Vers une transition verte centrée sur l'humain

Cet article a été co-écrit par Kumi Kitamori et Romina Boarini. Cet article a été publié pour la première fois par The OECD Forum Network, la plateforme d'engagement en ligne de l'Organisation, et vous pouvez lire l'article original [ici](https://www.oecd -forum.org/posts/the-inequalities-environment-nexus-towards-a-people-centred-green-transition?channel_id=791-inclusive-growth).

La crise du COVID-19 a accentué la nécessité de relever ensemble les défis sociétaux et environnementaux. Alors que les pays sont confrontés aux conséquences économiques et sociales de COVID-19, ils [font également une course contre la montre pour éviter une urgence environnementale](https://aphysical.co/solution-articles/en/building-back-better-how -la-protection-sociale-peut-aider-les-pays-à-se-préparer-aux-impacts-du-changement-climatique). Lors de la Réunion du Conseil ministériel de l'OCDE de 2020, les pays membres ont convenu d'intensifier leurs efforts sur une [transition verte](https:/ /apolitique.co/solution-articles/en/transformative-policies-for-the-climate-challenge). Ils ont également reconnu que les inégalités et les défis environnementaux sont étroitement liés et que le bien-être des personnes doit être placé au centre de la reprise immédiate ainsi que des efforts à moyen terme pour reconstruire en mieux.

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Les liens entre les inégalités et les enjeux environnementaux mondiaux sont plus évidents que jamais. Notre nouveau document, [The Inequalities-Environment Nexus: Towards a people-centered and green transition](https://www.oecd-ilibrary.org/environment/the-inequalities-environment-nexus_ca9d8479-en?_ga=2.255944899.910649225.1623942878 -583617448.1623942878) analyse les impacts de la dégradation de l'environnement et des politiques environnementales sur quatre dimensions clés du bien-être dans le [Cadre du bien-être de l'OCDE](https://www.oecd.org/statistics/measuring-well-being-and-progress .htm?_ga=2.268427462.910649225.1623942878-583617448.1623942878) : santé, revenu et richesse, travail et qualité de l'emploi, et sécurité. Il s'appuie sur le Cadre d'action politique de l'OCDE pour une croissance inclusive; le travail sur [des approches cohérentes pour l'autonomisation, l'inclusion et l'égalité](https://www.oecd-ilibrary.org/sites/b271e3c0-en/index.html?itemId=/content/component/b271e3c0-en&_ga=2.268427462.910649225.1623942878 -583617448.1623942878) ; et la Stratégie de croissance verte et son [Cadre d'indicateurs de croissance verte](https://www.oecd.org/greengrowth/towards-green-growth-9789264111318-en.htm ://www.oecd.org/greengrowth/green-growth-indicators/?_ga=2.66994534.910649225.1623942878-583617448.1623942878) pour identifier les réponses politiques qui pourraient soutenir et partager les bénéfices de la croissance verte de manière plus équitable.

Notre recherche montre clairement que la dégradation de l'environnement affecte de manière disproportionnée les groupes et les ménages les plus vulnérables de la société. Les personnes vivant dans des ménages à faible revenu sont particulièrement vulnérables à la pollution de l'air et au changement climatique ; ils sont plus susceptibles d'être en moins bonne santé et d'avoir un accès plus limité à des soins de santé de bonne qualité. Ils sont également moins susceptibles de pouvoir se permettre une meilleure qualité de logement ou des mesures défensives dans leurs maisons, telles que la filtration de l'air. Les enfants issus de milieux socialement défavorisés sont plus vulnérables que leurs pairs plus aisés : ils vivent parfois simplement dans des zones plus polluées, ou leurs parents ont moins de ressources pour réduire leur exposition à une forte pollution atmosphérique. Les polluants environnementaux sont l'un des mécanismes potentiels de désavantage socio-économique qui affecte la santé et les résultats scolaires des enfants. La santé et le bien-être des personnes âgées sont également menacés par des événements météorologiques comme les vagues de chaleur.

