Este post foi escrito por Kate Goodwin, especialista em design e pesquisa da Sociedade Democrática, e Thomas de Groot, diretor da Commons Network.
O problema: as iniciativas de energia lideradas pelos cidadãos de Amsterdã têm a motivação e as habilidades para gerar um futuro de energia descarbonizada e distributiva que beneficie toda a cidade, mas são retidas devido à falta de opções legais e financeiras apropriadas e estruturas regulatórias que reconheçam suas diferentes necessidades.
Por que é importante: Este é o momento de Amsterdã - e outras cidades como esta que veem uma tendência de iniciativas cívicas - cultivar comunidades com os recursos certos e apoio para a melhor chance de futuros energéticos democráticos, sustentáveis e de propriedade local que beneficiem a todos.
A solução: Estabeleça um espaço comum de energia para ajudar as comunidades de energia a prosperar - aqui estão seis coisas que as cidades podem fazer.
O sistema de energia de Amsterdã está se transformando nas mãos de seus cidadãos. A cidade está comprometida com a geração de energia sustentável e com a redução das emissões de CO2 em 55% em 2030 e 95% em 2050 . Liderando a carga estão as mais de 30 comunidades de energia da cidade, cidadãos que intervieram para recuperar o sistema de energia, investindo suas habilidades e recursos para produzir, vender e gerenciar energias renováveis: eólica, solar e aquecimento urbano. Essa tendência está acontecendo em toda a Europa e vê uma mudança para a propriedade compartilhada e a coesão social em detrimento da concorrência de mercado e do crescimento liderado pelo lucro. Os serviços públicos estão sendo recuperados tanto do setor público quanto do mercado. Mas as comunidades carecem de recursos adequados, reconhecimento e apoio da cidade. Isso sufoca a disseminação de abordagens lideradas pela comunidade e, portanto, democratizou a produção de energia beneficiando a todos.
Este não é um problema para a cidade resolver, é uma oportunidade: para a propriedade compartilhada de recursos energéticos e espaços compartilhados para tomada de decisão coletiva de baixo para cima e co-governança na produção de energia, que podemos chamar de 'energia comum'. E, mais importante, é uma maneira de as cidades se apropriarem da produção de energia para se proteger contra as tensões de fornecimento de energia transfronteiriças. Vemos esses bens comuns de energia como uma maneira de Amsterdã – e cidades como ela – dar um passo em direção a futuros climáticos justos, resilientes e descarbonizados, democraticamente.
Leia sobre seis coisas que as cidades podem fazer para que um 'comum de energia' floresça, com base em nossa experiência e trabalho em Amsterdã.
O que são 'comuns'?
Referimo-nos a comuns quando falamos de recursos compartilhados, como conhecimento ou energia, sendo governados democraticamente por um grupo distinto de pessoas, de acordo com regras e protocolos claros. Assim, um bem comum é um sistema social. Mas os bens comuns também nos oferecem uma maneira diferente de ver as estruturas de poder e os modelos econômicos. Por que certos mercados são organizados do jeito que são e por que as pessoas geralmente são vistas apenas como consumidores, e não como comunidades de abastecimento?
A economista política Elinor Ostrom é conhecida por seus esforços acadêmicos para refutar e desmascarar 'a tragédia dos comuns ', acreditando fortemente na abordagem de baixo para cima – que o apoio individual e comunitário era fundamental para quaisquer intervenções consideradas pelos governos.
Embora os bens comuns possam ser aplicados em todos os domínios, este artigo os enquadra no contexto energético.
Seis coisas que as cidades podem fazer para que um 'comum de energia' floresça
1. Crie uma incubadora para os bens comuns de energia
As iniciativas comunitárias precisam de uma forma de se afastar dos subsídios de pequena escala e entrar na economia real, onde competem com empresas comerciais e instituições públicas – ou seja, democratizando a economia. Uma 'incubadora para os comuns' – algo semelhante a uma incubadora para startups, mas com foco em comunidades em vez de produtos comerciais – está sendo desenvolvida em Amsterdã pela Commons Network , organizações da sociedade civil e comunidades de prática.
Exemplos de casos de uso incluem cooperativas de plataforma para competir com serviços de entrega inspirados no Vale do Silício, oferecendo uma ' saída para a comunidade ' para pequenas e médias empresas para transformá-las em cooperativas de propriedade dos trabalhadores, empresas de bairro para revitalizar a economia democrática local e de comunidades de energia do curso. A própria incubadora de bens comuns também será regida como uma parceria público-cívica, com um grande papel para o município, e também servirá como um centro de conhecimento e um instituto de pesquisa para parcerias público-cívicas.
Parte da criação de uma incubadora para os bens comuns é concordar com os princípios de quem pode participar. Estes são propostos como:
- Sem fins lucrativos e com propósito;
- De propriedade e governada democraticamente, por exemplo, cooperativa de propriedade dos trabalhadores;
- Agregando valor à localidade e à comunidade, tanto em seus modelos de negócios quanto organizacionais.
