Em 2019, a Equipe de Inovação Aberta do Cabinet Office no Reino Unido se juntou a um grupo de pesquisadores acadêmicos para explorar como os algoritmos poderiam perpetuar o preconceito, levando a práticas discriminatórias. O objetivo da parceria era investigar o tópico com mais profundidade, aumentar a base de evidências do governo e para os pesquisadores criar um relatório que fornecesse uma imagem holística da complexidade desta área do tópico para os formuladores de políticas.

Apesar da capacidade crescente do governo de submeter as políticas a avaliações científicas rigorosas, os servidores públicos podem não ter o conhecimento ou tempo para realizar pesquisas completas por conta própria. A Equipe de Inovação Aberta é um exemplo de como os governos estão construindo uma rede de acadêmicos em um esforço para aumentar a disponibilidade de evidências para a formulação de políticas e utilizar a experiência de pesquisadores.

Os funcionários públicos podem se beneficiar de parcerias com instituições de pesquisa, mas é fundamental encontrar a estratégia certa para construir redes com instituições de pesquisa e gerenciar as expectativas.

Encontrando as estratégias certas

Embora os servidores públicos possam ter experiência para conduzir pesquisas para revisões baseadas em evidências, déficits de financiamento, limitações de tempo e aconselhamento científico que podem estar faltando podem tornar difícil tirar conclusões valiosas sobre quais políticas estão funcionando.

A criação de parcerias estratégicas com instituições de pesquisa não apenas preenche essas lacunas, mas também promove uma base de evidências mais abrangente. Os acadêmicos dedicam suas carreiras à especialização em algumas áreas temáticas, evitando que percam as pesquisas mais recentes ou replicem algo já testado no passado, o que pode ser outro benefício da busca pela expertise de pesquisadores.

Construir redes e selecionar estratégias de engajamento com base na necessidade política ou departamento é a melhor maneira de criar parcerias significativas. Jonathan Craft, professor associado do Departamento de Políticas Públicas da Universidade de Toronto e diretor fundador da Policy Ready, disse que governos de todo o mundo têm sistemas de consultoria que são complexos e variados, portanto, deve-se considerar a criação de uma abordagem baseada em recursos e oportunidades.

Por exemplo, no Canadá, o governo solicita consultoria de pesquisa e traz acadêmicos para informar os funcionários públicos sobre as informações que consideram importantes. Além disso, alguns departamentos canadenses designaram funcionários para conduzir a divulgação e engajamento de evidências, enquanto o Reino Unido depende principalmente de parcerias externas com acadêmicos.

O Departamento de Negócios, Energia e Estratégia Industrial (BEIS) do Reino Unido tem um departamento cruzado [lista](https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/666550 /121217_BEIS_Areas_of_Interest_FINAL.pdf) composto de um resumo das áreas onde se beneficiarão de pesquisas para apoiar a implementação de políticas. O objetivo é fazer com que os pesquisadores os contatem, se eles puderem fornecer evidências sobre uma variedade de tópicos, desde economia a estratégias industriais.

Outros governos optaram por estabelecer um comitê de seleção ou assessor, composto por uma série de acadêmicos e pesquisadores. Se os servidores públicos precisam de uma resposta a uma questão de política, o comitê encomenda a pesquisa para respondê-la, ajudando a analisar as informações e garantir que sejam de alta qualidade. Esses comitês são formados por meio de conexões pessoais ou convocatórias abertas para pesquisadores.

Parcerias contratuais e revisões de políticas são outra estratégia para trabalhar com pesquisadores.

David Gough, diretor do Centro de Coordenação de Informações Práticas e de Evidências (EPPI) do Instituto de Educação da University College of London (UCL), disse que não é apenas a falta de confiança e de habilidades que o torna difícil para tomar decisões com base em evidências, mas também na falta de acesso à informação e relacionamento com os pesquisadores.

