Cet article est rédigé par Henrique Salles Pinto, conseiller législatif, Sénat fédéral brésilien

  • Le problème : la faim parmi les réfugiés et les migrants est monnaie courante.
  • Pourquoi c'est important : Le problème s'est aggravé ces dernières années.
  • **La solution : **Couloirs alimentaires pour les réfugiés et les migrants.

Une version de cet article a été publiée en portugais sur la page Web du Sénat fédéral brésilien. Vous pouvez y accéder ici.

La notion de corridors est généralement importante pour permettre des stratégies qui visent à équilibrer la dynamique des flux de profils différents, que ce soit pour récupérer des flux déprimés ou pour soulager la pression de flux hypertrophiés. Les corridors écologiques sont un bon exemple de stratégie qui vise à équilibrer la dynamique des flux d'actifs floristiques et faunistiques dans des zones dégradées, du fait d'un développement humain désordonné.

Au Brésil, le concept de corridor écologique a été établi par la loi fédérale 9.985/2000. Selon l'article 2, XIX, de cette loi, les corridors écologiques sont des portions d'écosystèmes naturels ou semi-naturels, des unités de conservation interconnectées, qui permettent la circulation des gènes et le mouvement des biotes entre eux, facilitant la dispersion des espèces et la recolonisation des dégradées, ainsi que le maintien de populations qui ont besoin pour leur survie d'espaces plus longs que les unités individuelles.

Quand on pense aux flux internationaux, on peut considérer ce que Tostes (2011) appelle un corridor transfrontalier. Selon l'auteur, qui analyse le cas particulier de la frontière entre la France (Guyane française) et le Brésil, ce corridor est le lieu d'intersection des conditions physiques, sociales, économiques, diplomatiques, environnementales, spatiales, culturelles et infrastructurelles qui visent à établir relations entre deux pays voisins. Les corridors transfrontaliers peuvent être l'un des principaux préceptes de l' intégration économique des pays et de l'interaction et de la consolidation des relations entre les peuples par le biais des communications et des moyens de transport (HASS, 1970)[^1].

L'approvisionnement constant en nourriture le long des principales routes migratoires peut réduire la pression des flux de population sur la destination de ces routes.

D'un couloir à l'autre

L'augmentation des flux migratoires ces dernières années a contribué au lancement du projet pilote « corridors humanitaires », résultat d'un protocole de collaboration signé entre un consortium d'organisations religieuses : la communauté de Sant'Egidio, Caritas Italiana , la Fédération des Églises évangéliques d'Italie et de Mesa Vaudoise, ainsi que les ministères italiens de l'Intérieur et des Affaires étrangères. Les couloirs humanitaires mentionnés sont importants pour garantir un minimum de sécurité et d'assistance sociale dans le mouvement des migrants et des réfugiés vers les pays de destination. La validité de ces corridors permet de développer des réflexions sur les causes des migrations contemporaines.

Dans une enquête que nous avons menée dans la ville d'Oiapoque/AP (à la frontière entre le Brésil et la Guyane française) en octobre 2021, il y avait une question posée aux migrants étrangers et brésiliens. Les réponses des migrants à la question "si vous êtes un migrant, resteriez-vous dans n'importe quelle ville le long du chemin de la migration si cette ville offrait des opportunités alimentaires constantes ?" montrent une nette tendance : le problème de la faim est un facteur important, souvent déterminant, de motivation à la migration des personnes vulnérables . Pour la plupart des migrants interrogés dans la ville d'Oiapoque/AP, le manque de nourriture est un facteur de motivation pour la migration : 64 % de tous les migrants interrogés dans cette ville ont déclaré qu'ils resteraient dans n'importe quelle ville le long de la route migratoire si cette ville offrait des possibilités constantes de nourriture. .

Afin de vérifier comment la faim peut être l'une des causes décisives de la migration, la même question a été posée dans une autre zone frontalière stratégique d'Amérique du Sud, plus précisément dans la ville de Santana do Livramento/RS, à la frontière entre le Brésil et Uruguay. Pour la majorité des migrants interrogés dans cette ville, le manque de nourriture est également un facteur déterminant dans la motivation de la migration : 53 % de tous les migrants interrogés dans cette ville ont déclaré qu'ils resteraient dans n'importe quelle ville le long de la route migratoire si cette ville offrait des opportunités alimentaires constantes.

Parmi les migrants vulnérables invisibles (personnes qui avaient faim au moment de l'enquête mais qui n'étaient inscrites dans aucun registre des politiques sociales, ni ne recevaient d'aide financière des pouvoirs publics) interrogées dans la ville de Santana do Livramento/RS, la garantie de la nourriture constante est encore plus importante : 100 % de ces migrants vulnérables ont répondu « oui » à la question. Sur la base des résultats des enquêtes mentionnées ci-dessus, on peut considérer que l'approvisionnement constant en nourriture le long des principales routes migratoires peut réduire la pression des flux de population sur la destination de ces routes. C'est l'objet du concept proposé de « corridor alimentaire ».

