Este artigo foi escrito por Kaye Sklar. Kaye é gerente de programa sênior da Open Contracting Partnership para Lift, um programa de impacto que fornece suporte técnico a equipes de reformadores de aquisições. Ela trabalhou em inovação municipal na equipe de inovação governamental da Bloomberg Philanthropies e planejamento estratégico e pesquisa para a Ford Foundation e JPMorgan Chase & Co. Global Philanthropy.

  • O problema: os sistemas e processos de aquisição geralmente são difíceis de entender e navegar para funcionários do governo, fornecedores e o público em geral.
  • Por que é importante: sistemas de compras públicas opacos significam que as compras são o principal risco de corrupção dos governos, o público está pagando mais por bens e serviços de qualidade inferior e as pequenas empresas estão perdendo oportunidades.
  • A solução: Projetar sistemas e políticas de aquisição centrados nas necessidades das pessoas pode fortalecer a responsabilidade, melhorar a qualidade dos serviços governamentais e abrir oportunidades para pequenas empresas.

É hora de uma abordagem de aquisição centrada no ser humano . Um em cada três dólares gastos pelos governos é em um contrato com uma empresa, e a aquisição desempenha um papel crítico na prestação de melhores serviços públicos e no apoio às economias. Uma melhor aquisição pode ajudar a baixar os preços dos remédios , expandir os sistemas de transporte público e abrir oportunidades para pequenos negócios .

No entanto, com muita frequência, os sistemas e processos de aquisição são projetados sem os seres humanos em mente. Funcionários do governo lutam para tomar decisões baseadas em dados e inovar devido à falta de dados de boa qualidade e fáceis de usar e políticas antiquadas. Processos confusos e opacos desencorajam a participação dos fornecedores. As comunidades carecem de informações sobre como os serviços são projetados e não têm boas maneiras de fornecer supervisão pública sobre os contratos. Tudo isso não apenas significa que as compras públicas são o principal risco de corrupção do governo, mas também que o público está pagando mais por bens e serviços de qualidade inferior, e as pequenas empresas estão perdendo oportunidades.

Nós, da Open Contracting Partnership, apoiamos equipes de reformadores em todo o mundo que compartilham nossa visão de compras públicas mais abertas e transparentes que oferecem melhores resultados para o público. Graças ao nosso trabalho com as equipes por meio do Lift , nosso acelerador de impacto, vimos que a reforma sistêmica do procurement é mais eficaz quando é projetada para as pessoas que se envolvem com ela.

Aqui estão três maneiras principais pelas quais vimos nossos parceiros usarem uma abordagem centrada no ser humano para melhorar radicalmente seus sistemas de compras:

Ajude os funcionários do governo a entender de quem e o que eles estão comprando

Dados de aquisição abertos, abrangentes e oportunos são importantes para entender para onde está indo o dinheiro público e tomar as decisões de compra mais inteligentes. Mas, no momento, muitos funcionários do governo em todo o mundo não conseguem calcular com rapidez e precisão as métricas básicas sobre o que estão gastando, muito menos compartilhar essas informações com o público.

Por exemplo, no Equador, a colaboração da equipe Lift entre o governo e a sociedade civil transformou o sistema nacional de compras públicas. No cerne da reforma, o governo começou a publicar dados de aquisição abertos e oportunos. Mas eles também sabiam que essas informações precisavam ser fáceis de usar para todos, então trabalharam com a sociedade civil para garantir que os dados pudessem ser reutilizados por meio de hackathons e criando um forte ciclo de feedback . Graças aos seus esforços, de 2019 a 2022 a concorrência no sistema de compras públicas do Equador aumentou substancialmente. Os procedimentos abertos aumentaram 10% e a participação do fornecedor aumentou 17%.

Melhore a experiência do fornecedor

Participar de um processo de licitação pública pode ser intimidante ou confuso. Por exemplo, em muitas cidades dos EUA , pode ser difícil para os fornecedores encontrar e enviar propostas devido a acessos pagos e requisitos de registro desnecessários, vários portais de compras eletrônicas e sites difíceis de navegar.

Em última análise, a contratação pública deve ser sobre a prestação de melhores serviços públicos.

Repensar as compras públicas do ponto de vista dos fornecedores pode ajudar. Por exemplo, a Cidade de Buenos Aires usou dados e pesquisas existentes para entender melhor o perfil das pequenas empresas e empresas lideradas por mulheres que estavam participando – e perguntou a elas sobre seus principais desafios. Esta abordagem não só ajudou a desenvolver melhores materiais de orientação e um curso virtual, mas também começou a mudar a percepção de que nas contratações públicas, as mesmas (grandes) empresas sempre ganham.

Enquanto isso, em Des Moines, Iowa, a equipe de Lift da cidade está melhorando seus processos de aquisição, migrando para um sistema de e-procurement, testando novas estratégias de alcance de fornecedores com linguagem simples e fácil de entender e colaborando com os departamentos da cidade para melhorar os sistemas e processos para tornar mais fácil para todos.

Projete serviços com as pessoas que se beneficiam

Em última análise, a contratação pública deve ser sobre a prestação de melhores serviços públicos. Mas, muitas vezes, as comunidades não são envolvidas no processo de aquisição pública até que seja tarde demais.

A equipe da Lift na Cidade do México fez esforços sem precedentes para envolver o público quando solicitou licitações para seu programa de compartilhamento de bicicletas Ecobici, o maior sistema de compartilhamento de bicicletas da América Latina. Graças às suas estratégias de engajamento público, a nova tecnologia e design de compartilhamento de bicicletas da cidade serão mais fáceis de usar, e o processo de aquisição aberta levou a um contrato que expandirá a área de serviço em aproximadamente metade dos custos operacionais do antigo serviço. Essa aquisição foi tão bem-sucedida que outros departamentos começaram a replicar as estratégias de engajamento de fornecedores da Ecobici para grandes projetos.

A Moldávia tem uma das taxas mais altas de HIV e tuberculose na Europa, mas os medicamentos usados para tratar essas doenças costumam ser muito caros ou indisponíveis. Processos de aquisição opacos foram usados para manter a concorrência fora e os preços altos. Em resposta, os moldávios de alguns dos grupos mais vulneráveis da sociedade na organização dirigida por pacientes, Positive Initiative, reuniram-se com especialistas em saúde pública e compras de mente aberta por meio do programa Lift para liderar reformas para reduzir o custo dos medicamentos sem comprometer qualidade; liberando fundos para outras medidas críticas de cuidados preventivos e curativos. Agora, o público pode monitorar US$ 60 milhões em contratos médicos e fornecimento e entrega de medicamentos a hospitais em tempo real. Isso levou a uma economia de 15,4% em compras médicas em geral – incluindo 19% de economia em medicamentos para o HIV.

Apresente suas ideias e obtenha suporte por meio do Lift

Começar com as pessoas e suas necessidades é uma maneira poderosa de enfrentar um desafio sistêmico como a reforma das aquisições.

Tem uma ideia para transformar um processo de compras ou um desafio específico que gostaria de resolver? Nosso acelerador de impacto, Lift, pode ser uma oportunidade perfeita para ajudar sua reforma de compras a ir mais longe e mais rápido. Acabamos de abrir uma nova chamada para inscrições, então acesse lift.open-contracting.org para obter todos os detalhes. Equipes selecionadas receberão até 200 horas de assistência técnica e até US$ 35.000 em suporte financeiro para seus projetos. Nós adoraríamos ouvir de você. As inscrições encerram em 5 de maio de 2023.

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(Crédito da imagem: Unsplash)