L'approche scandinave flexible des risques catastrophiques mondiaux

Cet article est rédigé par Waldemar Ingdahl, responsable de la communication, Global Challenges Foundation & Sofia Norberg, responsable de l'innovation, Global Challenges Foundation.

• Le problème : La complexité des risques entraîne la complexité des solutions.

• Pourquoi c'est important : les tâches complexes risquent d'échouer.

• La solution : Flexibilité, solutions variables et plans locaux pour désamorcer les tâches complexes.

De nombreuses personnes, en particulier les fonctionnaires, sont capables de reconnaître l'interdépendance des éléments d'un système complexe qui constituent des problèmes de société difficiles, y compris ceux d'une grande gravité tels que le risque catastrophique mondial. Nous pouvons souvent convenir que les grands problèmes nécessitent une approche holistique et globale. Ainsi, sur la base de la compréhension des systèmes complexes, les institutions et le comportement institutionnel devront être repensés afin d'éviter le cloisonnement et les politiques disparates.

Cependant (et bien que de nombreux outils d'analyse conceptuelle soient disponibles), la compréhension des systèmes complexes débouche rarement sur des actions ou des pratiques gouvernementales dans la vie de tous les jours. Nous soutenons que tous les niveaux de gouvernement et en particulier les institutions de gouvernance mondiale doivent adopter l'état d'esprit des systèmes et des pratiques complexes nécessaires pour faire face de manière proactive aux défis sociétaux.

Le degré de complexité des défis d'aujourd'hui pour les autorités et les ONG est très élevé et le système en silo développé pour trouver des solutions sous forme de secteurs (réduction de la pauvreté, maintien de la paix, commerce, climat, environnement, etc.) rend le système de gestion globale des problèmes mondiaux très lents. Il y a un manque de proactivité efficace dans les institutions et les lois ou normes qui doivent mettre en œuvre la politique mondiale.

Un exemple pourrait être le degré de complexité de la transition en cours d'un système énergétique mondial basé sur les fossiles vers un système similaire mais non fossile. La réponse à ces tâches a souvent été adaptée au niveau mondial.

Trouver des réponses

Nous devons reconnaître que la gouvernance existante au niveau mondial n'a pas toutes les réponses, n'est pas conçue pour faire face à la complexité et n'a donc pas de solution fonctionnelle au problème. Un cadre entièrement nouveau pour intégrer la gouvernance mondiale doit être développé.

"En identifiant les angles morts et les points d'éclair ainsi qu'en incorporant une analyse technique prédictive, les nations participantes seraient en mesure d'établir des filets de sécurité à l'avance. Ces expériences renforceraient les capacités de prévention et de réponse aux crises dans les régions où il existe une probabilité accrue de risques convergents », comme l'écrivent le Dr Natasha Bajema et Andrea Rezzonico dans Navigating the Complex Intersections of Diverse Global Catastrophic Risks, publié dans notre rapport Global Catastrophic Risks 2021 . Les deux auteurs ont un point sur les avantages de l'élaboration de scénarios et d'exercices pour sensibiliser les organisations à la convergence de problèmes complexes.

La complexité provient souvent du bas vers le haut, à travers l'interaction des parties avec le tout. Cela doit se produire lorsque les plans établis au niveau central répondent aux nombreuses exigences rencontrées dans les organisations.

Comme le Dr Tom Pegram et Julia Kreienkamp le décrivent dans l'aperçu des connaissances «  Gouverner les principes de conception de la complexité pour améliorer la gouvernance des risques catastrophiques mondiaux », un facteur important est qu'il y a simplement plus d'éléments en interaction de nos jours.

Les systèmes mondiaux modernes sont illimités, notent-ils, ce qui signifie que leurs frontières peuvent être difficiles à déterminer et que les changements dans un système peuvent sauter par-dessus les frontières et entraîner des changements inattendus dans d'autres systèmes. Les défaillances peuvent se transformer en cascades d'erreurs et de catastrophes qui se propagent et déclenchent à leur tour de nouvelles erreurs système.

Il faut donc intégrer ce manque de contrôle tout en développant les solutions aux problèmes complexes agités par le risque catastrophique global.

Un modèle à développer

Un modèle à considérer pour s'inspirer est l'idée de gouvernance humble du groupe de réflexion Helsinki Demos, qui trouve son origine dans l'idée que les institutions gouvernementales n'ont pas toutes les réponses à un problème et peuvent être humbles dans leur approche pour permettre à une variété d'acteurs pour trouver des solutions. Le modèle de gouvernance humble prône le "consensus restreint" comme cadre initial de résolution de problèmes, mais laisse une grande liberté et différence dans l'approche des solutions et l'expérimentation entre un certain nombre d'acteurs. La rétroaction et l'apprentissage ainsi que la révision de l'objectif sont des mécanismes qui soutiennent la résolution de problèmes complexes.

Les fonctionnaires d'aujourd'hui doivent faire partie de la solution à ces risques catastrophiques mondiaux tels que le changement climatique, les pandémies, l'effondrement de l'environnement, les conflits armés et le développement technologique rapide.

Il s'agit souvent de problèmes épineux, extrêmement difficiles à résoudre, d'autant plus qu'ils exigent souvent des changements rapides d'approche et d'organisation. Fournir les ressources nécessaires à la flexibilité permettra d'anticiper la stratégie et l'analyse externe. Cela pourrait désamorcer les problèmes d'être méchants en missions résolubles.

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(Crédit image : Unsplash)