Cet article est rédigé par Pablo Roca, professeur de sciences politiques et de gouvernement électronique, Universidad del Pacífico, Universidad Autónoma del Perú, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas.
- Le problème : au Pérou, certains indicateurs gouvernementaux et sociaux vont dans la bonne direction, tandis que d’autres présentent une situation pire.
- Pourquoi c’est important : Les stratégies gouvernementales n’ont pas réussi à fournir des services publics satisfaisants, ce qui a entraîné une désaffection croissante parmi les Péruviens.
- La solution : remettre en question le concept étroit de bonne gouvernance en tant que bons résultats économiques ou scores d'indice et discuter d'une compréhension plus large de la bonne gouvernance dans les pays en développement.
Chaque gouvernement a besoin d’une stratégie pour parvenir au bien-être aux niveaux national et local. Cependant, dans certains pays comme le Pérou, les hommes politiques ont échoué dans cette tâche cruciale. En tant que citoyens intéressés par un meilleur gouvernement, nous devons examiner de manière critique ce que nous demandons et attendons de nos représentants.
La rhétorique populiste des législateurs se développe en réponse aux revendications syndicales. Il est toutefois crucial d’éviter de réduire l’activisme et le plaidoyer politiques à une simple demande d’augmentation des dépenses publiques. Par exemple, les syndicats d’enseignants ou de travailleurs de la santé pourraient être heureux lorsqu’il y a une augmentation de salaire ; les policiers ou les fonctionnaires pourraient être heureux s’ils recevaient davantage d’avantages. Mais l’intérêt général est une notion plus large : il va au-delà des salaires des fonctionnaires ou des avantages sociaux. Il est crucial de maintenir un budget équilibré et d’avoir une gestion budgétaire prudente.
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Les législateurs patrimoniaux, en quête de rente ou même corrompus utilisent une rhétorique populiste autour de l'approbation du budget public comme un outil pour accroître leur popularité ou gagner le soutien de la population. Toutefois, davantage de dépenses publiques ne signifie pas davantage de satisfaction. Les citoyens péruviens n'approuvent actuellement pas leur Congrès – comme le montrent les sondages – dans lesquels moins de 9 % approuvent le fonctionnement du corps législatif au cours de l'année dernière. En fait, une gestion budgétaire irresponsable pourrait conduire à une augmentation de la dette publique. Les anciens ministres de l'économie du Pérou ont exprimé leurs inquiétudes à ce sujet lorsque le déficit budgétaire du pays a atteint 2,8 % l'année dernière (au-dessus de l'objectif budgétaire de 2,5 %).
Une voix accrue pour les citoyens
En tant que citoyens, nous devons être conscients que les allocations publiques doivent être alignées sur les revenus et un niveau raisonnable de dette publique. Si nous demandons plus de dépenses, nous devrions proposer de nouvelles façons de générer plus de revenus, d’augmenter la productivité ou d’innover. Concernant la reprise économique et la croissance, la citoyenneté organisée en associations de la société civile (dans un pays où les partis politiques sont extrêmement faibles, voire inexistants) pourrait profiter d’un programme de gouvernement ouvert pour développer une culture plus participative et proactive. Nous pouvons utiliser les plateformes de données ouvertes pour équilibrer les pouvoirs et lutter contre la corruption, mais aussi pour proposer de nouvelles solutions fondées sur des données probantes à des problèmes épineux.
Je propose de combiner l'agilité, l'efficacité et la transparence du gouvernement électronique avec de meilleures stratégies d'engagement citoyen pour que les gens se sentent et se perçoivent comme un élément essentiel du processus décisionnel.
Par conséquent, une économie plus forte et plus démocratique devrait être fondée sur une citoyenneté responsable et prudente. Le contrôle, le contrôle et l'engagement des citoyens doivent exiger une justice sociale accrue et des services publics efficaces. Elle doit également s'appuyer sur une réflexion critique et originale pour explorer et proposer de nouvelles interventions publiques visant à obtenir plus avec moins (dans un contexte de récession économique). En outre, un gouvernement durable nécessite de remplacer les anciennes méthodes d'intervention sur le marché (investir dans des organisations publiques mal gérées) par des incitations appropriées et un cadre réglementaire pour promouvoir une économie circulaire dans les petites et moyennes entreprises, les grandes entreprises, l'entrepreneuriat et des moyens innovants pour protéger l'environnement lorsque la productivité augmente.
Prenons en compte les 2 autres E : économie et engagement
Enfin, la technologie peut être un allié puissant dans cette voie d’augmentation de la participation citoyenne pour atteindre les objectifs économiques et environnementaux. La position du Pérou dans le dernier Indice du gouvernement numérique (DGI) de l'OCDE — 59e sur 193 pays — montre qu'il est possible de mettre en œuvre des initiatives efficaces et d'apporter des améliorations en matière numérique. Cependant, nous ne devrions ni nous réjouir ni nous sentir à l'aise avec ces résultats alors que la perception de l'économie, de l'insécurité, de la corruption et de la performance des agents publics est à un niveau extrêmement bas.
La question qui se pose est de savoir comment transformer les résultats de l'enquête de la DGI ou de l'e-gouvernement en une mission plus large qui inclut le bien-être de tous les Péruviens. Si un gouvernement numérique promet des bureaucraties plus efficaces avec une approche centrée sur l'utilisateur qui permettra aux citoyens et aux fonctionnaires d'économiser du temps et de l'argent, pourquoi la perception des Péruviens sur leurs conditions de vie ne s'améliore-t-elle pas au même rythme que les indices et indicateurs ?
Je propose de combiner l'agilité, l'efficacité et la transparence du gouvernement électronique avec de meilleures stratégies d'engagement citoyen pour que les gens se sentent et se perçoivent comme un élément essentiel du processus décisionnel. Éliminer le PASO (une réforme électorale introduite en 2019 dans le cadre d'une réforme politique majeure proposée par un comité d'experts dans le but de renforcer les organisations politiques) et l'impunité au pouvoir législatif (sur 119 cas d'infractions présumées en deux ans analysés par le Congrès Comité d'éthique, dont 13 seulement ont abouti à des sanctions effectives) a renforcé l'idée d'une classe politique éloignée de la voix et des revendications du peuple.
Impliquer davantage les citoyens est non seulement une ligne de conduite plus participative, mais aussi plus efficace, en envisageant des alternatives centrées sur l'utilisateur pour renforcer la démocratie et améliorer les performances gouvernementales et économiques afin de stimuler de meilleurs résultats dans l'équation globale.
https://indicadores.digital.gob.pe
https://www.ipe.org.pe/portal/wp-content/uploads/2023/12/Informe-IPE-EC-Deseos-para-el-2024.pdf
https://www.jstor.org/stable/3867338
https://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Documentos-de-Trabajo/2000/Documento-Trabajo-07-2000.pdf
https://ojo-publico.com/politica/comision-etica-solo-aprobo-sanciones-13-casos-que-recibio
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(Crédit image : Unsplash )
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