Pourquoi nous devons rafraîchir le leadership du Centre du gouvernement

Cet article a été rédigé par Martin Alessandro, conseiller international au centre de réforme du gouvernement et de la gestion publique, le professeur Patrick Diamond de l'Université Queen Mary de Londres et Ray Shostak, ancien directeur général de la performance et chef de l'unité de prestation du Premier ministre britannique.

• Le problème : Le Centre de gouvernement (CoG) doit devenir plus efficace dans la coordination des priorités politiques.
• Pourquoi c'est important : Les politiques publiques supervisées par un CoG produiront de meilleurs résultats pour les citoyens et relèveront des défis sociétaux majeurs.
• La solution : créer un CoG solide qui déploie des capacités de leadership et des routines de gestion uniques pour favoriser un meilleur gouvernement.

Comme vous le dira chaque nouveau président ou premier ministre, il n’est jamais facile de faire en sorte que l’appareil gouvernemental travaille à traduire ses ambitions pour le pays en résultats concrets pour les citoyens – transformer « la poésie en prose ». Et même si tous les gouvernements ont des priorités différentes – qui reflètent l'état actuel de la nation et la situation de l'économie et de la société – ils ont chacun un « centre de gouvernement » (CoG) qui devrait assurer le leadership et créer des routines de gestion qui soutiennent activement les ministères concernés. pour obtenir des résultats. Il convient de rappeler qu’en fin de compte, certaines fonctions gouvernementales ne peuvent être exercées que par le CoG. Cela inclut la création d’une culture axée sur les données ; établir des normes qui façonnent le cycle politique de bout en bout ; promouvoir une perspective pangouvernementale; identifier les priorités à court et à long terme ; et assurer la cohérence des politiques entre les ministères de tutelle. Le CoG doit toujours se concentrer sur les domaines dans lesquels il peut le mieux ajouter de la valeur.

Pourquoi un nouveau regard sur le rôle d'un CoG est nécessaire

Alors que la tâche du CoG est devenue plus difficile avec les exigences des médias 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, une ère de chocs géopolitiques et de « poly-crise », une confiance réduite dans la démocratie libérale, la montée du populisme politique, ainsi qu'une plus grande complexité dans le la vie des citoyens et des communautés nécessitant des solutions intergouvernementales, il est temps de reconsidérer le rôle et la fonction du CoG.

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Nous avons récemment entrepris une étude pour examiner les développements contemporains du CoG dans le monde . Nous présentons ici les principales leçons et conclusions. Dans l’ensemble, nous avons constaté que dans tous les pays, le CoG doit :

Développer des moyens de gérer au-delà des frontières ministérielles : Briser les silos ministériels est un défi pour tous les gouvernements. Il existe des exemples dont il faut tirer des leçons, comme celui de la Nouvelle-Zélande, où ils ont planifié l’ensemble du gouvernement et encouragé une plus grande responsabilité collective pour les résultats interministériels. Ou encore le Pérou, où ils ont aligné les plans et budgets ministériels sur l’objectif commun d’améliorer le développement de la petite enfance.

Créez des routines qui favoriseront une bonne gouvernance : des routines de performance régulières qui suivent les progrès vers les objectifs du gouvernement en temps réel et créent la possibilité d'intervenir lorsque des problèmes surviennent se sont révélées inestimables. Par exemple, le gouvernement de la ville de Buenos Aires en Argentine a régulièrement fait état de progrès sur ses engagements prioritaires, rendant les performances transparentes et responsables envers les citoyens tout en créant des incitations pour garantir que le cadran bouge. Ou encore l'État de Pernambuco, au Brésil, où le CoG a organisé un inventaire hebdomadaire pour suivre régulièrement les progrès et, si nécessaire, résoudre les problèmes afin de débloquer les obstacles à la livraison.

Élaborer des politiques à partir de la ligne de front plutôt que du gouvernement central : les annonces politiques en elles-mêmes ne produisent pas de résultats. Dans les gouvernements modernes, les politiques sont trop souvent élaborées sans une compréhension suffisamment claire de leur mise en œuvre pratique. Il existe un écart de plus en plus grand entre les décideurs politiques du centre et les professionnels des organisations au service des citoyens. Comprenant que les services sont en fin de compte fournis en première ligne, le gouvernement australien a élaboré des conseils sur la manière de mettre en œuvre une « grande politique » afin de garantir que les incitations soient alignées sur les ambitions du gouvernement. Parallèlement, le Chili a institué une approche collaborative sur certains aspects de la politique sociale et de la réduction de la pauvreté ( Compromiso País ) qui a réuni un éventail d'acteurs de première ligne et non étatiques pour travailler avec les décideurs politiques du gouvernement afin de répondre aux principales préoccupations.

Il est nécessaire de partager davantage « ce qui fonctionne » entre les pays pour accélérer la création de CoG efficients et efficaces.

Définir et vivre les valeurs et la culture de l’ensemble du gouvernement : les citoyens ont besoin de gouvernements en qui ils peuvent avoir confiance – qui tiennent leurs promesses, maintiennent des normes éthiques élevées et respectent ceux qui travaillent au sein du gouvernement et de la fonction publique – ainsi que des partenaires avec lesquels ils travaillent pour fournir des services. prestations de service. La loi néo-zélandaise sur les services publics de 2020 définit les attentes en matière d’approche fondée sur des valeurs qui engage les utilisateurs des services dans la réforme du service public. Un autre exemple de gouvernement qui s'oriente vers le développement d'une culture axée sur les résultats est le gouvernement fédéral des États-Unis : en créant et en organisant un Conseil d'amélioration des performances, il vit la collaboration et une culture d'apprentissage diffusant les meilleures pratiques.

Tirer parti de l’utilisation des données et des nouvelles technologies : Les progrès technologiques, y compris l’IA , signifient que les gouvernements se penchent à nouveau non seulement sur leurs propres processus internes, mais aussi sur leur capacité à fournir des services de pointe au public. Le CoG en Estonie et au Canada a développé et dirigé la mise en œuvre de stratégies de données qui ont un impact significatif sur la transformation des services destinés aux citoyens.

Les principales conclusions de nos travaux sont doubles. Premièrement, il existe de nombreux exemples pratiques d’innovations ces dernières années au sein du CoG qui permettent aux gouvernements d’obtenir de meilleurs résultats pour les citoyens, de relever les défis à long terme et de maintenir la confiance du public. Deuxièmement, il est nécessaire de partager davantage « ce qui fonctionne » entre les pays pour accélérer la création de CoG efficients et efficaces.

Le travail de la BID a capturé de nombreux exemples de pratiques actuelles du CoG et nous espérons qu'il soutiendra la conversation continue avec les praticiens sur le développement futur du CoG. De plus amples détails peuvent être trouvés sur https://publications.iadb.org/en/center-government-revisited-decade-global-reforms ou en contactant l'un des auteurs.

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(Crédit image : Pexels )