Este artigo faz parte do The Climate Frontline , o boletim informativo mensal sobre clima da A Political. Foi escrito por Oliver Matikainen, escritor do Campus Climático do Governo da A Political. Assine a newsletter aqui.

É uma técnica antiga que seria familiar a Platão e seus contemporâneos. É promovido por uma gama impressionantemente ampla de atores, desde a Rebelião da Extinção até a OCDE. E escolhe seus membros por sorteio.

As assembleias de cidadãos já existem há muito tempo. Agora, estão a recuperar popularidade como método para aproveitar a inteligência colectiva do público para enfrentar a crise climática.

Neste artigo, veremos o que são as “assembléias climáticas”, por que estão ganhando impulso e o que precisa ser feito para torná-las uma ferramenta poderosa para a formulação de políticas .

Os benefícios das assembleias climáticas

As assembleias de cidadãos – ou “minipúblicos” – reúnem um grupo seleccionado de cidadãos que reflectem a diversidade da sociedade para discutir questões importantes. As assembleias climáticas centram-se especificamente na abordagem das alterações climáticas.

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Ao contrário dos membros do parlamento, que são escolhidos por eleição, os membros das assembleias de cidadãos são frequentemente escolhidos por sorteio. É importante ressaltar que a loteria foi criada para refletir a diversidade da sociedade que a assembleia representa. Isso significa que cidadãos de todas as esferas da vida serão ouvidos .

O processo de seleção de associados por sorteio, também conhecido como sorteio, não é novo. Se voltarmos às raízes democráticas da Europa, veremos que o sistema democrático da antiga Atenas foi construído sobre a sorte (o seu sistema não era, no entanto, representativo da sociedade).

Escolher os membros por sorteio pode parecer estranho ou até irresponsável. No entanto, ele traz vários benefícios.

“Todos vivemos nas nossas bolhas”, afirma Tim Daw, gestor de projecto da próxima e primeira assembleia climática nacional da Suécia .

“Quando esse grupo de pessoas se reunir”, continua Daw, “será mais parecido com a Suécia como sociedade do que qualquer outro tipo de reunião de suecos que você possa encontrar”.

A escolha dos membros por sorteio não garante apenas uma sociedade de representação justa. Pode também ajudar a evitar a luta de braços partidária na política partidária, eliminar a influência dos doadores e dos lobistas e conduzir a um pensamento de longo prazo que vai além dos ciclos eleitorais.

Exemplos de todos os lugares

Existem numerosos exemplos em todo o mundo de assembleias climáticas bem-sucedidas — da Polónia e das Filipinas ao Reino Unido e à Costa Rica . As assembleias climáticas funcionam em todos os níveis de governo – desde os níveis local, municipal e estadual até ao nível nacional, regional e até mesmo global .

As assembleias climáticas seguem frequentemente uma estrutura semelhante que inclui tempo para aprendizagem, deliberação e votação. No entanto, eles não são todos iguais e você verá variações nos formatos e no foco.

A questão que a assembleia nacional do clima do Reino Unido teve de abordar durante quatro meses na primavera de 2020, por exemplo, foi “como pode o Reino Unido reduzir as emissões de gases com efeito de estufa para zero até 2050”.

Em comparação, a assembleia nacional francesa do clima reuniu-se durante nove meses para responder “como a França pode reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em pelo menos 40% (em relação ao nível da década de 1990) até 2030, no espírito da justiça social”.

Quando a assembleia nacional do clima da Escócia se reuniu durante sete fins de semana em 2020 e 2021, incluiu um Parlamento Infantil como um processo paralelo .

Não existe uma solução única quando se trata de assembleias climáticas . Assembleias climáticas eficazes são adaptadas ao contexto social, aos desafios específicos para os quais foram concebidas e às formas como pretendem informar ou influenciar as políticas.

Felizmente, existem muitos estudos de caso e organizações – como a Knowledge Network on Climate Assemblies (KNOCA) e a Sortition Foundation – que possuem recursos úteis para orientá-lo se você mesmo deseja organizar uma assembleia climática.

Melhorar a política

As assembleias climáticas já estão a ter impacto nas políticas, nas instituições e nos participantes. No entanto, para aproveitá-los ao máximo, há pelo menos três desafios a considerar.

Em primeiro lugar, embora as assembleias climáticas apresentem recomendações políticas, muitas vezes o fazem à margem do processo de elaboração de políticas. A sua integração no processo de elaboração de políticas — e com as instituições que podem agir de acordo com as suas recomendações — poderia aumentar o impacto das assembleias. Esta é uma das razões pelas quais alguns na Escócia apelam a uma Câmara dos Cidadãos (em oposição a uma Câmara dos Lordes) como uma assembleia permanente de cidadãos.

Em segundo lugar, a maioria das assembleias climáticas são concebidas como eventos únicos. Como podemos garantir um envolvimento sustentado através de assembleias climáticas? Bruxelas respondeu a esta questão criando a primeira assembleia climática permanente do mundo . Da mesma forma, Paris introduziu uma assembleia permanente de cidadãos de 100 cidadãos parisienses, sorteados para um mandato de um ano, que se reúnem em grupos para deliberar sobre uma vasta gama de tópicos.

Por último, conseguir a adesão para colocar em prática o envolvimento dos cidadãos pode ser um desafio. No entanto, os muitos exemplos de todo o mundo mostram que isso é possível. Você pode assistir à gravação do workshop online gratuito do A Political para ter ideias sobre quais passos você pode tomar para colocar em prática o envolvimento dos cidadãos.

Ação ousada e cidadãos inteligentes

“Quando as pessoas têm tempo e acesso à informação, e tempo para trocar umas com as outras, podem realmente pensar profundamente, podem ter conversas sofisticadas e podem apresentar recomendações bem formuladas.”

Esta é a opinião de Tim Daw, gestor do projecto da primeira assembleia climática nacional da Suécia.

Aproveitar a inteligência coletiva do público é mais do que um exercício de preenchimento de caixas em prol da inclusão.

“A experiência mostra que quando se reúnem grupos de cidadãos seleccionados aleatoriamente, isso mostra que as pessoas são realmente inteligentes”, diz Daw.

Além disso, as assembleias climáticas tendem a revelar um forte apoio público à implementação de ações climáticas ousadas, pragmáticas e alinhadas com a ciência. E isso os torna uma poderosa ferramenta de formulação de políticas.

Quando as pessoas têm tempo e acesso à informação, e tempo para trocar umas com as outras, podem realmente pensar profundamente, podem ter conversas sofisticadas e podem apresentar recomendações bem formuladas.

Tim Daw, Gerente de Projeto da primeira assembleia climática nacional da Suécia

Por exemplo, a investigação demonstrou que os cidadãos exigem políticas e regulamentações mais orientadas para a suficiência e que estejam em linha com a ciência. Na verdade, as políticas de suficiência receberam uma surpreendente taxa média de aprovação de 93% nas assembleias climáticas europeias. No entanto, as políticas de suficiência desempenham apenas um papel menor nas políticas climáticas e energéticas existentes.

É por isso que, de acordo com um relatório elaborado para o Comité das Alterações Climáticas do Reino Unido em 2022, métodos deliberativos como as assembleias climáticas “podem dar aos políticos a vontade de agir e uma compreensão mais matizada do que é possível”.

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(Crédito da imagem: Pexels )