Cet article est rédigé par Betilde Muñoz-Pogossian PhD, directrice de l'inclusion sociale à l'Organisation des États américains. Les avis sont personnels. Ils ne représentent pas ceux de l'Organisation des États américains.

  • Le problème : Ceux d'entre nous qui travaillent dans le secteur public se sont engagés à intégrer une perspective de genre dans notre travail et s'efforcent de changer les relations et les résultats entre les sexes, en particulier lorsque nous concevons et mettons en œuvre des politiques publiques. Cependant, avoir l'engagement ne suffit pas, nous avons besoin de plus de conseils sur la façon d'y parvenir.
  • Pourquoi c'est important : Apprendre à garantir l'équité entre les sexes nous aidera à atteindre la moitié de la population avec nos propositions et, à long terme, à augmenter l'impact de nos interventions et, en fin de compte, à améliorer le bien-être de la société.
  • La solution : Voici trois recommandations clés pour vous guider dans la conception et la mise en œuvre de politiques publiques afin de contribuer à notre objectif commun d'équité entre les sexes, allant de la nécessité de disposer de données ventilées par sexe à l'utilisation d'un langage inclusif.

Deux éléments centraux de l'élaboration des politiques publiques ces derniers temps et dans le programme d'équité entre les sexes ont inclus l'adoption d'une approche fondée sur les droits d'une part, et l'incorporation d'une perspective de genre dans les interventions et les investissements publics d'autre part.

Lorsque nous parlons d'une approche fondée sur les droits dans les politiques publiques, nous nous référons au processus par lequel nous alignons le contenu, les aspirations et les engagements contenus dans les traités relatifs aux droits de l'homme avec la façon dont nous concevons et le contenu que nous donnons aux projets et aux politiques. Les Nations Unies le définissent comme « un cadre conceptuel pour le processus de développement humain qui est normativement fondé sur les normes internationales des droits de l'homme et orienté de manière opérationnelle vers la promotion et la protection des droits de l'homme ». Essentiellement, ce processus d'élaboration des politiques publiques considère le plein exercice des droits de l'homme comme le but ultime, place les personnes au centre et garantit que les normes des droits de l'homme informent la formulation même des objectifs, des buts et des indicateurs mesurables de la programmation.

Mais ce n'est pas assez. Cette approche doit être complétée par une optique de genre dans ce que nous faisons en tant que fonctionnaires du secteur public, en d'autres termes, en nous concentrant sur la manière différenciée dont les hommes et les femmes vivent la réalité, en rendant visible la situation et l'impact potentiel de notre travail sur les hommes et femmes et mettre en évidence et proposer des moyens de renverser les inégalités existantes.

Une leçon d'histoire

En 1997, le Conseil économique et social des Nations Unies ( ECOSOC ) a fourni une définition fondamentale de ce que signifie l'intégration d'une perspective de genre , comprise comme « le processus d'évaluation des implications pour les femmes et les hommes de toute action planifiée, y compris la législation, les politiques ou programmes, dans tous les domaines et à tous les niveaux. Il s'agit d'une stratégie visant à faire des préoccupations et des expériences des femmes et des hommes une dimension intégrale de la conception, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation des politiques et des programmes dans toutes les sphères politiques, économiques et sociétales afin que les femmes et les hommes en bénéficient de manière égale et que l'inégalité ne se perpétue pas. . L'objectif ultime est d'atteindre l'égalité des sexes. Fondamentalement, cette approche vise à révéler les inégalités et à inverser les pratiques discriminatoires et les répartitions injustes du pouvoir qui affectent la manière dont les hommes et les femmes exercent leurs droits.

Bien qu'elles puissent être similaires dans leurs objectifs et leurs stratégies, ces approches sont différentes et complémentaires, et elles doivent toutes deux faire partie de notre travail. Alors que l'approche basée sur les droits représente une vision plus large pouvant englober l'approche genre, l'approche genre va au fond des inégalités entre les hommes et les femmes pour les mettre en évidence et, en même temps, assure la participation des femmes aux programmes et projets qui sont également fondés sur les droits.

Entrevoir l'avenir

Comment veillons-nous à contribuer à la réalisation de l'équité entre les sexes par le biais de nos interventions publiques ? Voici trois recommandations clés.

