Trois façons de dynamiser le portail de données ouvertes de votre ville

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Portails Open-data : des centres d'échange de données sur tout, des statistiques sur la criminalité, des incidents de police et des collisions routières au zonage, à la planification et informations immobilières - ont été mises en ligne dans [des centaines de villes](https://data.opendatasoft.com/explore/dataset/open-data-sources%40public/table/?sort=code_en&refine.country=United+States&refine.thematic =Local+Government&location=2,37.57941,0&basemap=mapbox.streets) à travers le pays ces dernières années.

Maintenant, avec plus de données au niveau de la ville que jamais auparavant, les autorités locales sont confrontées à un nouveau défi : comment les villes peuvent-elles rendre les données plus pertinentes pour les gens ordinaires et, en même temps, donner aux citoyens et aux dirigeants de quartier les moyens de comprendre et de faire l'utilisation des informations qu'ils diffusent ? Alors que les données ouvertes sont institutionnalisées dans de plus en plus de villes, les responsables proposent de nouveaux types de visualisations, d'applications, d'outils et de formations pour fournir aux gens des informations publiques qu'ils peuvent utiliser pour responsabiliser leurs dirigeants et améliorer leurs communautés.

« Les villes voient de plus en plus que les données sont un outil puissant pour impliquer leurs communautés et améliorer les résultats », a déclaré Simone Brody, directrice exécutive de What Works Cities, une initiative nationale qui aide les villes utiliser des preuves et des données pour améliorer les résultats. « Cela s'est avéré critique pendant COVID-19 car les organisations communautaires ont pu utiliser les données de la ville pour déterminer où les approvisionnements alimentaires étaient le plus nécessaires, où localiser les sites de test mobiles, comment fournir au mieux le haut débit pour l'apprentissage et le travail à distance, et plus encore. »

Les sondages publics ont montré de solides réactions de la part des résidents qui ont répondu positivement à la possibilité de voir les détails granulaires des dépenses de la ville, y compris la façon dont les quartiers individuels seront affectés.

Blake Valenta, stratège en analytique de la ville de San Francisco, ajoute qu'il est essentiel que les villes rendent les données compréhensibles pour les résidents afin de maximiser leur engagement avec elles.

"Il y a des cinglés comme moi qui veulent qu'on leur lance une feuille de calcul Excel à grande vitesse", a déclaré Valenta. « D'autres personnes se demandent : pouvons-nous faire un peu plus de travail en amont pour rendre cela plus interprétable ? »

Trois approches de données ouvertes avec lesquelles les villes rencontrent du succès :

Cartographiez-le

Une grande partie des données qui semblent le plus intéresser les gens sont basées sur la localisation, selon les responsables locaux des données. Cela inclut tout, des statistiques sur la criminalité de quartier et des données policières utilisées par les journalistes et les militants aux données immobilières régulièrement exploitées par les sociétés immobilières. Plutôt que de simplement mettre à disposition des données spatiales, de nombreuses villes ont commencé à les cartographier elles-mêmes, permettant aux utilisateurs de parcourir les informations qui leur sont utiles.

Sur atlas.phila.gov, par exemple, les Philadelphiens peuvent saisir leurs propres adresses pour trouver des actes de propriété, des photos historiques, 311 plaintes et demandes de service à proximité, et leur bureau de vote et la date des prochaines élections locales, entre autres informations. Le GeoHub de la ville de Los Angeles collecte des cartes indiquant l'emplacement des dispensaires de marijuana, rapports de crimes haineux, et cinq ans de graves et mortels [accidents entre conducteurs et motards ou piétons](https:/ /ladot.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=a45d3efd7b1d4ef49f362caadb4754b0), et des dizaines d'autres.

Une carte CincyInsights mettant en évidence les as du vert nettoyés à travers la ville.

