Ce billet est rédigé par João Vitor Domingues, Coordinateur général de la formation des cadres supérieurs ; Isadora Lacava, Coordinatrice du Programme Leader pour le Développement ; et Rodrigo Torres, directeur de la formation continue, tous trois de l'École nationale d'administration publique (Enap).

  • Le problème : Attirer et impliquer les maires dans des programmes de formation sont des actions difficiles pour toute institution désireuse de parier sur ce voyage.

  • Pourquoi c'est important : Les avantages pour les communautés locales peuvent être constatés lorsque leurs dirigeants et décideurs apprennent différentes approches pour mettre en œuvre de meilleures politiques publiques.

  • La solution : Ce sont cinq leçons sur les stratégies d'apprentissage pour les maires basées sur l'expérience du Programme Leading for the Development.

La formation des maires n'est pas une tâche facile. Ils travaillent quotidiennement dans un environnement contraint par le temps, luttant pour gérer toutes les tâches et tous les défis inhérents à la vie d'une ville. Par conséquent, ils sont avides d'opportunités d'apprentissage flexibles, dans lesquelles ils peuvent échanger leurs douleurs et leurs expériences avec leurs pairs et accéder à des informations précieuses sur les problèmes pratiques auxquels ils sont confrontés dans leur travail quotidien. Certains sont même prêts à entrer en contact avec les nouvelles tendances et les expériences d'apprentissage. Si vous mettez en œuvre des stratégies de formation pour les maires, vous trouverez dans cet article cinq leçons sur les stratégies d'apprentissage pour le développement du leadership local.

1. Vous avez besoin de partenaires au niveau local

Les villes d'un pays de taille continentale comme le Brésil reflètent sa diversité, en termes de répartition de la population, de capacité économique et de maturité de la participation sociale. Il en va de même pour leurs dirigeants : ils ont des profils, des expériences et des connaissances différentes en gestion publique. Pour cette raison, le plus grand défi auquel vous devrez faire face est d'impliquer les maires dans vos programmes de formation. C'est un public très difficile à atteindre. Si vous travaillez dans une institution de formation ou publique et souhaitez développer des programmes pour les maires, assurez-vous d'accorder cette attention particulière. Un conseil très important à ce sujet consiste à faire appel à des partenaires au niveau local. Lorsque les maires voient des partenaires qui communiquent avec eux au quotidien et connaissent les spécificités de leurs enjeux locaux, ils ont tendance à croire davantage au programme et à ce qu'il peut apporter.

2. Une communication simple est cruciale

Une communication facile à comprendre est essentielle avant, pendant et après l'expérience d'apprentissage avec les maires. Ils n'utilisent normalement pas de canaux de communication formels tels que le courrier électronique pour des réponses rapides. Il est important d'avoir une idée claire des meilleurs moyens de les atteindre correctement. Le programme est également un moyen important de démontrer que l'institution comprend la langue du public cible. Un bon conseil est de poser des questions qui peuvent les aider à relever leurs défis quotidiens, comme "Comment puis-je faire entrer ma ville dans le monde numérique ? Pourquoi ma ville devrait-elle être durable ?"

3. Créez des espaces de réseautage au sein et au-delà de la classe

Par essence, les agents politiques ont la nécessité de trouver de nouvelles alliances là où ils vont. Ils ont des compétences de haut niveau en articulation politique. Pour cette raison, il est important de concevoir des programmes de formation qui prévoient intentionnellement des espaces de mise en réseau entre les maires et autres agents politiques et associent les institutions clés au cours du programme. Ne remplissez pas votre emploi du temps avec une conférence de six à huit heures, sinon ils l'éviteront. Les connexions sont essentielles pour les maires, alors essayez de leur offrir ces moments.

