Ce que les villes peuvent faire maintenant pour faire progresser l'équité raciale et économique

Cet article a été écrit par Simone Brody , Beth Blauer , Michael Hallsworth , Michele Jolin et Jeff Liebman . Il a été initialement publié par What Works Cities et peut être trouvé ici .

Le mois de mars de cette année a marqué l'anniversaire de la pandémie de COVID-19 – une année où les profondes divisions raciales de l'Amérique ont déclenché un calcul public en retard. Les villes étaient inévitablement au centre alors que les habitants de tout le pays exigeaient des changements, la pandémie mettant en évidence les disparités en matière de santé publique et les incidents continus de brutalité policière contre les Noirs américains soulignant les réalités tragiques du racisme systémique.

Au cours de la dernière année, nos organisations ont travaillé dans le cadre de l'initiative What Works Cities pour continuer à soutenir les villes alors qu'elles se développent pour répondre aux besoins de leurs résidents. Partout au pays, les communautés font des progrès importants pour faire face à la crise de santé publique qui a dévasté nos vies.

Et, même si les villes ont mené un travail d'équité avant la pandémie, beaucoup d'autres donnent désormais publiquement la priorité à leur engagement à changer les structures et les pratiques gouvernementales au service de résultats meilleurs et plus équitables. Vingt-huit villes américaines, par exemple, participent au programme City Budgeting for Equity and Recovery du WWC, qui aide les villes à relever leurs défis budgétaires tout en renforçant leur engagement en faveur de l'équité à la suite de COVID-19.

Le plan de sauvetage américain, avec son financement à venir de 350 milliards de dollars pour les gouvernements étatiques et locaux, crée une puissante opportunité pour les villes de mettre en lumière la question : « Comment les villes peuvent-elles démanteler les systèmes de racisme au sein du gouvernement et investir dans un changement durable et significatif ? »

Voici trois façons importantes dont les villes peuvent travailler pour faire progresser l'équité, tirées du travail des partenaires de What Works Cities à travers le pays :

1. Communication publique et engagement envers des objectifs d'équité spécifiques ;
2. Collecte et analyse de données pour identifier et comprendre les disparités ; et
3. Alignement des dépenses et des services sur les valeurs et les priorités énoncées.

1 : La communication est essentielle

Les disparités raciales, économiques et sanitaires persistent en raison de politiques et de pratiques institutionnelles néfastes. Les dirigeants municipaux devraient les aborder publiquement, s'engager à promouvoir l'équité et être tenus responsables de leurs engagements. Par exemple, les villes peuvent :

• Parlez ouvertement de la façon dont les systèmes actuels perpétuent la pauvreté et discutez des stratégies pour faire des choix concrets qui créeront le changement.
• Prenez des engagements publics et mesurables sur l'utilisation des données et des preuves pour amener les systèmes et les parties prenantes à représenter une communauté plus équitable, puis publiez régulièrement des mises à jour sur la façon dont ils atteignent les objectifs.
• Élaborez et adoptez une résolution du conseil municipal ordonnant à la ville de faire avancer une feuille de route d'actions, de changements de politique et de changements de financement, pour répondre aux besoins de vos résidents. Cela pourrait inclure une série de séances d'écoute communautaire et un sondage pour engager la communauté sur les mesures à prendre.

Voyez-le en action : le conseil municipal de Long Beach, en Californie, a adopté en juin 2020 une résolution adoptant un cadre de réconciliation en quatre étapes pour mettre fin au racisme systémique. Treize séances d'écoute et quatre assemblées publiques communautaires ont suivi, et le Conseil a adopté à l'unanimité l' Initiative d'équité raciale et de réconciliation qui a émergé.

• Intégrer des outils d'équité raciale dans les décisions budgétaires , en particulier alors que les villes du pays réfléchissent à la manière de combler les déficits budgétaires et de maximiser l'impact des fonds du plan de sauvetage américain pour répondre aux besoins urgents des résidents. Les villes peuvent partager publiquement la manière dont elles accordent la priorité à l'équité dans les décisions budgétaires.

2: Les données mettent en lumière les inégalités

Toute ville soucieuse de promouvoir l'équité doit être sérieuse en ce qui concerne les données. La collecte, le partage public et l'exploitation des données sur les résidents et les services de la ville, et la manière dont les deux interagissent, permettent aux gouvernements de mieux comprendre où et comment les programmes et services municipaux répondent aux besoins - ou ne répondent pas aux besoins - des communautés et communautés à faible revenu de couleur. En reliant des ensembles de données internes ou en utilisant des sources de données externes telles que le recensement ou les données géospatiales, une ville peut obtenir une image plus précise - et une compréhension plus précise - de l'endroit où existent les inégalités et de la manière de les combattre chirurgicalement.