  1. Incorporez l'analyse de genre lorsque vous concevez et délibérez le contenu de vos propositions. En tant qu'agents du secteur public, nous avons une occasion unique d'intégrer l'approche fondée sur les droits et le genre dès le départ. Nous avons également la possibilité de nous engager avec la diversité des acteurs et des bénéficiaires pour les faire participer au processus de conception de ces propositions. Par exemple, pour le cas colombien au début des années 2000, le Fonds de développement des Nations Unies (PNUD) a élaboré une vaste stratégie nationale qui intégrait une composante spécifique sur l'équité entre les sexes (2007-2008). Grâce à sa programmation et à la promotion de la coordination entre les différentes agences internationales de développement vers cet objectif, la gamme d'activités du PNUD au niveau national et dans divers secteurs a contribué à l'approbation finale de la loi sur les quotas dans ce pays. Selon Puyana (2017, 197), « l'un des résultats attendus de cette stratégie était précisément la promotion de la participation politique des femmes. Ainsi, tant le contexte national que la réponse de cette organisation ont conduit à prioriser les efforts pour parvenir à un réel changement dans ce domaine.
  2. Générer des données désagrégées par sexe, y compris la variable diversité. La visibilité commence par l'identification des écarts d'inégalité entre les sexes, c'est-à-dire les pratiques d'exclusion et les obstacles discriminatoires qui affectent les femmes. La génération de données et la désagrégation des données par sexe constituent un outil important pour concevoir des mesures et des réponses aux inégalités et pour mettre en œuvre des expériences de plus en plus participatives et équitables. Un exemple de ce type d'exercice visant à rendre visible les défis de la représentation des femmes est la carte des femmes en politique de l'Union interparlementaire (UIP) et de l'Agence des Nations Unies pour la femme (ONU Femmes) montrant les classements mondiaux des femmes dans les postes de direction. , postes gouvernementaux et parlementaires. L'UIP a également contribué à générer des données sur la représentation des femmes dans les congrès du monde entier grâce à ses bases de données, en particulier grâce à son classement mensuel des femmes dans les parlements nationaux. Ce sont des exemples qui pourraient être reproduits au niveau national et par secteurs, pour rendre visible la manière dont les femmes et les hommes parviennent à accéder à leurs droits et à leur représentation. L'intersectionnalité est aussi une réalité dans la limitation de l'accès aux droits. Aussi important que de disposer de données ventilées par sexe pour éclairer la conception et le suivi de nos politiques, il est important de générer des données qui tiennent également compte de la race, de l'ethnicité, du statut socio-économique et du handicap, entre autres indicateurs.
  3. Utiliser et promouvoir l'utilisation d'un langage inclusif. En tant qu'agents du secteur public, nous avons la possibilité de modéliser par l'exemple les engagements nationaux et internationaux en faveur de l'égalité des sexes. Une mesure supplémentaire que nous pourrions adopter dans nos efforts pour intégrer l'équité entre les sexes consiste à utiliser un langage non sexiste et inclusif , et en évitant l'utilisation d'un langage et de références qui perpétuent les stéréotypes de genre. Une stratégie consiste à concevoir des manuels ou des outils de communication inclusifs que vous et votre équipe pouvez utiliser. Les Nations Unies, par exemple, ont élaboré des lignes directrices sur les communications inclusives pour les personnes handicapées , qui pourraient servir d'exemple, ainsi que le document Inclusive Workplaces: Inclusive Communication Guide du gouvernement du Queensland , qui fournit également des conseils sur la manière d'assurer l'équité entre les sexes dans le langage utilisé, dans la configuration des équipes, dans la constitution des panels et des groupes de travail, entre autres stratégies. L'objectif global est de s'assurer que toutes les communications s'engagent et représentent l'égalité et la diversité humaine, cherchent à combattre les préjugés et les stéréotypes qui ont été naturalisés par le langage et proposent des changements par l'utilisation consciente et proactive du langage et des communications. En outre, nous devons également garantir l'utilisation d'images, de données, d'exemples et de citations d'experts féminins et masculins de manière équilibrée dans les documents, ainsi que veiller à ce que les ateliers, séminaires et autres activités publiques ne soient pas dominés par les hommes, en évitant par exemple , les soi-disant « manels ».

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(Crédit image : Unsplash)