2. Buscar o reconhecimento da cidade e o apoio aos bens comuns de energia
Apoiar a inovação estrutural e institucional de base é o que é necessário para a transição climática e, no contexto da energia, isso significa dar às comunidades de energia os recursos e o reconhecimento para poder fazê-lo. Isso inclui o estabelecimento de ecossistemas como parcerias público-cívicas, que também fornecem capital de risco e suporte legal. Também envolve o apoio do conselho e dos tomadores de decisão de nível superior como uma 'cidade comum', com novas estruturas de políticas e ferramentas de políticas que apoiam a co-governança dos comuns. Ghent, na Bélgica, é um exemplo líder mundial de dar vida aos bens comuns , começando com um Plano de Transição dos Comuns em 2017, que moldou estratégias legais e de gestão e impulsionou a cooperação entre a cidade de Ghent e iniciativas lideradas pela comunidade.
3. Crie uma zona de experimentação
Dedicar uma região inteira da cidade como um campo de jogo para as comunidades de energia, apoiada com recursos suficientes, mas com regras relaxadas - uma zona 'livre de políticas' - incentiva a inovação, expande as oportunidades de participação e dá às comunidades de energia espaço para experimentar novas ferramentas e modelos de governança em temas como propriedade compartilhada. Um exemplo é a zona franca de Osdorpplein de Amsterdã. Tal ambiente cultivaria condições para capacitar as comunidades de energia, aproveitar oportunidades, reconstruir o tecido social e fornecer novos conhecimentos e inovações para as pessoas ao seu redor.
4. Obtenha reconhecimento legal
Entidades legais são coisas com as quais os comuns lutam. Por exemplo, em Amsterdã, as comunidades de energia são atualmente classificadas como empresas sociais, mas não são reconhecidas como entidades legais, portanto, não podem se registrar para fins de impacto social. Uma opção atual é que as comunidades de energia sejam reconhecidas como B-Corp : parte de um empreendimento social, parte de uma comunidade. Em 2023, a Holanda deve introduzir legislação para reconhecer as empresas sociais como entidades legais.
5. Pesquise autonomia financeira e opções de financiamento inovadoras
As comunidades de energia precisam de autonomia financeira para funcionar. Em Amsterdã, não há opções financeiras adequadas às comunidades, portanto, para competir por licitações - geralmente de entrada mínima de 1 milhão de euros -, elas precisam se unir em acordos de empréstimo complexos e de alto risco. Os processos de licitação, portanto, favorecem os concorrentes tradicionais do mercado e mantêm as comunidades de energia de fora. As opções de financiamento adequadas aos bens comuns de energia incluem:
- Fundos rotativos , onde um pool de capital interno atende ao financiamento de projetos de energia renovável que geram economia de custos;
- Títulos de impacto ambiental que angariam capital em projetos ambientais e reembolsam o principal e os juros dos benefícios financeiros decorrentes dos benefícios ambientais do projeto;
- Campanhas de transvestimento , onde o valor é transferido do mercado para os comuns;
- Um guia mostrando onde as comunidades de energia podem procurar capital por estágio de desenvolvimento de negócios, semelhante a este mapa de acesso ao capital para empresas.
6. Promover a participação ampliada
A participação expandida ajuda a institucionalizar a participação e a promover condições para a co-governança dos bens comuns. Isso significa reunir diversos atores para planejamento e tomada de decisões de baixo para cima na zona de experimentação, envolvendo cidadãos de diversos bairros, não apenas os "pioneiros" que estão mais bem conectados com os funcionários da cidade devido à classe ou privilégio. Tanto a cidade quanto as comunidades de energia existentes têm um papel em abordar isso para realizar as intenções democráticas dos comuns, primeiro reconhecendo a ausência de diversas comunidades nos processos de participação e depois encontrando maneiras de incluí-las. A participação e a colaboração profunda cultivam relacionamentos, redes e confiança. Coletivamente, essas coisas formam as bases para futuros de energia sustentável fundamentados em formas democráticas e relacionais .
Os cidadãos de Amsterdã estão orientando o futuro energético da cidade, uma tendência cada vez mais testemunhada nas cidades europeias. A oportunidade é que a cidade e outras como ela reconheçam e estabeleçam condições para que essas comunidades floresçam por meio de uma 'energia comum'. As características de um bem comum de energia incluiriam incubadoras e parcerias público-cívicas para networking, capacitação, compartilhamento de conhecimento e apoio jurídico, zonas de experimentação para estabelecer novas formas de governança desde o início, opções de financiamento inovadoras e estruturas políticas reconhecendo as diferentes necessidades de iniciativas lideradas pela comunidade.
Servir as comunidades de energia serve a própria cidade, como um passo significativo em direção a futuros energéticos democráticos, sustentáveis e de propriedade local.
Agradecemos ao EIT Climate-KIC , à cidade de Amsterdã e às comunidades de energia de Amsterdã pela oportunidade de participar e compartilhar este trabalho.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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