• _Collecter des ensembles de données complets. _ Utilisez des sources variées pour vous assurer que les données démographiques, géographiques et économiques recueillies pour évaluer les besoins des résidents ne sont ni biaisées ni incomplètes. Par exemple, envisagez d'intégrer les données 311, les données d'enquête, les évaluations d'universitaires et d'organisations à but non lucratif et l'échantillonnage en direct (par exemple, combien de lampadaires sont éteints dans chaque quartier). Des solutions meilleures et plus équitables peuvent émerger lorsque des variables de données liées à l'équité entrent en jeu.

Voyez-le en action : lors de la planification des projets d'infrastructure, la ville de Boston a examiné l'impact des projets sur des populations spécifiques : les Noirs, les Autochtones et les personnes de couleur (BIPOC) et les personnes à faible revenu. À l'aide de ces données, des projets qui n'auraient pas été sélectionnés autrement ont été priorisés.

• _Désagréger les données sur les défis de votre ville pour exposer des besoins disparates. _ Si, par exemple, l'emploi est un défi critique pour votre ville, allez au-delà des chiffres globaux de l'emploi en décomposant les données par quartier, race et niveaux de revenu et regardez comment les chiffres du chômage correspondent à ces variables. Exemple : certaines des informations les plus puissantes de l' Atlas des opportunités - un outil d'Opportunity Insights qui offre aux villes des données sur la mobilité économique jusqu'au quartier - proviennent de ses comparaisons sur l'écart de revenu à long terme entre les enfants blancs à faible revenu et les enfants à faible revenu. -revenu des enfants noirs qui grandissent dans le même quartier.
• Mesurer la qualité des services par quartiers et par populations. Il s'agit d'un moyen essentiel de tenir le personnel municipal et les fournisseurs responsables de la prestation de services de haute qualité à tous.

Voyez-le en action : Boulder, CO a intégré des mesures de performance dans les contrats de construction d'infrastructures Internet haut débit pour garantir que les quartiers à faible revenu ne soient pas touchés de manière disproportionnée par les travaux de construction. Des normes cohérentes et une construction rapide dans tous les quartiers de la ville étaient nécessaires.

Avec des revenus en forte baisse en raison de la pandémie, une nouvelle ère de resserrement budgétaire a commencé dans les villes du pays. Il existe un réel danger que les coupes budgétaires dans les programmes, les services et le personnel aggravent les inégalités existantes. Avec des données détaillées en main, les dirigeants municipaux sont mieux préparés à faire des choix équitables concernant les réductions de financement au cours de l'année à venir.

3: Les décisions opérationnelles sont intrinsèquement des déclarations de valeur

Les budgets sont des documents moraux et, en tant que tels, les dirigeants municipaux doivent s'assurer que la façon dont la ville dépense l'argent des contribuables exprime ses valeurs déclarées. Mais comment une ville conçoit des programmes et des services, et qui elle embauche pour les mettre en œuvre, sont également des déclarations de valeurs. Examiner de près les opérations quotidiennes et apporter les changements nécessaires est essentiel pour faire progresser l'équité.

Voici où les villes peuvent commencer :

• Développer des contrats de ville avec des entreprises appartenant à des minorités et à des femmes (MWBE). Fixer un objectif public d'augmenter à la fois le nombre de MWBE locaux enregistrés et le nombre de contrats et de subventions allant à ces fournisseurs. Mener des activités de sensibilisation auprès de la communauté des fournisseurs pour amener de nouvelles entreprises à soumissionner et à recevoir des contrats de la ville. Envisagez d'organiser une conférence de pré-sollicitation afin que les entreprises plus petites et plus diversifiées puissent se renseigner sur les projets et les contrats potentiels, et fournir un soutien aux MWBE pour naviguer dans le processus de passation de marchés du gouvernement.

**Voyez-le en action : **La ville de Boulder l'a fait avant de publier son appel d'offres (RFB) pour le projet de réseau de fibre optique mentionné ci-dessus. À Asheville, en Caroline du Nord, la ville a adopté une politique d'inclusion des entreprises unique en son genre, ordonnant à tous les processus d'approvisionnement d'être guidés par les objectifs de participation de MWBE. Ceci, en conjonction avec le plan de sensibilisation communautaire de la ville pour mieux impliquer les entreprises minoritaires locales, devrait conduire à une utilisation accrue du MWBE.

