Este artigo foi escrito por Violeta Colman, MA em Políticas Públicas, Advogada. É especialista em políticas públicas, gênero e direitos humanos, cofundadora do Consultorio Jurídico Feminista no Paraguai e membro ativo da Sociedade de Profissionais de Gênero (SGP). Anteriormente, foi especialista em gênero na Organização dos Estados Americanos (OEA).
- O problema: A má concepção de políticas pode limitar o acesso à justiça para as mulheres, especialmente em casos de violência baseada no género, resultando num aumento dos riscos para a vida das mulheres e numa violação do seu direito a uma vida livre de violência.
- Por que é importante: A violência contra as mulheres está profundamente enraizada na cultura e nos sistemas de desigualdade que também permeiam as instituições governamentais e a concepção e implementação de políticas. Os casos de feminicídio são muitas vezes o resultado da soma de vários erros do sistema de justiça que poderiam ter sido evitados.
- A solução: Os decisores políticos podem melhorar o acesso à justiça aprendendo com o conhecimento das organizações feministas da sociedade civil, especialmente aquelas que trabalham diretamente com mulheres vítimas de violência.
Garantir o acesso universal à justiça é fundamental para garantir o Estado de direito. No entanto, para as mulheres, este acesso está repleto de obstáculos muitas vezes enraizados em normas culturais e na má concepção de políticas. No Paraguai, as barreiras sistémicas e os elevados níveis de impunidade em casos de violência baseada no género revelam uma discriminação histórica e estereótipos de género profundamente enraizados. Estes desafios significam que os incidentes de violência baseada no género nem sempre são percebidos como significativos pelos funcionários da justiça, e as queixas das mulheres são muitas vezes minimizadas quando procuram acesso ao sistema de protecção judicial.
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A prevalência da violência baseada no género no Paraguai é alarmantemente elevada para um país com apenas 6 milhões de habitantes. As estatísticas oficiais mostram que 8 em cada 10 mulheres sofrerão violência pelo menos uma vez ao longo da vida. Só em 2023, houve mais de 16.000 denúncias de violência doméstica de janeiro a junho e 30 casos de feminicídio até setembro de 2023. Este estudo de caso político destaca os esforços do Consultorio Jurídico Feminista (CJF – Clínica Jurídica Feminista) para abordar essas questões por meio de dados. impulsionou a defesa de direitos no Paraguai, tirando lições críticas para funcionários públicos e formuladores de políticas em outros países.
O caso do Consultorio Jurídico Feminista e sua abordagem para compreender a violência de gênero
Fundado em 2017 por um grupo de advogados e profissionais das ciências sociais, o CJF oferece assistência jurídica gratuita a mulheres com uma abordagem feminista. Reconhecendo a lacuna entre as leis destinadas a proteger os direitos das mulheres e as lutas pelo acesso à justiça, esta equipa de voluntários teve como objectivo não substituir o papel do Estado, mas sim dotar as mulheres de informações sobre direitos e orientação jurídica prática.
Ao longo de seis anos, mais de 1.100 consultas individuais foram sistematizadas e analisadas, produzindo relatórios que identificaram as barreiras estruturais no sistema de justiça, particularmente em casos de violência baseada no género. O CJF desenvolveu a sua missão para trabalhar também na defesa e no diálogo com diferentes instituições governamentais, desde os decisores políticos no Congresso, no Ministério da Mulher e no Supremo Tribunal até aos funcionários da justiça que supervisionam a implementação de leis para prevenir e punir a violência contra as mulheres.
Revelando lacunas sistêmicas: Desvendando obstáculos que dificultam o acesso à justiça
Nos últimos 20 anos, as instituições governamentais paraguaias lançaram campanhas de sensibilização e incentivaram as mulheres a denunciar a violência e a procurar medidas de proteção, sensibilizando eficazmente a sociedade para esta questão. No entanto, quando as mulheres tentam aceder ao sistema de protecção judicial, deparam-se com desinformação persistente, vitimização e negligência por parte dos funcionários da justiça. A cada caso de feminicídio, vemos que as vítimas fizeram tudo o que o Estado mandou. Essas mulheres apresentaram inúmeras denúncias, solicitaram medidas judiciais e passaram por todo o circuito de proteção, incluindo a polícia, procuradores estaduais e tribunais, com pouco ou nenhum efeito sobre sua segurança.
Embora a experiência da CJF esteja enraizada no Paraguai, ela fornece informações valiosas para os formuladores de políticas em todo o mundo.
O relatório mais recente do CJF abordou esta situação e identificou repetidos obstáculos profundamente enraizados no sistema devido às normas culturais. As conclusões evidenciaram um padrão de descrença por parte dos funcionários judiciais, negligência no tratamento de reclamações e orientações inconsistentes sobre o processo legal. Estas barreiras impediram o acesso das mulheres à justiça e mantiveram-nas vulneráveis a mais danos por parte dos abusadores, que não viram grandes consequências das suas ações. Em resposta, é necessário pensar em soluções práticas baseadas nas experiências das mulheres e das pessoas na linha da frente da assistência às vítimas da violência baseada no género.
