“O mundo está enfrentando uma crise oculta na assistência à infância”. Assim, concluiu o think tank Overseas Development Institute (ODI), seguindo [uma importante pesquisa](https://www.odi.org/publications/10349-women-s-work-mothers-children-and-global-childcare -crise) na disponibilidade e distribuição de trabalho de puericultura em todo o mundo em desenvolvimento.

Apolitical falou com Nicola Jones, Diretor, Gênero e Adolescência: Evidência Global (GAGE) e Bolsista Principal de Pesquisa, no ODI sobre a escala e natureza da crise, o que os governos estão fazendo para combatê-la e quais ações adicionais são necessárias em torno do mundo.

** Você poderia explicar o que você quer dizer com "crise do acolhimento de crianças"? **

Portanto, acho que existem vários componentes. Em um nível macro, a falta de creches foi estimada em algo entre US $ 12 trilhões e US $ 28 trilhões em termos de PIB global, por causa da desvalorização do trabalho realizado pelas mulheres.

Se você olhar para o custo econômico em nível nacional, então há uma série de fatores diferentes a serem considerados. Acho que a primeira coisa é que o atendimento é desproporcionalmente distribuído. As mulheres estão fazendo muito mais coisas - gastando de três a 11 vezes mais tempo com cuidados não remunerados do que os homens.

Acho que as evidências mostram muito claramente que, se você não tem creche disponível, isso afeta a capacidade das mulheres de participar no mercado de trabalho. Há uma estimativa, por exemplo, na China, de que as mulheres urbanas têm 12% mais chances de estar fora do mercado de trabalho porque não podem contar com os cuidados dos avós. Na América Latina, mais da metade das mulheres que não estão no mercado de trabalho citaram as responsabilidades domésticas como a principal preocupação.

E um dos números realmente impressionantes de nosso estudo é o trabalho de Aguero et al, que usam dados de pesquisas de 21 países em desenvolvimento para mostrar que a penalidade salarial por maternidade neles é de 42%.

E, então, uma coisa importante a lembrar é que essa crise tem enormes impactos ao longo do curso de vida. Então, por um lado, podem ser as avós pegando os cacos, mas também as meninas que chegam à adolescência estão cada vez mais sendo mantidas fora da escola para apoiar o trabalho de cuidado.

** Você fala especificamente sobre um problema de saúde pública, em que as crianças muito novas para assumir responsabilidades de cuidados são deixadas sozinhas com crianças menores. Você poderia descrever isso? **

Em 53 países em desenvolvimento, há mais de 35 milhões de crianças menores de cinco anos sem a supervisão de um adulto pelo menos um dia por semana.

Em 10 países de baixa renda, a proporção é ainda maior: 46% de todos com menos de cinco anos ficam sem cuidados de adultos.

Na República Democrática do Congo, Costa do Marfim, Chade, República Centro-Africana, descobrimos que mais da metade ficou sem cuidados de adultos. Esses são contextos em que simplesmente não há creches disponíveis fora dos membros da família.

Há uma estatística realmente reveladora sobre os contextos urbanos no relatório, da Malásia, de que o risco de lesões causadas pelo trânsito foi 50% menor entre as crianças supervisionadas pelos pais do que entre as que não foram.

** Até que ponto a disponibilidade de creches pagas faz parte da solução? Isso é, em um contexto global, apenas o serviço de uma pessoa rica? **

Não tenho certeza se “rico” é o termo certo, mas certamente é a classe média e mais alta que pode pagar por creches.

No sul global, muitas mulheres dependem de empregadas domésticas mal remuneradas, e uma das coisas que temos tentado destacar no gênero e na adolescência: o programa de pesquisa de evidências globais é que muitas delas também são adolescentes, começando com 10 anos em diante. Em alguns contextos, como a Etiópia, as meninas no trabalho doméstico assumem, na verdade, mais responsabilidades com os filhos do que com a limpeza doméstica, mesmo quando muitas ainda são crianças.

Portanto, as mulheres que podem se beneficiar de cuidados remunerados podem, obviamente, ter condições de exercer um trabalho remunerado. Mas as trabalhadoras domésticas que empregam tendem a estar entre as mais pobres e vulneráveis e, em alguns contextos, nem mesmo são cobertas pela legislação trabalhista.