La page CincyInsights de Cincinnati rassemble des cartes montrant tout, des [incitations au développement économique](https://insights.cincinnati- oh.gov/stories/s/nhpp-q2ru) à la police utilise la force. Les cartes et les outils sont organisés pour refléter les priorités du [plan stratégique] du directeur municipal (https://www.cincinnati-oh.gov/manager/news/city-administration-s-strategic-plan-for-fiscal-years -2020-2021/), déclare Kelly LaFrankie, directrice par intérim du Bureau de la performance et de l'analyse des données de Cincinnati. L'organisation des outils de données autour de ces priorités (sécurité, prestation de services efficace, opportunités économiques croissantes, quartiers prospères et viabilité budgétaire) vise à rendre les données ouvertes plus lisibles.

« Nous pouvons rendre les informations disponibles », dit LaFrankie. « Mais le défi est de savoir comment mettre ces informations entre les mains de la communauté et comment doter la communauté des compétences et du savoir-faire nécessaires pour pouvoir interpréter ces données et les rendre utiles ? »

Les villes ont également créé des visualisations interactives des données pour aider les gens à comprendre ce que cela signifie et comment elles peuvent être utilisées. Data SF a créé un Building Explorer qui permet aux utilisateurs de parcourir une carte de la ville et de cliquer sur les élévations 3D des bâtiments pour afficher les données de propriété. Le portail de données ouvertes de New York City héberge une visualisation de la prévalence de différents arbres de rue dans chacun des cinq arrondissements, créé par un utilisateur indépendant en 2015. De nombreuses villes fournissent des graphiques et des tableaux interactifs pour illustrer les revenus et les dépenses budgétaires. Le [Chéquier ouvert](https://checkbook.brla.gov/#!/year/2021/explore/0-/department/ENVIRONMENTAL+SERVICES/0-barChart/division/ENV-SEWER+DIVISION/0-barChart/ object_desc/IOTB+%2526+INFRASTRUCTURE/0-barChart/vendor_name/NCMC+LLC/0-barChart/object_desc) à Baton Rouge, Louisiane, permet aux utilisateurs de parcourir les catégories de dépenses de différentes agences et d'identifier le total des paiements au fil du temps pour vendeurs individuels. Les sondages publics ont montré de solides réactions de la part des résidents qui ont répondu positivement à la possibilité de voir les détails granulaires des dépenses de la ville, y compris la façon dont les quartiers individuels seront affectés.

Former les résidents à son utilisation

Baton Rouge, Louisiane, les résidents en apprennent davantage sur les données ouvertes de la ville lors d'une journée SIG pré-pandémique. (Photo : Académie des données citoyennes)

Les villes avec des politiques de données ouvertes apprennent des meilleures pratiques dans d'autres mairies. Au cours des dernières années, beaucoup ont commencé à offrir des formations pour doter les résidents de compétences rudimentaires en analyse de données. Baton Rouge, par exemple, a offert une Citizen Data Academy gratuite en trois parties expliquant aux résidents « comment trouver [les données ouvertes], ce qu'elles contiennent et comment les utiliser pour comprendre les tendances et améliorer la qualité de vie dans notre communauté ». Eric Romero, directeur des services d'information de la ville, et d'autres membres du personnel ont également fait des présentations lors de réunions communautaires dans tous les quartiers du conseil municipal, parfois devant des foules aussi petites qu'une seule. San Francisco a proposé une académie avec des modules sur les systèmes d'information géographique, l'analyse de données, les statistiques, les outils de visualisation et la gestion de projet. Cambridge, Mass., a lancé un Open Data User Guide en 2019.

Dans certaines communautés, les responsables des données ouvertes travaillent avec les travailleurs municipaux et les chefs de quartier pour apprendre à aider leurs communautés à accéder aux avantages des données publiques, même si seule une petite fraction des résidents accède aux données elles-mêmes.