Gough fez parte de uma parceria contratual com o Departamento de Saúde do Reino Unido, onde foi contratado para conduzir análises e estudos sistemáticos para que o departamento aumentasse sua base de evidências. Esta pesquisa pode ajudar os formuladores de políticas a avaliar a eficácia dos projetos e determinar se uma abordagem provavelmente funcionará no futuro.

Os funcionários públicos que constroem redes informais com pesquisadores em torno de questões de política em suas atribuições têm uma vantagem quando precisam de ajuda para avaliar evidências ou comissionar evidências para apoiar uma nova política. Encontrar as pessoas certas pode ser um desafio, principalmente se um departamento ou agência não tiver uma rede extensa para consultar.

O envolvimento em um nível individual pode começar com divulgação e construção de uma rede de especialistas em uma variedade de tópicos de políticas, mas ter estruturas organizacionais para obter evidências úteis é o mais eficaz, disse Gough.

Por exemplo, programas organizacionais, como esquemas de colocação que ajudam a facilitar esses relacionamentos, são uma forma de os formuladores de políticas se familiarizarem com os acadêmicos. Vários departamentos do Reino Unido juntam funcionários públicos com um acadêmico indo com eles para trabalhar em sua instituição por alguns dias. O esquema é uma forma de baixo custo de construir uma rede maior.

Outra agência do Reino Unido, o Departamento de Meio Ambiente, Alimentos e Assuntos Rurais (DEFRA) criou uma lista de mais de 150 acadêmicos para cada área de política para tornar mais fácil compartilhar contatos valiosos internamente para todos os funcionários do DEFRA. Enquanto a alta administração do BEIS leva todos os seus funcionários para "dias de folga" em centros de pesquisa, para que os servidores públicos juniores possam ter uma vaga para encontrar acadêmicos.

Maximizando o relacionamento

Embora a criação de parcerias possa ser gratificante, diferentes ambientes de trabalho, estilos de comunicação, prazos e pressões podem frustrar o processo. Os contrastes entre os estilos de trabalho do governo e as instituições de pesquisa podem ser gritantes, mas administrar as expectativas e desenvolver uma agenda equilibrada pode tornar os relacionamentos mais frutíferos.

Para a Craft, as parcerias são uma boa opção se as metas e expectativas estiverem alinhadas. Os governos devem ser transparentes sobre seus objetivos: não apenas por que estão tentando promover um relacionamento, mas também articulando exatamente o que esperam obter das evidências que encomendaram.

A relatório Sobre como se envolver com acadêmicos pelo escritório do governo do Reino Unido para a ciência afirma que muitas vezes os pesquisadores são vistos como lentos e deliberados, enquanto os governos trabalham em prazos curtos. Para mitigar isso, trabalhar em estreita colaboração com acadêmicos para garantir que os resultados sejam valiosos - sem microgerenciamento - pode aliviar a pressão.

O relatório do Reino Unido acrescentou que, para um envolvimento bem-sucedido, os servidores públicos devem ser francos sobre questões como pagamento por serviços e conflitos de interesse em potencial, engajar-se o mais cedo possível no processo de pesquisa e considerar todas as disciplinas acadêmicas.

Gary VanLandingham, professor especializado em formulação de políticas baseadas em evidências na Florida State University, reconheceu que às vezes pode ser frustrante quando os funcionários públicos encomendam um estudo, mas não dão aos acadêmicos tempo suficiente para conduzir uma pesquisa completa para responder à pergunta. Mesmo que já existam evidências, não é viável esperar que os pesquisadores façam uma revisão da literatura em grande escala em um mês.

Os pesquisadores podem ajudar a tomar decisões precisas com razão, algo que pode estar faltando no processo de formulação de políticas onde a ideologia política pode dominar. Mas em qualquer relacionamento, navegar pelas diferenças e definir expectativas pode aliviar a tensão, mas quando se trata de problemas complexos de política, o que funciona deve prevalecer. – Amelia Axelsen

(Crédito da imagem: Pixabay)

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