Esta postagem foi escrita por Sophie Abache, estrategista digital e gerente de conteúdo da Open Contract Partnership.
O problema: Processos de aquisição desatualizados, com má gestão de dados e falta de transparência nos gastos públicos.
Por que é importante: governos e funcionários públicos podem ser capacitados por dados para uma melhor tomada de decisão.
A solução: uma abordagem baseada em dados ajudará a entregar um forte processo de aquisição que, por sua vez, cria sociedades sustentáveis e equitativas.
Nosso mundo funciona com contratos públicos. Quer se trate de escolas melhores, consertando estradas, comprando equipamentos de proteção ou prestando serviços de saúde, precisamos fazer com que os gastos públicos sejam importantes para criar sociedades sustentáveis e equitativas. Mas os governos têm lutado com processos de aquisição antiquados, coordenação deficiente e falta de dados atualizados e fáceis de acessar sobre suas aquisições.
Então, como você implementa um sistema de compras públicas transparente, justo, inclusivo e voltado para resultados? O novo Guia de início rápido de contratação aberta baseia -se em nossa experiência no apoio a mais de 50 governos - de agências municipais a governos federais - na implementação de reformas de aquisições públicas eficazes e eficientes.
"Usar papel para rastrear compras governamentais em 2021 é como manter contato com amigos e familiares usando semáforo e código Morse."
Nesta série de blog em quatro partes, destacamos algumas das estratégias de como os reformadores podem começar a trabalhar com a contratação aberta - desde as grandes correções até as soluções rápidas. Desde a definição de metas, publicação de dados, envolvimento com as partes interessadas e medição do sucesso, compartilharemos as principais estratégias, ferramentas e recursos e exemplos inspiradores de esforços de contratação aberta em todo o mundo. No artigo anterior , examinamos a primeira estratégia: estabelecer metas e identificar as partes interessadas. Nesta segunda parte, daremos uma olhada nos dados de compras públicas e algumas das estratégias para fazer o melhor uso deles nas reformas do século XXI.
Estratégia 2. Publicar, usar e melhorar os dados de contratação pública.
Vamos encarar. Usar o papel para rastrear as compras governamentais em 2021 é como manter contato com amigos e familiares usando semáforo e código Morse: a menos que você esteja olhando e ouvindo com atenção, vai perder algo vital.
Não é apenas extremamente ineficiente, mas também permite que os atores manipulem propostas e prêmios e enfrentem todos os males de administrar um sistema de contratação opaco no maior mercado do mundo - as compras públicas. Pior ainda, deixa de fora um bom número das melhores empresas inovadoras e menores, muitas das quais detidas e dirigidas por mulheres, que não podem acessar informações sobre oportunidades. Os cidadãos e os vigilantes da sociedade civil não conseguem monitorar as compras feitas com o dinheiro dos contribuintes, impedindo-os de responsabilizar seus líderes.
Com a enorme quantidade de informações sobre contratos públicos, os dados abertos podem ser uma ferramenta poderosa para rastrear o que está acontecendo em cada etapa do processo de contratação pública. Aqui, compartilhamos algumas dicas sobre como obter dados melhores, oportunos e acionáveis.
Torne-se digital: a Ucrânia desenvolveu uma plataforma nacional de e-procurement totalmente transparente, chamada ProZorro, para melhorar a prestação de contas e obter melhor valor para o dinheiro que o governo estava gastando. O ProZorro já economizou mais de US $ 6 bilhões para mais de 3.900 agências governamentais e empresas estatais em toda a Ucrânia e contando. A digitalização pode não resolver todos os seus problemas, mas comprovou que economiza tempo e dinheiro para governos e fornecedores. Dados abertos e de boa qualidade sobre compras públicas permitem que você analise como os fundos estão sendo gastos, apóiam tomadas de decisão melhores e mais rápidas e permitem uma melhor supervisão.
Painel orientado pelo usuário Colômbia
Procure tornar seus novos sistemas digitais de compras públicas abertos e fáceis de usar desde o início. Conforme você desenvolve seu sistema de e-procurement, pense em quem usará os dados, de dentro de sua agência, bem como das empresas, agências de supervisão e da sociedade civil. Este guia descreve os melhores padrões de compra digital para o setor público e algumas coisas que devemos e não devemos fazer para garantir uma aquisição justa e transparente.
