Les villes les plus intelligentes sont celles qui écoutent leurs citoyens

** Cet article est écrit par Beth Simone Noveck, Dane Gambrell et Sam DeJohn et a été publié pour la première fois en mars de cette année par The Governance Lab. Lisez l'article original [ici](https://thegovlab.medium.com/government-of-for-and-with-the-people-the-smartest-cities-are-those-that-listen-to-their- citoyens-6714ad6380ec) et plus de leurs messages Medium ici.**

Le 22 février, les dirigeants de cinq villes d'Afrique — Accra (Ghana), Bahir Dar (Éthiopie), Kampala (Ouganda), Kano (Nigeria) et Mutare (Zimbabwe) — ont annoncé les 12 lauréats du Africa Multi-City Défi. Ces villes avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement et du Governance Lab (notre organisation) se sont tournées vers leurs [citoyens collectifs] citoyens) pour les aider à relever trois grands défis : améliorer la production et la gestion des déchets, renforcer la résilience urbaine dans les bidonvilles et les établissements informels, et développer et soutenir leurs économies informelles. Ces lauréats, sélectionnés parmi près de 300 propositions détaillées et pratiques pour résoudre ces problèmes, comme le « Projet Zéro Bola », qui vise à éliminer les décharges à Kano sur une période de cinq ans, en utilisant des décharges artificielles conçues pour réduire les émissions de gaz à effet de serre en 50%.

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Quelques mois auparavant, cinq villes du nord du Mexique (Hermosillo, Reynosa, San Nicolás, San Pedro et Torreón) avaient lancé un défi similaire. Plus de 5 600 participants comprenant des citoyens, des étudiants, des ONG et d'autres organisations de la société civile se sont inscrits pour participer, apportant un total de 237 propositions.

Avec la majorité de la population mondiale qui devrait vivre dans des métropoles urbaines d'ici 2050 selon les [Nations Unies](https://www.un.org/development/desa/en/news/population/2018-revision-of-world -urbanization-prospects.html), les villes les plus intelligentes sont celles qui utilisent leur ressource la plus précieuse pour relever les défis urbains : [leurs résidents](https://aphysical.co/en/solution_article/museums-galleries-show-cities- comment-mieux-engager-ses-citoyens). Ce sont souvent leurs propres fonctionnaires et les habitants de leur communauté qui peuvent évaluer où les problèmes se produisent réellement et trouver les solutions les plus efficaces. Bien fait, l'engagement des citoyens aide à puiser dans cette expérience et cette expertise collectives et à les mobiliser pour concevoir et mettre en œuvre des solutions viables.

Il existe un nombre croissant d'exemples mondiaux de villes tirant parti des nouvelles technologies pour se connecter avec leurs propres résidents et les gens ordinaires du monde entier pour co-créer des solutions aux problèmes. À Helsinki, le bureau du maire a créé le processus Climate Watch et un site Web pour permettre aux citoyens et aux dirigeants municipaux de co-créer leurs le plan d'action neutre en carbone d'Helsinki 2035 de la communauté. Les citoyens tiennent désormais les agents publics responsables de la réalisation des 147 objectifs cibles du plan Climate Watch. À Santiago du Chili, les autorités municipales travaillent avec des chercheurs des universités locales et internationales pour utiliser les données des secteurs public et privé, telles que que les données satellitaires et télécoms, pour examiner l'impact du genre sur les habitudes de déplacement et aider la ville à créer des options de transport sensibles au genre. Les villes d'Anvers et de Barcelone distribuent des plants de fraises aux habitants. Les gens testent les feuilles comme moyen de recueillir des données sur la qualité de l'air. À Athènes, en Grèce, la plate-forme synAthina sert de portail central pour la participation civique où toute organisation à but non lucratif, entreprise ou groupe de personnes peut venir présenter son travail sur projets axés sur la communauté.

