Pourquoi la gouvernance des données est essentielle pour l'avenir des villes

Cet article a été écrit par Carlos Santiso et Marcelo Facchina. Cet article a été publié pour la première fois par le Blog de l'OCDE Development Matters, et vous pouvez lire l'article original [ici](https://oecd-development-matters.org/ 2021/05/12/pourquoi-gouverner-les-données-est-clé-pour-l'avenir-des-villes/).

La technologie change la vie des citadins, ainsi que la façon dont les centres urbains évoluent pour répondre à leurs besoins. La pandémie a accéléré cette transformation, et la transition numérique a généré une explosion de données, notamment dans les villes. Dans ce contexte, la capacité des gouvernements locaux à gérer les problèmes urbains sera primordiale pour la reprise, et la pandémie nous a aidés à mieux comprendre les éléments manquants dont nous avons besoin pour gouverner efficacement les villes. Par exemple, le Rapport sur le développement dans le monde de 2021 de la Banque mondiale a souligné qu'une politique d'infrastructure de données est l'un des éléments constitutifs d'un bon cadre de gouvernance des données, à la fois pour favoriser les données locales l'économie et promouvoir l'inclusion numérique.

Il est inconcevable de ne pas considérer les villes comme une partie intégrante de la solution aux défis tels que la lutte contre l'exclusion sociale, l'amélioration des services publics et la réduction de l'insécurité, entre autres. Une question clé qui est devenue de plus en plus importante dans les agendas des villes est la bonne gouvernance des données ; c'est-à-dire comment les données sont traitées et dans quel but, leur la qualité et l'intégrité, ainsi que les problèmes de confidentialité et de sécurité liés à sa collecte et à son utilisation. En d'autres termes, les gouvernements municipaux doivent préserver la confiance des gens dans la façon dont ils traitent les données pour améliorer la vie.

Une administration locale moderne ne peut être maintenue sans une bonne gouvernance des données, une infrastructure de données sécurisée et des talents numériques pour extraire de la valeur publique des données. La politique des données doit donc agir comme un catalyseur des stratégies de transformation, définissant la portée, la direction, les responsabilités et les procédures pour une utilisation efficace et responsable des données pour des villes plus réactives et résilientes.

La gouvernance des données et l'utilisation éthique de l'intelligence artificielle sont des enjeux majeurs auxquels les villes sont confrontées. Cela alimente le besoin de forums de dialogue multilatéraux pour partager les expériences, les défis et les opportunités.

Au niveau national, les « * unités d'exécution* » ont gagné en pertinence en tant qu'instruments de gestion du changement au sein des gouvernements et de conduite de la mise en œuvre efficace des priorités stratégiques. Ces modèles de gestion dirigés par le gouvernement central se sont avérés être des instruments efficaces pour [atteindre les objectifs du gouvernement](https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Gobernar-para-cumplir-con-los-ciudadanos-El- rol-del-Centro-de-Gobierno-en-América-Latina-y-el-Caribe.pdf), [objectifs prioritaires et grands projets](https://blogs.iadb.org/administracion-publica/es/de -las-promesas-electorales-al-tablero-de-control/).

Le modèle est même étendu aux gouvernements infranationaux, comme dans le cas de la [Colombie](https://www.funcionpublica.gov.co/-/el-gobierno-nacional-avanza-en-la-creaci-c3-b3n -de-las-unidades-de-cumlimiento-en-las-regiones-del-pa-c3-ads). Les municipalités interagissent directement avec les citoyens en fournissant des services publics, et des innovations telles que les « unités de livraison » peuvent contribuer à améliorer la satisfaction des citoyens à l'égard des services gouvernementaux. Dans une [étude récente](https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1655/Gobernar%20las%20ciudades%20el%20rol%20de%20los%20centros%20de%20gobierno%20y%20las%20unidades %20de%20cumplimiento.pdf?sequence=5&isAllowed=y), nous montrons comment les villes d'Amérique latine, par exemple Recife et Rio de Janeiro au Brésil, ont tiré parti de ces innovations dans la gestion publique en tant qu'outil de planification stratégique, en s'appuyant sur l'expérience pionnière de New-York. Un autre cas intéressant est celui de Buenos Aires, en Argentine, où le suivi systématique des engagements du gouvernement par l'Unité de gestion de la conformité a permis une diminution significative des taux de meurtres (43 %) et d'accidents de la route (33 %) entre 2015 et 2019.