Si les couloirs humanitaires sont importants pour favoriser la sécurité des mouvements vers les centres d'attraction migratoire, généralement dans les pays plus développés, les couloirs alimentaires peuvent contribuer à réduire la pression sur les destinations migratoires ou encore faciliter le retour des migrants vers leurs lieux d'origine.

Qu'ils mangent du gâteau

L'organisation de corridors alimentaires basés sur des politiques sociales destinées à la population à faible revenu peut être importante pour l'objectif proposé. Le principe des corridors alimentaires proposés est simple : les personnes à faible revenu, lorsqu'elles sont bien servies par les politiques sociales , ont tendance à donner la priorité à l'alimentation des membres de leur famille. Le programme brésilien Bolsa Família (PBF) est un bon exemple de cette tendance. Interrogés sur la façon dont ils investissent les ressources financières qu'ils reçoivent, avec la possibilité de choisir jusqu'à trois options parmi celles disponibles dans l'enquête, les bénéficiaires de ce programme qui vivent dans les villes d'Oiapoque/AP et de Santana do Livramento/RS ont répondu comme disponibles en les tableaux suivants :

Tableau 1 : Où les bénéficiaires du programme Bolsa Família investissent les ressources financières qu'ils reçoivent (exemple de la ville de Santana do Livramento/RS)

Aliments

100%

Fournitures scolaires

0%

Vêtements

sept%

Médicament

30%

Gaz

sept%

Électricité

70%

Traitement médical

15%

Eau

30%

Autres options

18%

Pas de réponses

0%

Tableau 2 : Où les bénéficiaires du programme Bolsa Família investissent les ressources financières qu'ils reçoivent (exemple de la ville d'Oiapoque/AP)

Aliments

100%

Fournitures scolaires

0%

Vêtements

sept%

Médicament

40%

Gaz

100%

Électricité

53%

Traitement médical

0%

Eau

0%

Autres options

0%

Pas de réponses

0%

La recherche a permis de vérifier l'importance des programmes de transferts monétaires tels que le programme Bolsa Família pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle de ses bénéficiaires, puisque 100 % d'entre eux (dans les deux villes analysées) ont répondu qu'ils accordaient la priorité à l'achat de nourriture avec le ressources financières qu'ils reçoivent. Le corridor alimentaire proposé, pour être efficace, doit avoir la même méthodologie d'identification, d'enregistrement, de gestion des avantages financiers et de gestion des conditionnalités de la stratégie que le programme brésilien susmentionné.

Vous ne pouvez pas marcher l'estomac vide

D'après les recherches menées, l'alimentation est un enjeu stratégique pour motiver ou non la migration de nombreuses familles à faible revenu, à l'instar d'autres motivations telles que les conflits armés ou les catastrophes environnementales. Dans ce contexte, il est possible de développer, dans le cadre de travaux académiques et politiques, un projet de couloir alimentaire dans les zones frontalières, basé sur des programmes sociaux destinés aux familles les plus vulnérables, comme le programme brésilien Bolsa Família, complété par des programmes comme les restaurants populaires, les cuisines communautaires ou les banques alimentaires.

Les structures existantes de corridors transfrontaliers ou même humanitaires peuvent être complémentaires aux corridors alimentaires proposés. Si les couloirs humanitaires sont importants pour favoriser la sécurité des mouvements vers les centres d'attraction migratoire, généralement dans les pays plus développés, les couloirs alimentaires peuvent contribuer à réduire la pression sur les destinations migratoires ou encore faciliter le retour des migrants vers leurs lieux d'origine. On peut donc s'attendre à un meilleur équilibre entre les forces centripètes et centrifuges des flux migratoires.

Enfin et surtout, le corridor proposé peut même être conçu en tenant compte de stratégies de développement propre plus larges, dans le cadre des politiques de lutte contre le changement climatique, comme le marché mondial du carbone proposé par les Nations Unies, car des études - qui peuvent faire l'objet d'analyses futures – indiquent que la faim et la pauvreté peuvent encore exercer une pression sur l'environnement, avec des conséquences plus importantes dans les biomes de plus grande complexité écologique. Ce sont ces considérations qui sont présentées aux planificateurs et aux gestionnaires des politiques publiques.

Remarques

[^1 : HASS, EB Droits de l'homme et action internationale. Stanford : Université de Stanford. presse, 1970.]

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(Crédit image : Unsplash)