Nous avons également constaté que les personnes à faible revenu et les travailleurs des industries dépendantes des écosystèmes, comme le tourisme et l'agriculture, sont susceptibles d'assumer les conséquences du changement climatique et de la pollution de l'air. Les vagues de chaleur et les phénomènes météorologiques extrêmes sont de plus en plus fréquents et affectent les travailleurs extérieurs ainsi que les travailleurs intérieurs peu qualifiés avec des salaires inférieurs. Les travailleurs hautement qualifiés sont également touchés car la pollution de l'air peut entraîner une baisse de leur productivité. Le changement climatique a le potentiel d'approfondir les divisions existantes entre les zones urbaines et rurales : plusieurs secteurs cruciaux pour les économies rurales, notamment l'agriculture et la pêche, devraient devenir moins productifs dans de nombreuses régions.

En outre, nous explorons ce que les décideurs politiques et les décideurs clés doivent prendre en compte lors de l'adoption de politiques pour une transition verte centrée sur les personnes, afin de garantir que les coûts et les avantages sont répartis de manière plus équitable entre les familles et les travailleurs. Des coûts énergétiques plus élevés peuvent faire peser une charge plus lourde sur les ménages à faible revenu, et les exigences de consommer moins d'énergie pour le chauffage et la climatisation peuvent mettre la santé des personnes âgées en danger. De même, des taxes plus élevées sur les carburants pour le transport routier peuvent être un défi pour les habitants des zones rurales, qui peuvent ne pas disposer de transports publics adéquats. Enfin, les locataires ne bénéficieront pas de subventions pour améliorer l'efficacité énergétique ou créer des espaces verts à la disposition des propriétaires.

Les politiques vertes peuvent également avoir des conséquences importantes pour des emplois, des secteurs et des régions spécifiques. Avec des politiques de contrôle du changement climatique et de la pollution de l'air, les travailleurs des industries lourdes à forte intensité de carbone et des activités liées aux combustibles fossiles risquent de perdre leur emploi. Les industries vertes telles que les énergies renouvelables créeront de nouvelles opportunités de travail, et la réaffectation des emplois peut avoir des implications de genre. En effet, alors que certaines des industries les plus touchées (par exemple, le pétrole et le gaz, les mines et les industries lourdes) ont une main-d'œuvre à prédominance masculine, les secteurs des énergies renouvelables ont une part plus élevée de femmes. Pour améliorer davantage la participation des femmes à la main-d'œuvre du secteur de l'énergie, [participation des femmes dans les domaines de l'éducation liés aux sciences, à la technologie, à l'ingénierie et aux mathématiques (STEM)](https://oecdedutoday.com/girl-women-scientists-climate-change- green-jobs/) devra encore être augmenté. La transition verte mettra au défi les économies régionales qui dépendent fortement des secteurs à forte intensité de carbone ou de l'extraction de combustibles fossiles en termes d'ajustement structurel et de diversification.

Toutes les couches de la société devraient bénéficier de la transition verte. Les pays peuvent mettre en œuvre des mesures pour atténuer l'impact de la tarification des externalités environnementales sur les ménages financièrement vulnérables ; investir dans le capital humain par le biais de politiques actives du marché du travail ; cibler les mesures de soutien du revenu; et améliorer les compétences pour faciliter la réaffectation des travailleurs risquant de perdre leur emploi. Comme aucune voie verte « taille unique » n'est possible, les mesures devront être ciblées géographiquement pour aider les économies locales à s'adapter à la transition verte. Le dialogue social sera fondamental à cet égard. Gouvernance efficace et réactive, qui est réalisée par différents ministères interagissant avec les uns avec les autres et avec les acteurs de la société civile, est essentiel pour assurer une reprise et une transition vertes inclusives.

Dans le contexte du Programme de développement durable à l'horizon 2030, des travaux supplémentaires de l'OCDE sont nécessaires pour déterminer si la transition verte centrée sur les personnes est bien ciblée, efficiente et efficace. Pour surveiller de manière cohérente les résultats des politiques, nous avons besoin de données et d'indicateurs nouveaux et meilleurs pour saisir comment différents groupes démographiques, travailleurs et territoires sont affectés par la dégradation de l'environnement. Les approches de mesure des secteurs public et privé devraient également être alignées et examiner en parallèle la matérialité financière, sociale et environnementale. — Kumi Kitamori et Romina Boarini

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(Crédit photo : Unsplash)