_ ** Principais conclusões: ** _

  • Os países doadores muitas vezes precisam equilibrar imperativos concorrentes: a necessidade de garantir a apropriação local, versus a necessidade de garantir a responsabilização
  • Um esquema preenche a lacuna através da concepção conjunta de projetos com os países receptores
  • Um obstáculo a esse pensamento flexível são as grandes somas de dinheiro envolvidas

Os orçamentos de ajuda internacional são extraordinariamente grandes: US $ 153 bilhões foram doados por meio de doadores oficiais ao comitê de assistência ao desenvolvimento da OCDE em 2018, por exemplo. Com um gasto tão grande e em um momento em que cada centavo conta, os países que estão oferecendo ajuda internacional fazem questão de garantir que o dinheiro seja gasto com sabedoria. Mas o fluxo de dinheiro entre as nações desenvolvidas e em desenvolvimento pode ser complicado, até mesmo por causa dos problemas em campo nos países onde o desperdício, a corrupção e a confusão são abundantes.

Como resultado, a supervisão e as advertências que vêm com o financiamento podem muitas vezes impedir o compartilhamento de qualquer dinheiro - às custas do desenvolvimento e apoio reais. A questão que os funcionários públicos enfrentam quando gastam os orçamentos de ajuda é difícil: você fornece autonomia direta aos destinatários e corre o risco de algum desse dinheiro ser desperdiçado ou aplica requisitos e limitações estritos que significam que nada é feito para realmente apoiar as pessoas no chão?

Objetivos concorrentes

“A assistência é muitas vezes impulsionada por vários objetivos concorrentes”, disse Conor Savoy, diretor executivo da Modernizing Foreign Assistance Network, uma coalizão de profissionais, defensores de políticas e organizações que defendem uma assistência externa mais eficaz e responsável nos Estados Unidos. “Você tem uma cobertura de política, uma cobertura de segurança nacional e uma cobertura econômica. O sistema não foi projetado realmente para gerar os melhores resultados de uma perspectiva de propriedade do país. ”

Mas só porque existem desafios, isso não significa que as organizações não devam tentar apoiar os países através da ajuda ao desenvolvimento. A Millennium Challenge Corporation (MCC), uma agência de ajuda externa bilateral dos EUA criada em 2004, conseguiu desenvolver pacotes de ajuda que ajudam as pessoas no terreno de uma forma que as torna responsáveis e rastreáveis, ao mesmo tempo que causam impacto.

A MCC realiza uma análise com o país que pretende apoiar e, em seguida, elabora um projeto específico para resolver esses problemas em colaboração com o país. É feito com os objetivos do país receptor em mente, ao invés dos processos e procedimentos do norte global. E esse é um modelo que muitos estão seguindo, de acordo com os que estão no terreno.

“O cenário de desenvolvimento está mudando”, disse Mma Amara Ekeruche, pesquisadora associada do Centro para o Estudo das Economias da África (CSEA), com sede em Abuja. “O norte global distribui mais condições do que o sul global. A China, por exemplo, dá a você o dinheiro, mas para muitos projetos eles não precisam distribuir tantas condições. Para os EUA, sim. ”

Em parte, as mudanças estão ocorrendo devido ao reconhecimento de que as pessoas no local sabem melhor como gastar dinheiro em projetos críticos de saúde do que as pessoas a milhares de quilômetros de distância, mas o reconhecimento de Ekeruche de que a mudança na fonte de diferentes fluxos de financiamento também está movendo todos os outros . O maior apoio da China está fazendo com que o resto do mundo tenha que se adaptar para atender ao que se torna a nova norma.

"Traga parceiros locais que possam ser confiáveis e conheçam os problemas"

“O sistema em geral reconheceu que isso é um desafio e estamos começando a ver como podemos mudar a maneira como as coisas estão progredindo”, disse Savoy. “Portanto, acho que muitas das grandes ONGs e muitas das grandes empresas com fins lucrativos querem construir e envolver parceiros locais, seja uma subsidiária local, uma ONG local com a qual fizeram parceria, de uma forma mais intensa.”

A MCC fez isso e obteve sucesso. Um projeto recente na África Subsaariana usando dados para desenvolver respostas ao HIV / AIDS lideradas pelos países levou a uma redução de 13% no abandono da terapia anti-retroviral na Tanzânia, melhorando o tratamento e a sobrevivência à doença.

Savoy parece certo de que veremos uma progressão em direção a uma maior entrega local com base na demanda local, mas admite que é um processo que em parte impulsionado pelas vastas somas envolvidas. “O contrato da cadeia de abastecimento global de saúde que a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional faz é como um contrato de um bilhão de dólares por ano”, disse ele. “Não há muitas pessoas lá fora que podem gerenciar isso. Certamente não de acordo com as regras e regulamentos de aquisição e contratação federal. ”

Essas mudanças fundamentais para capacitar aqueles que estão mais próximos da necessidade de agir levarão tempo. Mas, nesse ínterim, existem soluções de curto prazo para garantir que a ajuda se torne mais eficiente e eficaz. “Traga parceiros locais de confiança e que conheçam os problemas, para que o dinheiro seja direcionado aos setores que mais precisam”, aconselha Ekeruche. “E também talvez aceite um pouco mais de flexibilidade - porque essas coisas mudam. Se este ano, esse setor pode precisar mais, no próximo ano pode ser um pouco diferente ou pode precisar ser direcionado para outro programa. ” - Chris Stokel-Walker

_ ** Leitura adicional: ** _

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