Pour créer une ville vraiment intelligente, une ville qui tire parti de la sagesse de ceux qui y vivent, nous devons commencer par apprendre à écouter.

À Lakewood, Colorado, une banlieue de taille moyenne de Denver, l'urbaniste Jonathan Wachtel a créé une « main-d'œuvre » de développement durable de 30 000 personnes. Auparavant, la ville travaillait avec les habitants de la manière habituelle. Les résidents pouvaient se rendre à une réunion de planification pour se plaindre des plans qui avaient déjà été faits, mais cela les a laissés frustrés et Wachtel – le seul urbaniste de la ville – a submergé. Il a créé le Sustainable Neighborhoods Program pour encourager les résidents avec passion, idées et savoir-faire pour proposer des projets qu'ils développeront et mettront en œuvre avec leurs voisins. Aujourd'hui, huit quartiers couvrant un cinquième de la population de la ville ont rejoint le programme Quartiers durables. Plus de 500 événements, ateliers et projets dirigés par des résidents ont permis de réduire les déchets, de conserver l'eau et d'améliorer l'efficacité énergétique.

Mais savoir comment utiliser efficacement et respectueusement l'intelligence des citoyens pour résoudre les problèmes nécessite une planification minutieuse pour l'exécution. L'Africa Multi-City Challenge n'était pas simplement une mêlée générale. Il ne s'agissait pas non plus d'un simple concours, où les résidents étaient invités à donner leurs bonnes idées. Afin de produire des propositions réalisables, les responsables municipaux ont suivi huit sessions de formation afin de définir les problèmes qu'ils souhaitaient que les résidents résolvent spécifiquement et en se référant aux données et à la compréhension des citoyens sur les raisons pour lesquelles ces problèmes se produisent. Le concours demandait aux citoyens de faire plus que simplement proposer une idée. On leur a posé des questions précises sur la façon de mettre en œuvre ces idées. Un coaching supplémentaire est prévu pour aider à transformer les propositions en action.

Les cas d'engagement citoyen les plus réussis sont ceux où les porteurs de projet ont articulé une tâche concrète et spécifique. Ils ont identifié un ensemble de participants dont l'expertise est bien adaptée à la tâche à accomplir. Ils ont un processus et un flux de travail clairs et ils utilisent ce que le groupe crée. Par exemple, l'initiative Civic Bridge de San Francisco - un programme où des volontaires des entreprises technologiques de la Silicon Valley travaillent avec les services municipaux pour co-créer des services urbains améliorés - a un guide de 50 pages expliquant comment organiser un engagement et faire correspondre l'expertise des participants aux besoins de la ville.

Résoudre les problèmes avec les citoyens exige de savoir comment concevoir un projet d'intelligence collective efficace. Cela nécessite d'être capable d'articuler l'objectif d'un projet et pourquoi la participation sera utile ; identifier les bons participants possédant les compétences nécessaires pour collaborer ; développer des mécanismes pour atteindre ces participants, en prenant soin d'attirer divers participants issus de groupes sous-représentés. Les institutions et les participants doivent décider qui est le bon « propriétaire » d'un projet de cocréation : le gouvernement peut avoir le bon pouvoir de convocation et le bon budget, mais les citoyens peuvent être plus réceptifs à un groupe civique. Bien concevoir un projet permet d'identifier les incitations à l'engagement, les rôles et les tâches des participants, un plan d'évaluation des intrants et, enfin, de s'assurer à l'avance que l'institution utilisera ce que le groupe crée.

Pour créer une ville vraiment intelligente — une ville qui tire parti de la sagesse de ceux qui y vivre — il faut commencer par apprendre à écouter. Une conception minutieuse et réfléchie peut aider une ville à organiser une participation du public qui mène à de vraies solutions à des problèmes difficiles et est efficace pour fonctionner dans le cadre de ses propres contraintes budgétaires et circonstances uniques. — Beth Simone Noveck, Dane Gambrell et Sam DeJohn

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(Crédit photo : Pexels)