Na Etiópia, por exemplo, há um termo para trabalhadoras domésticas que equivale a "servente", e isso significa que elas estão completamente fora da alçada do Ministério do Trabalho e Assuntos Sociais.

No México, incluímos um estudo de caso do programa de creche subsidiado “Estancias”, que foi muito inovador. Essencialmente, o governo encorajou as mulheres a criarem suas próprias creches, parcialmente subsidiadas, para que pudessem obter uma renda razoável com a prestação de cuidados às mães urbanas e adequar o serviço às suas necessidades.

** Qual o papel que a política de proteção social pode desempenhar para aliviar esta crise geral de acolhimento de crianças? **

Pode ser enorme. Uma das coisas críticas sobre os sistemas de proteção social - mais ainda em países de renda média do que em países de baixa renda - é que já existe uma plataforma que atinge centenas de milhares ou milhões de beneficiários.

Portanto, se houver apoio para licença parental ou regulamentos de amamentação como parte dessa plataforma, especialmente quando as mulheres estão voltando ao trabalho para que ainda possam conciliar as demandas de cuidados infantis com o trabalho, isso pode ser muito poderoso.

Uma grande mudança desde a publicação do relatório foi o crescente investimento em cuidados e educação da primeira infância integrados ao sistema escolar. Portanto, em lugares como Peru e Etiópia você agora tem aulas que fornecem preparação antes de as crianças ingressarem na primeira série. Esse provisionamento é, na maioria dos casos, gratuito ou altamente subsidiado, e isso pode fazer uma grande diferença.

Embora o que nossas descobertas tenham mostrado é que, quando as horas desse tipo de provisão na escola são limitadas a uma manhã ou tarde, ainda é um benefício limitado para os pais, pois eles não são capazes de trabalhar um dia inteiro de trabalho. Portanto, as mulheres ainda estão presas ao setor informal ou ao trabalho agrícola.

** E quanto à política de mercado de trabalho? **

Além da licença parental, cuidados subsidiados no local, regulamentos de amamentação, acho que também são coisas como práticas de contratação que não penalizam as mulheres por ficarem fora do mercado de trabalho e políticas de não discriminação durante a contratação.

Além disso, as mulheres são mais vulneráveis durante a licença maternidade. Portanto, a menos que você tenha regulamentos rígidos em vigor para proteger não apenas o emprego, mas também a mesma função e nível de remuneração quando eles retornarem, haverá muitas evasões.

E então, obviamente, a oferta de horários de trabalho flexíveis é fundamental para as mulheres durante os primeiros anos, se elas não puderem ter acesso a creches.

** Desde que publicou seu relatório em 2016, você viu alguma mudança significativa nessa questão e quais são as medidas mais importantes que os governos em todo o mundo podem tomar? **

Infelizmente, fora do investimento contínuo - principalmente do Banco Mundial - em torno do cuidado da primeira infância dentro dos sistemas escolares, não acho que vimos grandes avanços.

Uma pequena minoria de países assinou a [convenção sobre direitos para trabalhadores domésticos](https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE : C189). É necessário que haja muito mais atenção para conseguir que mais países se inscrevam nisso: especialmente aqueles que migram para fora das fronteiras do país. Isso ainda não teve o impulso necessário.

A legislação que foi proposta para fornecer maior proteção às meninas e mulheres no trabalho doméstico não teve sucesso. A Etiópia, por exemplo, apresentou uma proposta de projeto de lei ao congresso, que foi rejeitada.

E mesmo quando você pensa sobre o Reino Unido, Canadá e outros países doadores da OCDE, onde houve um grande impulso [aumentando o investimento em 12 anos de educação para todas as crianças](https://www.newswire.ca/news-releases/canada -and-partners-announce-historic-investment-in-education-para-mulheres-e-meninas-em-situações-de-crise-e-conflito-685038921.html), a educação obrigatória não começa na maioria dos contextos até as seis ou sete anos, e ainda há uma lacuna significativa até que as crianças comecem a escola que não foi abordada. - Josh Lowe

(Crédito da foto: Tina Floersch / Unsplash)