Le rôle central des nouvelles technologies et l'utilisation stratégique des données par les gouvernements municipaux peuvent également améliorer la prestation des services, les rendant plus accessibles, agiles, efficaces et moins coûteux. Dans une autre étude récente, nous examinons le cas de 12 villes dans le monde et dans le dont Boston, Séoul, Londres, Buenos Aires, Medellin, Mexico et Recife qui cherchent à renforcer leur pilotage stratégique avec une utilisation plus intensive des données pour mieux répondre aux attentes croissantes de leurs citoyens.

Par exemple, la ville de Buenos Aires a mis en œuvre une stratégie de données à plusieurs volets, y compris l'ouverture proactive de l'accès aux données publiques, le géoréférencement des marchés publics municipaux, et la mise en œuvre d'un Chatbot basé sur l'IA pour améliorer le service aux citoyens. En Colombie, Bogotá a créé Ágata, une agence d'analyse de données, pour exploiter plus efficacement les données de la ville pour développer des politiques publiques et fournir des services publics qui répondent mieux aux [besoins des utilisateurs](https ://aphysical.co/solution-articles/en/how-to-do-user-research-in-a-pandemic). Pour le secrétaire numérique de Bogotá, Felipe Guzmán, « consolider Bogotá en tant que territoire intelligent implique de disposer des capacités nécessaires pour gérer, sécuriser et exploiter les données de la ville ». Ces unités de données cherchent non seulement à exploiter les données générées par les villes, mais aussi à mieux comprendre les problèmes réels des gens.

La combinaison de l'intelligence des données avec la gestion stratégique des villes par les gouvernements centraux montre des résultats prometteurs. Par exemple, la Ville de Los Angeles a géré réduire d'environ 80 % le nombre de rues considérées comme impures avec un suivi systématique des routes via le portail de géo-données de la ville. À San Francisco, les résidents ont accès à plus de 80 tableaux de bord rendant compte des performances municipales et peuvent suivre si les objectifs de la ville en termes de services publics sont atteints.

Mais peut-être que l'avantage le plus important des unités de livraison utilisant la science des données est qu'elles démontrent qu'investir dans l'innovation numérique au niveau infranational est non seulement souhaitable mais essentiel. Alors que certaines villes d'Amérique du Nord et d'Europe sont à un stade avancé, l'Amérique latine n'a pas encore pleinement exploité les avantages de ce modèle de gestion basé sur les données.

Accélérer la transformation numérique des gouvernements locaux est également un outil politique pour « réactiver les économies locales grâce à l'entrepreneuriat avec des modèles commerciaux basés sur l'analyse de données », selon Fernando de Pablo, directeur général du bureau numérique de Madrid. Par exemple, pour revigorer ses startups govtech locales, la ville de [Córdoba en Argentine](https://scioteca.caf.com/bitstream/handle/123456789/1699/Liderazgo_publico_y_participacion_privada_y_de_ciudadanos_la_transformacion_digital_de_la_Argu venture fund](https://www.lavoz.com.ar/politica/la-municipalidad-creara-un-fondo-para-invertir-en-emprendedores-tecnologicos/) pour la promotion de l'innovation et de l'économie des données, propulsé par le laboratoire de la ville, Corlab. Ce sera le premier fonds govtech municipal de la région.

La gouvernance des données et l'utilisation éthique de l'intelligence artificielle sont des défis majeurs auxquels les villes sont confrontées. Cela alimente le besoin de forums de dialogue multilatéraux pour partager des expériences, des défis et des opportunités, tels que les Data-Smart City Solutions de l'Université Harvard et le What Works Cities réseau créé par Bloomberg Philanthropies pour les villes américaines. À l'échelle mondiale, des initiatives telles que G20 Smart Cities Alliance du Forum économique mondial soutiennent la création de stratégies de données réplicables et évolutives et l'échange de bonnes pratiques grâce à des modèles de « villes leaders » et réseaux de villes intelligentes](https://www.weforum.org/press/2021/04/regional-city-networks-launch-in-latin-america-and-south-asia-bringing-the-fourth-industrial-revolution -aux-petites-et-moyennes-villes).

Leur proximité avec les citoyens fait des municipalités des espaces idéaux pour commencer à utiliser les données pour restaurer la confiance dans les gouvernements, qui s'est érodée ces dernières années avec l'augmentation des attentes des citoyens et le malaise social persistant de la région. Pour André Tomiato, coordinateur de la transformation numérique de Sao Paulo, « les gouvernements deviennent plus numériques en réponse aux besoins des gens et à mesure qu'ils cherchent à utiliser les données de manière plus large et plus stratégique ». Par conséquent, les villes sont essentielles pour reconstruire le contrat entre les citoyens et les institutions alors que le monde se remet du Covid-19 . Un nouveau contrat social qui doit inclure un pacte numérique et promouvoir le droit aux données. — Carlos Santiso et Marcelo Facchina

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(Crédit photo : Unsplash)