Este post foi escrito por Sophie Abache, estrategista digital e gerente de conteúdo da Open Contracting Partnership.

  • **O problema: **Para responder à crise climática, os governos precisarão comprar coisas de uma maneira fundamentalmente diferente. Mas há pouca orientação prática sobre como fazê-lo.
  • **Por que é importante: **As compras sustentáveis, se feitas corretamente, podem ter uma contribuição desproporcional para alcançar o zero líquido e impulsionar o desenvolvimento socioeconômico sustentável.
  • A solução: abordagens de contratação aberta que integram dados e participação podem potencializar práticas de compras sustentáveis.

Quando você pensa nos maiores contribuintes para as emissões globais de CO 2 , aposto que a última coisa em sua mente é a contratação pública. O Boston Consulting Group e o Fórum Econômico Mundial estimam que o que os governos compram em serviços públicos, bens e obras públicas – um mercado de US$ 13 trilhões – é responsável por 15% de todas as emissões de gases de efeito estufa a cada ano: isso é sete vezes mais do que o toda a indústria aeronáutica. Então, se quisermos comprar mais limpo e verde, construindo cadeias de suprimentos mais resilientes, os governos precisarão comprar coisas de uma maneira fundamentalmente diferente.

Feito de forma melhor e aberta, a contratação pública pode ser uma alavanca oculta; mal feito ou deixado inalterado, será um freio ao progresso ambiental e deixará para trás as comunidades mais vulneráveis. Fazer uma grande mudança na forma como as compras são feitas significa ir além do custo mais baixo para promover inovação e sustentabilidade e em direção a abordagens de contratação aberta que podem potencializar práticas de compras mais limpas. Na prática, isso significará:

  • Estar aberto sobre os processos de tomada de decisão e priorização;
  • Divulgar critérios de sustentabilidade para fornecedores;
  • Criação de registros abertos, bancos de dados de contratos e mecanismos de relatórios;
  • Oferecer canais claros para feedback de usuários e cidadãos;
  • Relatar o impacto e usar esses dados para melhorar suas práticas de sustentabilidade.

Falando com os principais atores de compras públicas sobre como fazer essa mudança, a pergunta mais recorrente que recebemos é “como?” Assim, em colaboração com PUBLIC and Spend Network , nós da Open Contracting Partnership (OCP) pesquisamos as orientações existentes, conversamos com mais de 30 especialistas em aquisições e coletamos lições de nossos parceiros nacionais.

Um kit de ferramentas para a mudança

Reunimos tudo o que estamos aprendendo em um recurso gratuito — o kit de ferramentas de Compras Públicas Abertas e Sustentáveis (OpenSPP) . O kit de ferramentas reconhece que estamos todos em uma jornada de aprendizado. Ele fornece listas de verificação e exemplos úteis que você pode modelar ao longo do seu progresso. Estas cinco dicas ajudarão você a começar:

  1. Comece pequeno e priorize

    A aquisição sustentável abrange os aspectos ambientais, sociais e econômicos da aquisição. Mas você não precisa fazer tudo de uma vez. Decida em qual área você quer se concentrar primeiro. Você pode começar engajando as partes interessadas para obter suas perspectivas sobre a definição das metas de sustentabilidade mais relevantes para o seu contexto. Essas metas determinarão as categorias ou projetos de aquisição que você priorizará. \ \ O principal critério de classificação pode ser quais terão maior impacto após a implementação de práticas sustentáveis. Para ajudá-lo a determinar isso, você pode verificar quais itens compra com mais frequência e seus impactos sociais, ambientais e econômicos. \ \ Depois de definir suas metas de sustentabilidade e as categorias de aquisição para implementação do OpenSPP, comunique-as abertamente a todas as partes interessadas por meio de um plano de ação para referência durante todo o processo de reforma.

  2. Acompanhe e meça para melhorar

    Você não pode melhorar o que não pode medir. No ano passado, o Ministério do Meio Ambiente da Lituânia lançou metas de Compras Públicas Verdes, exigindo que todos os produtos adquiridos sejam verdes até 2023. Para monitorar essas metas, o Ministério definiu o que significa por meio da legislação: estabelecer metas específicas (50% em 2022 e 100% até 2023); fornecendo assistência e treinamento para agências de compras e mais informações, diretrizes e uma página da web. Tudo isso é relatado abertamente por meio de um painel de avaliação de compras para as autoridades públicas. Coletamos indicadores comuns neste modelo de estrutura de Monitoramento e Avaliação (M&A) para ajudá-lo a relatar e medir o progresso em relação às suas metas de sustentabilidade.

  3. Não tenha medo de dados

    Bons dados – dados abertos padronizados de alta qualidade e legíveis por máquina – são essenciais para impulsionar a implementação do OpenSPP e medir os resultados de sustentabilidade. A Holanda está usando as emissões de CO2 como critério para selecionar fornecedores. Ao definir como você coleta dados, é importante que você entenda seus sistemas e governança de compras, estabeleça um ano de referência e frequência de relatórios públicos e considere sua capacidade. Use este guia de bandeiras verdes para definir as principais categorias de dados necessárias para planejamento e implementação.

  4. Envolva-se com o seu mercado

    À medida que você aumenta as práticas de compras públicas sustentáveis, você deve se envolver com os fornecedores para conhecer sua capacidade de fornecer o que você precisa, quando precisa e como precisa. Essa abordagem ajuda a aumentar o número de licitantes, promover a transparência e aumentar a confiança entre as partes interessadas. O envolvimento do fornecedor também permite que você obtenha feedback sobre como melhorar seu processo de aquisição. A Cidade do México , por exemplo, queria expandir seu serviço de compartilhamento de bicicletas ecologicamente correto e acessível para mais bairros, atualizar o design e a tecnologia, e tudo a um custo razoável. Eles publicaram uma solicitação de informações buscando informações dos residentes sobre o projeto do compartilhamento de bicicletas, mantiveram várias conversas com fornecedores e publicaram suas descobertas em um site fácil de usar. Essa abordagem permitiu que a equipe e a comunidade de fornecedores tomassem decisões baseadas em dados, promovessem a confiança e cumprissem sua meta. Você pode engajar o mercado ao preparar seu plano de ação, durante a fase de planejamento de compras e durante a própria compra.

  5. Construir suporte e capacidade

    Como estabelecemos, implementar o OpenSPP significa adquirir de uma maneira diferente, portanto, essa mudança precisa ser gerenciada. É importante que os oficiais de compras saibam onde procurar ajuda e construir seus conhecimentos. O governo da Holanda criou a PIANOo , uma rede de conhecimento para oficiais de compras governamentais e autoridades contratantes que oferece materiais de aprendizagem, orientação e ferramentas sobre compras sustentáveis. Uma oferta semelhante existe na Alemanha . Além de configurar um helpdesk e um ponto central de informações, recomendamos também criar e compartilhar informações publicamente, por exemplo, registros e catálogos de sustentabilidade, critérios de sustentabilidade padronizados e envolvimento contínuo com as partes interessadas.

Repensar os contratos públicos pode ser assustador. Mas isso pode ser feito – e não pode esperar. Esperamos que este novo kit de ferramentas o ajude no caminho e que você entre em contato se tiver dúvidas.