Cet article est rédigé par Vitalii Zakhozhyi, analyste numérique, Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD).

  • Le problème : Les technologies numériques modifient fondamentalement les économies, les sociétés et presque tous les aspects de la vie des gens. Cependant, la fracture numérique est devenue le nouveau visage des inégalités.
  • Pourquoi c'est important : La transformation numérique peut renforcer les inégalités existantes en matière d'accès, de pouvoir et de schémas d'exclusion.
  • La solution : La transformation numérique doit être soigneusement conçue et mise en œuvre avec les personnes et les droits de l'homme au centre pour bénéficier à tous.

Les technologies numériques changent fondamentalement presque tous les aspects de la vie des gens. Réalisant l'énorme potentiel des technologies numériques et leur profonde capacité à accélérer la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) d'ici 2030, les pays du monde entier ont poursuivi leur parcours de transformation numérique. Au cours des trois dernières années, le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a répondu à cette demande croissante en soutenant plus de 100 pays, ainsi que leurs homologues locaux, sur divers aspects de leurs efforts nationaux de transformation numérique.

La technologie numérique en elle-même n'est pas intrinsèquement inclusive ; nous devons le concevoir de cette façon.

Compte tenu de l'impact du numérique sur les économies et les sociétés, la fracture numérique est devenue le nouveau visage des inégalités. Et la pandémie de COVID-19 a aggravé la situation, car ceux qui n'avaient pas accès à Internet et aux appareils n'avaient pas la possibilité de travailler, de gagner, d'apprendre et de recevoir des services essentiels en ligne.

Le PNUD observe que, lorsqu'elle est délibérément planifiée et mise en œuvre au niveau national, la transformation numérique permet aux pays de s'adapter et d'utiliser le numérique de manière efficace, systématique, durable et d'une manière qui favorise la cohésion sociale au lieu d'exacerber les clivages. Sans efforts intentionnels pour être inclusifs et faire respecter les droits, la transformation numérique peut renforcer les inégalités existantes en matière d'accès, de pouvoir et de modèles d'exclusion.

Être volontairement inclusif

La technologie numérique en elle-même n'est pas intrinsèquement inclusive ; nous devons le concevoir de cette façon. Alors que les gouvernements mettent en œuvre des stratégies pour guider les transformations numériques, le PNUD travaille avec eux pour promouvoir le développement d'écosystèmes numériques holistiques qui ne laissent personne de côté.

Au PNUD, nous croyons que la transformation numérique doit être intentionnellement inclusive, soigneusement conçue et mise en œuvre avec les personnes et les droits de l'homme au centre pour profiter à tous. Pour être véritablement inclusive, la transformation numérique nécessite une approche globale de la société. Cela signifie rassembler toutes les composantes de la société, y compris les gouvernements, le secteur privé, la société civile et les citoyens pour développer ou renforcer les écosystèmes numériques locaux. Les particuliers, les gouvernements, les organisations à but non lucratif et les entreprises peuvent tous bénéficier d'une approche volontairement inclusive.

Pour nous au PNUD, la transformation numérique inclusive :

  • Répond aux besoins des plus pauvres ainsi que des groupes les plus vulnérables et marginalisés, y compris les femmes et les personnes handicapées ;

  • Atténue la tendance de la transformation numérique à exacerber les inégalités existantes ;

  • Permet aux groupes sous-représentés de participer de manière significative ;

  • Protège les personnes des effets néfastes des technologies numériques ;

  • Œuvre au renforcement des écosystèmes numériques locaux ;

  • Encourage l'utilisation et le développement d'une technologie numérique ouverte, responsable et fondée sur les droits.

Pour stimuler la transformation numérique au niveau national de manière inclusive, les gouvernements peuvent considérer les 10 pratiques illustratives ci-dessous comme une source d'inspiration utile. Ces « bonnes pratiques » sont basées sur les interventions, les observations et les leçons apprises du PNUD en soutenant plus de 100 pays dans leur parcours de transformation numérique, au cours des trois dernières années.

Nous pensons que la connectivité sert de base et peut réduire la fracture numérique. Il convient également de rappeler que la connectivité n'a pas de sens sans une bonne culture numérique.

Pratique 1 : Introduire l'élaboration de politiques et la gouvernance participatives pour une transformation numérique inclusive - La conception d'une politique inclusive et d'un processus de transformation numérique nécessite une diversité de contributions. L'élaboration des politiques doit être fondée sur des preuves , la surveillance doit être transparente et les groupes vulnérables doivent être représentés à tous les niveaux.

Pratique 2 : Renforcer les institutions pour mener la transformation numérique – Des mécanismes de gouvernance institutionnelle sont nécessaires pour réussir une transformation numérique inclusive, en particulier pour garantir le respect des droits. Les institutions gouvernementales doivent être adaptées à leur objectif. Il est également important de (re)concevoir les institutions pour le numérique.

