Cet article est rédigé par Delfina Curi, responsable de l'économie durable et des achats, ICLEI - Gouvernements locaux pour le développement durable et Jon Jonoski, responsable des communications et des relations avec les membres, ICLEI - Gouvernements locaux pour le développement durable

  • Le problème : les autorités publiques passent à côté de gains sociaux et environnementaux en ne mettant pas en œuvre des pratiques d'achat durables.
  • Pourquoi c'est important : 14 % du PIB de l'Union européenne est utilisé pour les marchés publics. C'est un outil qui peut être utilisé beaucoup plus pour atteindre des objectifs politiques durables.
  • La solution : les acheteurs publics devraient inclure des critères sociaux et environnementaux dans leur offre.

Les marchés publics durables sont utilisés pour garantir que les achats reflètent les objectifs politiques liés à l'efficacité des ressources, au changement climatique, à la responsabilité sociale et à la résilience économique. Dans ce processus, l'objectif est d'atteindre un équilibre entre les trois piliers du développement durable : environnemental, social et économique. Il s'agit d'inciter les gouvernements à changer de comportement et de marché en prenant l'initiative et en montrant aux autres ce qui peut être fait.

À titre d'exemple, lors de l'achat de nourriture et de restauration, certaines administrations publiques envisagent la durabilité environnementale en réduisant l'utilisation de plastique et en promouvant la gestion circulaire des déchets, ainsi qu'en exigeant l'utilisation de fruits et légumes biologiques et de saison. Dans l'achat des transports, certaines administrations publiques encouragent l'installation de bornes de recharge solaires, tandis que d'autres achètent des bus hybrides pour les transports publics et exigent l'utilisation de véhicules à zéro émission ou sans carburant fossile.

Premiers pas vers un approvisionnement durable

Pour mettre en œuvre des achats durables , il est conseillé aux administrations publiques de définir une approche par étapes : fixer des objectifs, des priorités et des délais clairs ; évaluer les besoins réels; vérifier quelle est la portée de l'approvisionnement, par exemple pour un service ou pour l'ensemble de l'organisation. D'autres stratégies peuvent inclure l'identification des principaux impacts environnementaux à prendre en compte et l'attribution d'un titre vert à l'appel d'offres afin qu'il indique immédiatement que la performance environnementale du produit ou du service sera un élément clé du contrat. De plus, en cherchant parmi les contrats existants, il est possible de constater que certains critères de durabilité sont déjà appliqués. Enfin, avoir des objectifs clairs aide à évaluer les progrès et à communiquer vos intentions au sein de l'organisation et au grand public.

En coopérant et en partageant des informations sur, par exemple, les critères environnementaux et sociaux utilisés dans les appels d'offres, les acheteurs publics peuvent voir comment d'autres les ont appliqués et comment ils ont atteint leurs objectifs de durabilité.

Un autre point à considérer est le type de procédure de passation des marchés que l'administration devrait choisir. Dans un appel d'offres, l'administration publique peut appliquer des critères environnementaux, sociaux et d'innovation liés à l'objet et à l'attribution du marché, le respect des conventions fondamentales de l'Organisation internationale du travail (OIT), avoir des règles plus détaillées sur l'utilisation du coût du cycle de vie, et l'utilisation de labels environnementaux et sociaux. Pour décider de la procédure à utiliser, les administrations publiques peuvent mener des consultations ouvertes sur le marché afin d'appliquer des exigences environnementales ambitieuses, ou envisager des solutions innovantes relativement nouvelles sur le marché.

Défis à la mise en œuvre

Les organisations publiques sont parfois confrontées à une bataille difficile lorsqu'elles tentent d'introduire des pratiques d'approvisionnement durables. Par conséquent, il est important :

  • Pour en montrer les avantages (par exemple, le coût du cycle de vie est à la fois bon pour l'environnement et conduit à des gains financiers à long terme).
  • Souligner cela en utilisant les objectifs politiques existants qui peuvent être liés à la durabilité.
  • Avoir des exemples de bonnes pratiques d'autres administrations publiques.

En coopérant et en partageant des informations sur, par exemple, les critères environnementaux et sociaux utilisés dans les appels d'offres, les acheteurs publics peuvent voir comment d'autres les ont appliqués et comment ils ont atteint leurs objectifs de durabilité.

L'examen des meilleures pratiques peut également contribuer au renforcement des connaissances et des capacités. Pour aider les acheteurs publics dans cette démarche, la Commission européenne (CE) a récemment publié le rapport « Making Socially Responsible Public Procurement Work. 71 Cas de bonnes pratiques ». Le rapport, co-écrit par l'ICLEI, présente 71 exemples de la manière dont les acheteurs publics ont obtenu des avantages sociaux dans la pratique. Les études de cas démontrent des procédures d'appel d'offres correctes et des politiques efficaces, et servent d'inspiration - à la fois pour les acheteurs et les opérateurs de l'économie sociale - dans le but de stimuler la réplication à travers l'Europe et au-delà. Il est également important de s'assurer que le personnel responsable des achats durables possède les compétences pratiques appropriées, ainsi que les connaissances et l'accès aux données et informations pertinentes. Des experts externes peuvent être amenés à former les responsables de la passation des marchés. ICLEI offre un soutien dans ce domaine, par exemple à travers le développement de la boîte à outils de formation GPP .

Achats d'innovation

Une fois que les achats durables sont devenus plus intégrés dans une organisation, les acheteurs publics peuvent également envisager des processus d'achats plus innovants, tels que les achats avant commercialisation (PCP) ou les marchés publics d'innovation (PPI), qui leur permettent d'acheter des solutions innovantes qui peuvent ne pas encore être prêt pour le marché. Un bon exemple en est le projet financé par l'UE AI4Cities , dans le cadre duquel six villes européennes passent par un processus PCP pour trouver des solutions basées sur l'IA qui peuvent réduire les émissions de carbone dans leurs domaines de l'énergie et de la mobilité.

Plus d'informations

Les autorités locales intéressées par les achats durables sont toujours les bienvenues pour contacter ICLEI. ICLEI aide les autorités publiques à utiliser leurs dépenses publiques pour atteindre des objectifs sociaux et environnementaux depuis 1996. Par le biais de projets et de réseaux phares, tels que le réseau européen d'approvisionnement durable Procura+ et le réseau mondial de villes pilotes sur l'approvisionnement durable , ICLEI fournit des informations professionnelles, des conseils , des opportunités de mise en réseau, des formations et des outils aux autorités publiques souhaitant mettre en œuvre des pratiques d'approvisionnement en matière de durabilité et d'innovation meilleures et plus rentables.

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(Crédit image : Unsplash)