4 estratégias para promover a cooperação internacional em matéria de género e diversidade

Este artigo foi escrito por Betilde Muñoz-Pogossian, Diretora da Organização dos Estados Americanos (OEA).

• O problema: A promoção da igualdade e inclusão das mulheres é um processo liderado por actores nacionais, mas estes podem certamente contar com o apoio da comunidade internacional.
• Porque é que é importante: A integração do género e da diversidade na ajuda ao desenvolvimento é importante porque a cooperação internacional pode ser um catalisador para alcançar os objectivos de igualdade e acesso aos direitos das mulheres. Pode dar um impulso extra aos esforços nacionais rumo a este objectivo.
• A solução: Promover e replicar um quadro e estratégias de política externa feminista que priorizem a defesa dos direitos das mulheres e a agenda da igualdade e diversidade de género nos espaços globais, nacionais e regionais. Isto deve incluir a promoção de atividades de inclusão e representação das mulheres, a prestação de apoio público e visível às mulheres ativistas e a garantia de uma abordagem interseccional na concepção de projetos de cooperação, entre outras soluções.

Uma política externa feminista é uma estrutura adotada por alguns países, como Canadá, Chile, México, Suécia e Espanha. Baseia-se na premissa de que a participação de um país na cena internacional nunca pode ser neutra em termos de género. Por outras palavras, os principais objectivos desta abordagem incluem a promoção de acções afirmativas em todas as áreas e agências ligadas à política externa para alcançar a participação das mulheres nos processos de tomada de decisão, a geração de novos padrões e normas sobre género e diversidade e o investimento em ações que buscam esse objetivo. Em essência, é uma visão de política externa comprometida com a defesa dos direitos humanos e com a promoção da igualdade de género nos espaços globais, nacionais e regionais. Visa aumentar a eficiência e a eficácia na promoção da igualdade de género, com especial destaque para o aumento da representação das mulheres nas instituições e nos processos de tomada de decisão.

Como podemos garantir que as condições que contribuíram positivamente para a inclusão e representação das mulheres sejam institucionalizadas e sustentadas ao longo do tempo?

Aprendendo com os países que lideram o caminho

O Centro de Política Externa Feminista (CFFP) consolidou recursos importantes para compreender e monitorar a implementação da política externa feminista nos poucos países que a adotaram. Segundo o CFFP, esta abordagem das relações internacionais permite identificar sistemas hierárquicos de poder que excluem as mulheres. Portanto, tem uma aspiração transformadora: tentar influenciar estruturas e instituições de género, bem como afectar práticas, quadros éticos e dinâmicas entre actores que perpetuam as desigualdades de género. O questionamento das estruturas patriarcais e dos preconceitos de género é fundamental para esta abordagem, bem como a prioridade dada à promoção da igualdade, ao combate à discriminação e à violência de género, bem como à falta de inclusão e representação das mulheres na acção e no discurso político. Quais são algumas das estratégias que foram e poderiam ser implementadas no contexto de uma política externa feminista? Aqui estão quatro:

1. Promover atividades de inclusão e representação das mulheres e fornecer apoio público e visível às mulheres ativistas. A cooperação internacional pode desempenhar um papel fundamental na promoção de reformas nacionais para a inclusão e representação das mulheres. Por exemplo, apoiando actividades para discutir e/ou negociar quotas de género e medidas de paridade. Também pode desempenhar um papel na divulgação do trabalho das mulheres no ativismo. Por exemplo, premiando ou reconhecendo publicamente as mulheres que conseguem entrar e ter sucesso nestes espaços. Um exemplo desse tipo de ação é o Prêmio Internacional Mulheres de Coragem, concedido pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos a mulheres ativistas no mundo.
2. Institucionalizar análises e estratégias de género para a igualdade de género nos planos de cooperação internacional por país. Isto implica avaliar as condições para a implementação de projectos de desenvolvimento em qualquer área com uma perspectiva de género, ou seja, garantir que as realidades específicas de homens e mulheres sejam consideradas e que as soluções propostas sejam adaptadas a essas realidades. Um exemplo disto é a Caixa de Ferramentas de Género implementada pela Agência Sueca de Cooperação para o Desenvolvimento Internacional (SIDA) que, no contexto da sua política externa feminista, deu prioridade a uma análise de género antes das intervenções, incluindo o desenvolvimento de um conjunto de princípios ao planear e delineando uma análise de gênero.
3. Estar ciente das identidades intersetoriais das mulheres e levá-las em consideração na concepção de projetos de cooperação que contribuam para a sua inclusão e representação. A cooperação internacional deve incorporar uma abordagem interseccional nas suas ações, a fim de analisar, apontar e questionar a exclusão das mulheres que sofrem discriminação intersetorial com base no género, etnia, idade e capacidade, entre outros fatores. Um exemplo de ação que utiliza esta abordagem é o “Fundo Indígena” da Agência Espanhola de Cooperação Internacional (AECID), que tem promovido através de vários projetos políticas públicas inclusivas, democráticas e culturais com equidade, com foco específico em mulheres indígenas em suas intervenções.
4. Continuar a tornar evidentes os preconceitos de género nos meios de comunicação social e promover programas de formação para jornalistas, proprietários de meios de comunicação social e influenciadores sobre uma abordagem de direitos e equidade de género na cobertura mediática. A cobertura das mulheres pelos meios de comunicação social pode gerar discriminação e perpetuar preconceitos. Neste quadro, os meios de comunicação social são essenciais para construir e reforçar a agenda das mulheres, e a cooperação internacional pode influenciar a sua cobertura da liderança das mulheres na esfera pública de uma forma que seja equitativa em termos de tempo concedido às mulheres e em termos da substância dessa cobertura. Os intervenientes internacionais também podem contribuir financiando e institucionalizando sistemas de monitorização dos meios de comunicação social nas organizações da sociedade civil ou no mundo académico, o que pode ser uma ferramenta importante para tornar visíveis os preconceitos de género na cobertura mediática das líderes femininas. Finalmente, a fim de influenciar as condições estruturais desta cobertura desigual para homens e mulheres, os intervenientes internacionais também podem investir na formação para destacar e combater os preconceitos de género nos meios de comunicação social para jornalistas, proprietários de meios de comunicação social e outros influenciadores. Um exemplo disso é o implementado em 2017 pelo Instituto Nacional Eleitoral do México em conjunto com organizações da sociedade civil, no qual os jornalistas foram treinados para evitar questões pessoais, estereótipos e padrões duplos na cobertura de candidatos masculinos e femininos, a fim de gerar um cobertura mais equitativa em termos de tempo e substância.

Considerando as conquistas até agora e a recente reacção que procura abrandar o progresso na inclusão e representação das mulheres - mesmo com o objectivo de revertê-lo - é fundamental perguntar: 'O que pode ser feito para institucionalizar o progresso alcançado até agora?' Como podemos garantir que as condições que contribuíram positivamente para a inclusão e representação das mulheres sejam institucionalizadas e sustentadas ao longo do tempo? A cooperação internacional pode contribuir para este fim. É oportuno revalorizar as contribuições da cooperação internacional, especialmente no que diz respeito à inclusão e representação das mulheres e a toda a diversidade humana. Os objectivos de igualdade de género são alcançados colectivamente, com cada actor contribuindo para o objectivo final, sob a liderança de actores locais. No entanto, o espaço multilateral pode apoiar isto utilizando como guia os compromissos ligados aos tratados de direitos humanos, investindo na implementação de atividades e projetos e, finalmente, através da diplomacia suave — hoje consagrada numa política externa feminista. Tudo isto permitirá sustentar as conquistas nesta área e avançar para novas, protegendo ao mesmo tempo as contribuições que o espaço multilateral pode dar.

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(Crédito da imagem: Pexels )