L'expérience du gouvernement brésilien en matière d'innovation ouverte

Cet article est rédigé par Luís Guilherme Izycki, conseiller, École nationale d'administration publique du Brésil.

L'innovation est un thème transversal dans la société de ce siècle, faisant partie de la stratégie contemporaine des États. Considérant le concept de triple hélice de Henry Etzkowitz et Leydesdorff, qui décrit le modèle d'innovation basé sur la relation tripode entre le monde universitaire, les entreprises et le gouvernement, l'École nationale d'administration publique, par l'intermédiaire de Gnova, le Conseil d'innovation de l'école, a guidé la résolution du problème : Comment pouvons-nous encourager la société à résoudre les problèmes publics grâce à l’innovation ouverte ?

À cet effet, la Plateforme Desafios a été créée pour trouver des solutions aux défis publics présents dans les entités publiques brésiliennes.

Destinée à promouvoir le débat public, la plateforme permet la participation des citoyens, des fonctionnaires, des entreprises et des spécialistes en proposant des solutions sous forme d'appels d'offres, avec des prix en espèces et/ou des solutions accélérées afin d'optimiser la fourniture de valeur du gouvernement et du gouvernement. marché à la société.

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La plateforme apporte également une nouvelle dimension à l'exécution des politiques publiques, en offrant de nouvelles façons de stimuler les personnes qui inspirent les segments stratégiques du gouvernement. Un exemple était la tenue de défis du commerce extérieur sur la plateforme, offrant des incitations pour des solutions sélectionnées aux défis liés au commerce extérieur.

Construire la plateforme

La Plateforme Desafios a été créée par des fonctionnaires fédéraux au service de Gnova, le Conseil d'Innovation de l'École Nationale d'Administration Publique. La Plateforme est actuellement en version 2.0 et a été utilisée par diverses entités publiques telles que le Ministère du Développement, de l'Industrie, du Commerce et des Services, le Ministère de l'Agriculture, diverses agences de régulation et mairies.

Le succès des initiatives d'innovation ouverte nécessite l'adhésion de la société aux défis proposés par le gouvernement. La participation peut être constatée par les plus de 3 000 participants inscrits aux 37 défis publics organisés.

Comment innover

L'innovation peut se produire en interne ou par le biais d'acquisitions externes. L’innovation ouverte implique une collaboration avec des acteurs externes. Dans le secteur public brésilien, il existe des obstacles à l'acquisition et à la mise en œuvre de solutions innovantes en raison de la logique des appels d'offres. L'innovation ouverte propose un processus qui élargit la vision des solutions existantes, crée des espaces de test et apporte une sécurité juridique aux marchés publics. Une stratégie consiste à démarrer le processus d’achat par une compétition basée sur le problème réel, plutôt que de définir la solution exacte à acheter. Les participants proposent des solutions et les testent dans un environnement réel. Un jury d'évaluateurs sélectionne les solutions gagnantes.

Ces dernières années, nous avons assisté à une multiplication de prix et de concours d’innovation ouverte dans les gouvernements nationaux et infranationaux du Brésil et du monde. Cependant, décerner des prix pour résoudre des problèmes publics est une pratique ancienne. Il y a plus de 200 ans, Napoléon Bonaparte lançait un prix d'une valeur de 12 000 francs dans le but d'encourager le développement de technologies de conservation des aliments. Quinze ans plus tard, Nicolas François Appert était déclaré vainqueur en présentant un procédé encore utilisé aujourd'hui dans la fabrication de conserves.

L'organisation de prix et de concours basés sur des défis publics a consolidé le jeune écosystème de collaboration entre les gouvernements, les entreprises, le monde universitaire et les citoyens pour le développement et la mise en œuvre de solutions innovantes dans le secteur public. Ces appels à la participation de la société à la résolution des problèmes publics peuvent survenir à n'importe quelle étape d'un processus d'innovation, du diagnostic à la mise en œuvre de nouveaux produits et services. L'image ci-dessous montre les différentes étapes au cours desquelles il est possible de tirer parti des défis de l'innovation ouverte pour améliorer les prestations gouvernementales.

Source : Rizardi, Santos (2022). L'INNOVATION OUVERTE EN PRATIQUE Comment concevoir des défis publics qui génèrent des solutions créatives pour l'action gouvernementale

Face à ce scénario, les serveurs de l'École Nationale d'Administration Publique ont conçu le processus et le système en ligne qui ont rendu possible l'existence de la Plateforme Desafios, où les entités publiques brésiliennes ont la possibilité de créer des défis publics à l'aide d'une boîte à outils, où l'ensemble du processus de création est présenté, y compris les étapes bureaucratiques.

Leçons d’apprentissage

L’innovation ouverte au sein du gouvernement enseigne avant tout que la coopération et la co-création peuvent générer des idées et des initiatives incroyables pour la société. En portant les problèmes publics au débat avec la société civile , en offrant la possibilité d'une compensation financière et méthodologique pour l'accélération des affaires, le gouvernement intègre non seulement l'innovation dans les services et processus publics, mais encourage également l'entrepreneuriat et la créativité dans la société.

En plus d'être une politique publique visant à promouvoir l'innovation de marché, grâce à l'innovation ouverte, le gouvernement devient plus transparent et démontre à la société qu'il est possible d'agir en étroite collaboration avec la société civile en offrant un rôle actif dans la construction de solutions publiques. Dans un scénario de remise en question du régime démocratique et du rôle des institutions, le clin d’œil promu par l’innovation ouverte à la société est un encouragement en termes de réduction de la distance entre les citoyens et les gestionnaires publics.

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(Crédit d'image : Unsplash)