4. Laissez-les partager leurs peines et leurs gains

Les maires décident de participer ou non à un programme non seulement parce qu'ils veulent entendre ce que vous avez préparé pour eux, mais aussi pour montrer qui ils sont et ce qu'ils veulent résoudre. Mettre 50 maires dans une salle de classe est un défi car chacun veut montrer d'une manière ou d'une autre ses acquis. En même temps, ils se rendent compte au cours du processus que bon nombre des défis auxquels ils sont confrontés quotidiennement sont partagés par d'autres maires. Alors, investissez dans des moments où ils peuvent partager leurs gains et leurs peines, car de nouvelles solutions et de nouveaux partenariats peuvent apparaître lorsque des défis et des objectifs communs sont identifiés.

5. Vous n'aurez pas toutes les réponses, mais vous pouvez les aider à trouver

Les maires doivent faire face à un certain nombre de problèmes dans leurs villes et ils sont toujours à la recherche de moyens pour essayer de les résoudre. Une institution de formation n'a pas toutes les réponses aux problèmes spécifiques auxquels elle est confrontée, mais il est important de savoir comment y faire face. Assurez-vous de constituer une équipe diversifiée, multidisciplinaire et cohérente dans laquelle chaque membre a un rôle clairement défini et complémentaire. La variété des activités que vous devrez entreprendre pour atteindre vos objectifs finaux doit être prise en compte avec sagesse et efficacité, sinon vous risquez de rencontrer d'énormes bosses sur votre chemin. Aussi, essayez d'amener des partenaires au niveau local, des entités du troisième secteur, des agences gouvernementales fédérales et des organisations internationales à bord pour apprendre de leurs expériences précédentes et partager ces activités avec vous.

Un bref historique du programme Leading for the Development

Après avoir remporté le prix Apolitical's Award Global Public Service Team of the Year 2021 dans la catégorie des innovateurs communautaires, des institutions et des personnes qui travaillent avec des dirigeants locaux du monde entier nous ont contactés pour en savoir plus sur la façon dont nous avons formé ce public difficile.

Le programme Leading for the Development vise à former des hauts dirigeants de 27 États brésiliens et de 5 570 municipalités existantes dans le pays. Grâce à cette formation innovante, le programme vise à accroître la capacité de ces entités publiques à mettre en œuvre de meilleures politiques publiques et à promouvoir une gestion publique plus efficace.

Au cours des 18 mois de mise en œuvre du programme, 900 dirigeants locaux ont été formés au total, provenant de plus de 300 municipalités différentes, atteignant tous les États brésiliens. 208 maires et adjoints au maire étaient présents. Si nous additionnons la population des villes fréquentées, nous avons une population de 16 millions de citoyens.

Le programme bénéficie du soutien de 20 institutions différentes, dont des ministères du gouvernement fédéral brésilien, des organisations internationales, des entités du secteur tertiaire et des associations municipales. Cet ensemble a garanti une gouvernance efficace du Programme, comptant non seulement sur des bailleurs de fonds, mais aussi sur un appui technique basé sur la vocation et l'expérience de chaque partenaire.

Au total, le programme comptait plus de 125 professeurs et formateurs, avec des caractéristiques et des trajectoires différentes. Le niveau de satisfaction des participants à l'égard du programme a été extrêmement élevé. L'évaluation moyenne globale pour tous les cours était de 9,5 (sur 10).

De plus, l'évaluation des participants démontre l'importance que le Programme a eu non seulement pour le gestionnaire public, mais surtout pour la communauté locale, qui bénéficie de l'amélioration des services publics offerts.

L'équipe impliquée dans le programme a été en grande partie responsable de la réussite de la mise en œuvre de ce projet pionnier, même dans un contexte absolument défavorable tel que la pandémie de Covid-19.

Le caractère innovant de l'action de cette équipe se traduit non seulement par l'esprit pionnier et la portée territoriale du Programme, mais aussi par sa capacité à améliorer en permanence le processus de travail en fonction des retours d'expérience des participants.

Tout au long du processus, il y a eu beaucoup d'apprentissage. L'Enap, qui est l'École Brésilienne de Gouvernement de l'Administration Publique Fédérale, est devenue plus intimement consciente des défis auxquels sont confrontés les États et les municipalités pour une meilleure mise en œuvre de la gestion publique. Les contenus ont été adaptés pour devenir plus en phase avec la réalité des managers locaux et de leurs communautés.

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(Crédit image : Unsplash)