, superlotação em cortiços e sistemas de saúde fracos. Nessas circunstâncias, como o distanciamento social pode ser praticado? Como as famílias podem pagar por serviços básicos como abastecimento de água e saneamento para seguir práticas de higiene protetora, como lavar as mãos? Ou até mesmo pagar uma visita ao médico?

Os governos locais estão em melhor posição para intensificar a coordenação entre as jurisdições e cumprir a promessa de serviços inclusivos de alta qualidade para todos, mas isso requer uma abordagem proativa para [gestão urbana](https://apolitical.co/en/solution_article/ a cidade segura é construída sobre a governança urbana inclusiva) que vai além dos ciclos eleitorais.

2 . O transporte urbano é importante

Quando a região metropolitana de Manila foi colocada sob Quarentena de Comunidade Aprimorada, o transporte público parou. Jeepneys, triciclos, ônibus e trens foram proibidos de operar.

Os passageiros e até mesmo o pessoal médico essencial percorreram longas distâncias ou pegaram bicicletas emprestadas para chegar ao hospital. O transporte público não pôde reiniciar porque as medidas de distanciamento social representam um sério desafio, especialmente para pequenos operadores públicos como jeepneys. A falta de opções de mobilidade afeta setores vulneráveis da sociedade, como os pobres, idosos e deficientes.

O fraco transporte urbano está prejudicando a produtividade econômica das cidades, visto que a escolha de mobilidade das pessoas é muito limitada nas Filipinas. Por exemplo, o desenvolvimento do transporte urbano compete diretamente com o aumento de carros particulares na congestionada rede de estradas de Manila.

"Em Medellín, Colômbia, as bibliotecas estão sendo projetadas como espaços seguros para as pessoas sem medo das drogas ou do crime"

Com o COVID-19, é hora de repensar as soluções de mobilidade urbana. No curto prazo, o foco seria na gestão da demanda, incluindo medidas de distanciamento social, saneamento da frota, aplicação de protocolos de segurança em modos informais de transporte e gestão das expectativas de viagens do público.

A médio prazo, é necessário enfocar a reforma do transporte público, incluindo a coordenação interjurisdicional do transporte público e uma melhor gestão dos fornecedores de transporte informal. Isso pode ser alcançado trazendo soluções multimodais, como sistemas de transporte de massa, como Metro e Bus Rapid Transit, e começar a pensar em soluções não motorizadas como bicicletas, e-veículos ao longo dos principais corredores para oferecer diversas soluções de mobilidade para as pessoas.

3 . Redesenhando nossas cidades

Cidades em todo o mundo estão repensando o design urbano, de superfícies rígidas de concreto e vidro a soluções mais verdes, como jardins verticais. Os parques públicos estão sendo projetados para servir como infraestrutura polivalente, por exemplo, usando uma abordagem de bacias hidrográficas para captar as águas pluviais durante a estação chuvosa e, simultaneamente, usá-las para fins recreativos.

Da mesma forma, o design icônico em espaços abertos permite que pessoas de todas as idades desfrutem de amenidades como vemos em Medellín, Colômbia, onde as bibliotecas estão sendo projetadas como espaços seguros para pessoas sem medo das drogas ou do crime. O planejamento futuro também precisará levar em consideração o acesso aos serviços de saúde durante as epidemias e integrá-lo às soluções de mobilidade.

Estamos avançando rapidamente com soluções digitais como a internet das coisas ou inteligência artificial para planejamento baseado em evidências. Como parte de seus esforços de recuperação econômica do COVID, maior ênfase poderia ser dada ao uso de ferramentas geoespaciais para planejamento e implementação de infraestrutura. Esta é uma oportunidade fantástica para as cidades das Filipinas se interconectarem com o resto de suas congêneres e também usarem essas soluções no planejamento urbano proativo.

As cidades atraem talento, inovação e criatividade. À medida que as pessoas são atraídas para centros urbanos cada vez mais densos e dinâmicos em todo o mundo, um ambiente seguro, de alta qualidade, de vida e sustentável torna-se imperativo no discurso do planejamento.

COVID-19 nos lembrou da urgência de acelerar e adaptar nossas cidades a uma pandemia emergente. Com prefeitos e governos locais que estão na linha de frente da resposta e da recuperação, é uma dura realidade que nossas cidades não serão mais as mesmas. - Madhu Raghunath

(Crédito da foto: Unsplash)