Soluções propostas e impacto
O relatório da CJF não apenas revela problemas; oferece soluções concretas:
- Divulgação de informação: Os agentes de justiça e as mulheres que procuram justiça desconhecem frequentemente o conteúdo completo das leis existentes. Simplificar a informação, fornecer contactos úteis e um guia passo a passo para os procedimentos legais poderia mudar esta situação.
- Educação: Combater conceitos errados profundamente enraizados sobre o género é um processo longo mas indispensável. Portanto, os governos devem comprometer-se a conceber e realizar programas de formação e educação dirigidos a públicos-chave, como os operadores de justiça, os estudantes e o público em geral. Públicos diferentes precisarão de uma abordagem diferente.
- Design centrado nas pessoas: A violência económica é mais comum do que as pessoas imaginam e é generalizada para manter as vítimas vulneráveis à violência baseada no género. A implementação de políticas de apoio aos sobreviventes da violência e às suas famílias deve incluir a concentração no seu bem-estar financeiro.
- Monitoramento e avaliação: Quando estamos dirigindo na direção errada, é necessário redirecionar. A análise dos impactos positivos e negativos das políticas actuais e dos recursos atribuídos permite aos decisores políticos alterar o curso de acção quando necessário. A avaliação das políticas também deve incluir canais de denúncia fáceis de usar para as vítimas que se depararam com serviços de mau desempenho e maus-tratos por parte dos funcionários públicos.
Estas recomendações concretas procuram desmantelar barreiras urgentes a curto prazo e trabalhar nas causas profundas a longo prazo. Ao enfrentarmos um fracasso sistémico, temos de aceitar que não existe uma solução “tamanho único” para melhorar o acesso das mulheres à justiça. Ainda assim, existem dados e conhecimentos gerados pelo trabalho de longa data de organizações da sociedade civil como a CJF. As instituições públicas do sistema de proteção do Paraguai podem garantir o Estado de direito e garantir uma vida livre de violência para todas as mulheres. Isto pode ser feito através de um compromisso interinstitucional a nível estatal para romper as raízes culturais e os estereótipos de género que perpetuam estas formas de violência.
Desde a publicação do relatório, o CJF tem trabalhado incansavelmente para divulgar e defender as suas conclusões. O primeiro objectivo era obter o apoio da imprensa e dos jornalistas locais para criar impulso. O segundo objectivo era dialogar com os principais intervenientes do governo. Aproveitando as redes existentes e fornecendo orientações específicas aos formuladores de políticas, foi possível apresentar esta pesquisa em audiência pública no Congresso. Também foram realizadas reuniões com o Ministério da Mulher, juízes e funcionários da justiça. Todos estes esforços levaram ao desenvolvimento de sessões de formação para funcionários públicos que trabalham directamente com as vítimas, bem como à distribuição das recomendações do CJF nos tribunais locais. O relatório é agora amplamente partilhado com os funcionários públicos do sistema de justiça e protecção e espera-se que sirva como um roteiro para proteger eficazmente os direitos das mulheres.
Este impacto não teria sido possível sem a recolha e análise de dados, que amplificaram genuinamente as vozes das mulheres que contactaram o CJF. Compreender as suas preocupações e lutas, criar narrativas poderosas baseadas em dados e divulgar as conclusões ao público em geral e aos decisores políticos abriu uma janela para mudanças políticas e para a agitação do status quo que caracteriza a burocracia em todo o mundo.
Relevância global e lições aprendidas
Embora a experiência da CJF esteja enraizada no Paraguai, ela fornece informações valiosas para os formuladores de políticas em todo o mundo. A abordagem multifacetada, que inclui reformas políticas baseadas em dados e colaboração com a sociedade civil feminista, serve como um modelo para combater a violência baseada no género além-fronteiras. Sublinha o papel fundamental das agências governamentais e dos activistas locais no desmantelamento das normas culturais que perpetuam tal violência.
A persistência de barreiras que impedem o acesso das mulheres à justiça é um lembrete claro de que o desafio transcende os quadros jurídicos profundamente enraizados nas normas culturais. Estas normas culturais traduzem-se frequentemente numa deficiência de vontade política e numa distribuição desigual de recursos. O trabalho pioneiro do Consultorio Jurídico Feminista no Paraguai não significa apenas progresso na abordagem desses desafios, mas também serve como um apelo claro para um compromisso unificado. Ecoa o imperativo de uma mudança transformadora, defendendo um mundo onde a justiça seja inequivocamente acessível a todos e onde a vida das mulheres e o seu direito de viver livre de violência sejam uma prioridade na agenda das políticas públicas.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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