• _Engager divers intervenants communautaires lors de la conception des services et des programmes, et les offrir de manière plus équitable. _ Les parties prenantes qui seront directement affectées doivent être impliquées dès le début du processus de conception et se voir attribuer une place à la table. Les responsables municipaux ne devraient jamais présumer qu'ils comprennent l'expérience vécue par les individus et les communautés. Au lieu de cela, ils devraient aller au-delà des stratégies traditionnelles d'engagement communautaire pour responsabiliser les résidents et les dirigeants communautaires. Les programmes devraient idéalement être co-créés avec les parties prenantes pour vraiment répondre à leurs besoins et faire progresser l'équité.

Voyez-le en action : la ville de Charleston, en Caroline du Sud, a réorganisé son processus de demande de propositions (DDP) pour un projet de développement de logements abordables afin d'inclure un engagement approfondi des parties prenantes et des conseils détaillés sur les principaux défis et priorités. Le nouvel effort de budgétisation participative de Philadelphie, PA permettra à la ville, pour la première fois de son histoire, d'impliquer directement la communauté dans les décisions de dépenses de la ville.

• Évaluer les pratiques qui perpétuent le racisme structurel et les disparités économiques. Passez en revue les sources de revenus et les dépenses de votre ville pour identifier celles qui jouent un rôle dans la création et le maintien des disparités, et réorganisez-les pour assurer l'équité et les opportunités. L'un des domaines fiscaux sur lesquels il est désormais communément question de se concentrer est celui des amendes . Bien qu'ils puissent générer des revenus pour les villes, ils le font souvent à un coût disproportionné et inéquitable. Au lieu d'imposer des pénalités, envisagez de mettre les ménages et les entreprises en conformité par le biais d'une sensibilisation ciblée ou d'autres moyens.

Les villes peuvent également étendre ce type d'évaluation aux pratiques opérationnelles, telles que les processus d'inscription aux programmes d'éducation de la petite enfance ou de loisirs. Bien qu'apparemment inoffensifs, ils peuvent par inadvertance imposer un fardeau aux résidents qui manquent de temps et de ressources, agissant comme des obstacles retenant les familles qui pourraient le plus bénéficier des programmes. Cambridge, MA, par exemple, a remanié son processus d'inscription aux programmes de la petite enfance pour éliminer ces obstacles et a considérablement augmenté le pourcentage de places préscolaires offertes aux familles à faible revenu.

Contrôles de réalité

Enfin, n'oubliez pas qu'aucune personne ni aucun gouvernement n'a toutes les réponses. Partout au pays, les villes s'efforcent de remédier aux disparités raciales et économiques de longue date – et elles se tournent vers des experts extérieurs en matière d'équité pour obtenir de l'aide. L' Alliance gouvernementale pour la race et l'équité (GARE), par exemple, travaille avec les villes pour évaluer les opérations, les programmes, les processus décisionnels et les stratégies de mobilité économique. D'autres partenaires forment les dirigeants aux compétences culturelles nécessaires pour rester profondément engagés dans la promotion de l'équité.

Il existe de nombreuses façons d'apporter des changements et de faire progresser l'équité - ce qui est requis en premier, et le plus crucial, c'est la volonté.

Simone Brody est directrice exécutive de What Works Cities at Results for America. Beth Blauer est directrice exécutive des Johns Hopkins University Centers for Civic Impact. Michael Hallsworth est directeur général de Behavioral Insights Team North America. Michele Jolin est la PDG de Results for America. Jeff Liebman est directeur du Harvard Kennedy School Government Performance Lab.

What Works Cities (WWC) est une initiative nationale qui permet aux villes de relever les défis communautaires urgents et d'améliorer la vie des résidents grâce à une prise de décision basée sur les données. Fonctionnant en tant que partenariat entre quatre organisations nationales, What Works Cities travaille directement avec les dirigeants et le personnel de la ville en fournissant un encadrement et une assistance technique, une gamme d'opportunités d'apprentissage en ligne et en personne et un réseau professionnel croissant à l'échelle nationale. Toutes les opportunités de soutien et d'apprentissage du WWC sont fournies gratuitement à nos villes.

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(Crédit d'image: Unsplash)