Implementar dados abertos padronizados: um dos principais objetivos da padronização de dados é facilitar o uso dos dados. Os usuários obtêm todas as ferramentas de que precisam para que possam se concentrar na análise de questões-chave sobre valor para o dinheiro, concorrência, entrega de serviços e transparência com base em dados de alta qualidade, em vez de resolver problemas de dados. O Padrão de Dados de Contratação Aberta (OCDS) é um padrão de dados abertos gratuito e não proprietário para contratação pública que aprimora radicalmente os sistemas de e-procurement. Foi elaborado para facilitar a publicação e análise de dados e documentos relacionados a todas as etapas de um processo de contratação. Quando você integra OCDS em seu sistema por projeto ou atualiza um sistema existente para contabilizar o OCDS, você sabe que suas informações de aquisição serão tão úteis quanto possível para monitoramento e análise. Seu sistema se tornará mais transparente e facilitará a inteligência de negócios, o compartilhamento e o monitoramento de dados, permitindo, consequentemente, aos formuladores de políticas e profissionais de compras melhorar o valor pelo dinheiro, integridade, justiça e desempenho de contratos públicos.
Globalmente, mais de 50 países, agências e organizações estão publicando dados de compras usando o Padrão de Dados de Contratação Aberta. O Chile começou a publicar dados do OCDS em 2018 e, desde então, vem expandindo gradualmente sua cobertura para todo o processo, desde o planejamento até os gastos. “O OCDS tornou visível todo o processo de aquisição. Isso dá aos usuários do ChileCompra a liberdade de analisar e explorar os dados ”, disse Guillermo Burr, ex-chefe de Pesquisa e Inteligência de Negócios do ChileCompra.
Considerando que o OCDS é um código aberto e com suporte de governos em todo o mundo, há muitas orientações e ferramentas sobre como usar, analisar e melhorar seus dados. Inspirado? Comece verificando este recurso de implementação do OCDS e este guia para definir os requisitos funcionais do OCDS para sistemas de compras governamentais eletrônicas.
Investir em análises de compras e ferramentas de BI: durante a pandemia, todos queriam saber quem comprou o quê de quem e como seus governos estavam gastando os fundos de emergência e recuperação. Apesar das restrições de movimento e do bloqueio, as pessoas puderam acessar os dados que ajudaram a responder a essas perguntas do conforto de suas casas usando nosso explorador de contrato COVID-19 . Além de obter informações sobre gastos do COVID-19 de seus países específicos, eles também puderam comparar as compras governamentais entre as regiões. Cidadãos da Moldávia, Quirguistão, Afeganistão e Chile podem usar facilmente essa ferramenta de inteligência de negócios para entender os dados de contratação. Na Colômbia, todos os contratos do governo podem ser encontrados usando esta ferramenta, que também possui um módulo para rastrear o desempenho nas principais dimensões. Outras ferramentas incluem este painel de monitoramento cívico no Paraguai e o portal de monitoramento de risco de aquisições do Chile. Na República do Quirguistão , o governo desenvolveu uma ferramenta de inteligência de negócios para uso interno da unidade de monitoramento do Ministério da Fazenda e da Câmara de Contas, o órgão responsável pelas auditorias. “Reduzimos significativamente o tempo necessário para coletar e analisar dados para os relatórios anuais de compras e orçamentos da Câmara. Até 60% do planejamento de auditoria agora pode ser realizado sem visitas ao local. ” Dinara Duishenkul Ex-Auditora, Câmara de Contas, República do Quirguistão.
"Dados de contratos públicos abertos, de boa qualidade e acessíveis são inegavelmente valiosos para todas as partes interessadas."
Ferramenta de Business Intelligence da Moldávia
Convencer as agências governamentais sobre o valor de aumentar a transparência em todo o processo de aquisição pode às vezes ser um desafio. Faça com que eles realizem o objetivo final das aquisições - fornecer serviços relevantes, de qualidade e com boa relação custo-benefício para seus cidadãos. A confiança entre os governos e os cidadãos pode ser melhorada, e a melhoria da qualidade dos projetos e serviços garantirá que as autoridades cumpram seu mandato. Dados de contratos públicos abertos, de boa qualidade e acessíveis são inegavelmente valiosos para todas as partes interessadas. Ele permite que todos, incluindo pequenas empresas e empresas pertencentes a mulheres, participem do processo de licitação. A sociedade civil, a mídia e outros cidadãos podem monitorar e analisar como os fundos estão sendo gastos.
Governos, funcionários públicos e outros administradores têm autonomia para fornecer dados para uma melhor tomada de decisão. As estratégias que compartilhamos podem colocá-lo no caminho certo para publicar, usar e melhorar os dados de contratação pública.
Na terceira parte desta série, examinaremos estratégias práticas para melhorar o envolvimento das partes interessadas, desde as consultas pré-mercado ao estabelecimento de reclamações e mecanismos de supervisão.
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(Crédito da imagem: Unsplash)
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