À Philadelphie, les équipes de la ville travaillent avec le Citizens Planning Institute, une initiative éducative de la commission d'urbanisme, pour former les organisateurs de quartier à l'utilisation des données de la ville autour de choses comme le zonage et les permis de construction pour suivre le développement de leurs quartiers, explique Kistine Carolan, responsable du programme de données ouvertes au Bureau de l'innovation et de la technologie. Le Los Angeles Department of Neighbourhood Empowerment gère un Data Literacy Program pour aider les groupes de quartier à mieux utiliser les données de la ville. Jusqu'à présent, selon des responsables, des représentants de 50 des 99 conseils de quartier de la ville se sont inscrits dans le cadre du programme Data Liaisons pour acquérir de nouvelles compétences en matière de SIG et d'analyse de données au profit de leurs quartiers.

Tirez parti du moment COVID

La pandémie de COVID-19 a perturbé les plans de données ouvertes des villes, tout comme elle a compliqué tous les autres aspects de la société. Les villes ont dû annuler les formations et les programmes en personne programmés qui les aident à atteindre certains de leurs résidents les moins connectés. Mais la pandémie a également démontré le rôle fondamental que les données peuvent jouer pour aider à gérer les urgences publiques. Les villes, grandes et petites, ont hébergé des outils en ligne qui permettent aux résidents de suivre où les cas augmentent – des outils qui ont incité de nombreuses nouvelles personnes à interagir avec les données publiques, selon des responsables.

« L'un des moyens de réduire l'incertitude est l'information, et les données ouvertes peuvent jouer un rôle à cet égard », déclare Valenta.

À Los Angeles, le bureau de données de la ville a non seulement conservé des cartes des nouveaux cas et des distributions de vaccins, mais a également suivi où des repas gratuits et une aide en espèces ont été distribués. Le partage de données sur la pandémie a également aidé à découvrir des inégalités sous-jacentes dans de nombreux espaces urbains, déclare Tim Moreland, directeur de la gestion des performances et des données ouvertes pour la ville de Chattanooga, Tenn. Et de plus en plus de gens se sont habitués à l'idée d'utiliser des données pour comprendre leur communautés et comment elles peuvent être améliorées.

« Cela a rendu les gens plus compétents en matière de données », déclare Moreland. « Les gens sont plus habitués à voir des visualisations de données et à rechercher des données pour comprendre ce qui se passe, et à simplement penser aux données par rapport à leur vie quotidienne. »

À Baton Rouge, le maire Sharon Weston Broome a attribué aux données ouvertes la capacité de la ville à partager des informations critiques sur COVID-19, à mettre en place des sites de test et à identifier les tendances critiques pour éclairer la prise de décision. Comme le note le maire Broome, « De bonnes données aident à établir la confiance avec votre communauté et à bâtir une énorme crédibilité avec nos concitoyens.

La réponse du public à la disponibilité des données ouvertes a également aidé à apaiser les réserves que certaines villes ont eues concernant la divulgation d'informations au public, alors même que les politiques de données ouvertes se sont multipliées. Souvent, disent de nombreux partisans des données ouvertes, ces craintes étaient fondées sur la conviction que le public consommerait voracement les informations et inonderait les décideurs de questions, de plaintes et de demandes de plus.

Moreland dit qu'en réalité, le contraire a souvent été le cas. Les résidents dévorent les données, mais plutôt que de revenir avec des plaintes ou des questions, ils semblent se concentrer sur leur utilisation dans leur vie.

« C'est la grande ironie des données ouvertes et du gouvernement », dit-il. « Lorsque vous essayez d'ouvrir des données, il y a souvent beaucoup de refoulement. Les gens ont peur que tout le monde voit nos données et qu'ils sachent tout, qu'ils remettent tout en question, et qu'ils ne soient pas capables de comprendre le contexte et ça va être juste un énorme cauchemar, et le ciel tombe. Et puis ce qui se passe, c'est que nous publions les données, et il y a des grillons. »

Une version de cet article est parue pour la première fois dans la newsletter Bloomberg Cities Spark. Lisez l'article original ici.

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(Crédit photo : Unsplash)