Pratique 3 : Renforcer les garanties, les lois et les normes numériques nationales - La transformation numérique nécessite une transformation réglementaire et juridique des pays fondée sur les droits, car la réglementation transforme les principes en cadres juridiquement applicables. Une approche fondée sur les droits utilise la transformation numérique pour ancrer de nouvelles libertés et une inclusion. Des garanties spéciales doivent être introduites pour atténuer les risques du numérique.

Pratique 4 : Investir dans la collecte et l'utilisation responsables des données – Pour concevoir des politiques et des programmes de transformation numérique inclusifs, les pays doivent améliorer leurs capacités de collecte et d'utilisation des données fondées sur les droits. La collecte et la publication régulières de données sur l'inclusion numérique (les indicateurs concernent généralement la couverture et l'utilisation d'Internet, les abonnements et l'accès mobiles et la culture numérique) peuvent aider à guider la transformation numérique en garantissant des boucles de rétroaction positives et en atténuant les biais dans la prise de décision . Des données désagrégées aideront les gouvernements à adapter les politiques aux besoins de leur population.

Pratique 5 : Investir dans une connectivité universelle significative – Dans le monde, 2,7 milliards de personnes n'ont pas accès à Internet. Une connectivité significative est un haut débit disponible, accessible, pertinent et abordable, mais aussi sûr, fiable, responsabilisant pour les utilisateurs et ayant un impact positif. Nous pensons que la connectivité sert de base et peut réduire la fracture numérique. Il convient également de rappeler que la connectivité n'a pas de sens sans une bonne culture numérique.

Pratique 6 : Plaider pour une utilisation appropriée des biens publics numériques (DPG) – Les DPG étant open source, les pays peuvent les étudier, les copier et les adapter et démarrer plus rapidement, au lieu de partir de zéro. L'utilisation des DPG augmente la souveraineté numérique et empêche le blocage des fournisseurs, car les pays possèdent les logiciels et les données. Les DPG sectoriels traitant de l'identification numérique, des paiements numériques ou de l'échange de données peuvent s'imbriquer pour former une infrastructure publique numérique fondamentale.

Pratique 7 : Renforcer la littératie et les capacités numériques nationales – Investir dans la formation de base à la littératie numérique est important, mais pas suffisant. Il est également essentiel d'élargir les opportunités de formation et d'emploi dans les domaines de la technologie, des produits, de la recherche d'utilisateurs, de la conception et de la livraison agile. L'augmentation des compétences numériques des personnes et l'investissement dans la capacité numérique nationale créent de nouvelles opportunités d'emploi et de croissance. Les programmes de littératie numérique doivent faire prendre conscience des risques liés aux services numériques, notamment les droits relatifs aux données et à la vie privée, la désinformation et les discours de haine. Une littératie numérique inclusive signifie inclure consciemment les groupes marginalisés et concevoir une formation en tenant compte de leurs besoins. En plus d'investir dans la culture numérique des citoyens, les dirigeants du secteur public ont également besoin des compétences et de la confiance nécessaires pour orienter la transformation numérique nationale d'une manière qui profite à l'ensemble de la société.

Pratique 8 : Construire des équipes diversifiées et interdisciplinaires - La transformation numérique ne peut être activée et réalisée que par des équipes habilitées, ce n'est pas le travail d'un codeur solitaire. Pour les équipes chargées de créer une politique, des programmes ou des services numériques, des identités variées et des expériences vécues leur permettent de mieux comprendre les besoins des groupes mal desservis ; travailler plus étroitement avec diverses communautés; et d'anticiper les conséquences imprévues.

Pratique 9 : Soutenir des modèles commerciaux inclusifs – Les pays peuvent également promouvoir, entretenir et développer des modèles commerciaux inclusifs. Il peut s'agir d'encourager le développement de produits numériques abordables (qui peuvent ouvrir de nouveaux marchés et de nouvelles sources de revenus pour les entreprises) ou d'inciter les entreprises à fournir des services supplémentaires aux personnes ayant une littératie numérique limitée.

Pratique 10 : Promouvoir une conception de services inclusive – La conception de services intentionnellement inclusive résout plus de problèmes pour plus de personnes. Un bon service doit répondre à un besoin ou à un problème clair. Un bon service doit également être utilisable par tous ceux qui en ont besoin, quelles que soient leurs circonstances ou leurs capacités.

En résumé, l'accélération de la transformation numérique nationale inclusive exige un portefeuille d'interventions intentionnelles et une approche holistique de l'ensemble de la société pour les mettre en œuvre. La riche expérience du PNUD en matière de travail avec les pays montre que, lorsqu'elles sont exploitées efficacement, les bonnes pratiques décrites peuvent assurer le succès des efforts de transformation numérique des pays.

En savoir plus et trouver des études de cas dans la publication du PNUD : « Inclusive by Design : Accelerating Digital Transformation for the Global Goals ».

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(Crédit image : Unsplash)