Bien qu'elle possède l'une des économies d' Afrique sub-saharienne à la croissance la plus rapide, la Tanzanie est toujours confrontée à d' importants défis de développement . Douze millions de Tanzaniens vivent toujours dans l'extrême pauvreté - gagnant moins de 0,60 $ par jour de revenus. Les enfants de moins de 18 ans représentent 50% de la population totale, ce qui signifie que 800 000 Tanzaniens supplémentaires ont besoin d'emplois chaque année.
Souvent, lorsque l'argent manque, les premiers programmes à supprimer sont ceux qui ciblent les femmes et les filles. La prévention de la violence à leur encontre en est un exemple: le domaine est chroniquement sous-financé , partout dans le monde.
Mais la Tanzanie a inversé la tendance et est devenue un leader mondial avec son plan radical de 119 millions de dollars (267 440 809 820 TZS) pour mettre fin à la violence. Lors du récent sommet End Violence , son nouveau plan d'action national - qui promet de réduire de moitié la violence à l'égard des femmes et des enfants d'ici 2022 - a été salué, entre autres, par le secrétaire général adjoint de l'ONU et le gouvernement suédois.
Le plan est innovant à plusieurs égards. Critique, il se concentrer es sur la prévention de la violence avant qu'elle ne survienne - plutôt que de répondre une fois qu'il est trop tard. Pour ce faire, il décrit un plan de travail avec les communautés pour s'attaquer aux causes profondes , notamment la pauvreté, l'inégalité entre les sexes et la tolérance sociale à la violence.
Aujourd'hui, un tiers des hommes et des femmes de Zanzibar, une île semi-autonome de Tanzanie, pensent qu'un mari battant une femme est justifié dans certaines circonstances. La punition physique des enfants dans les écoles est souvent considérée comme une pratique d'éducation des enfants nécessaire et positive.
Innover en s'attaquant ensemble aux femmes et aux enfants
Fait inhabituel, le plan intègre également le travail pour les femmes et les enfants dans une même stratégie unifiée - après 15 ans de plans et de politiques distincts.
Il espère améliorer l'efficacité et la duplication; bon nombre des services qui répondent aux femmes et aux enfants victimes de violence se chevauchent, des bureaux de police spécialement pour les femmes et les enfants aux agents de protection sociale et aux agents de santé.
«Traditionnellement, nous avions un plan pour la violence sexiste et un plan distinct pour la violence contre les enfants. Mais il y avait beaucoup de duplication des efforts»
«Traditionnellement, nous avions un plan pour la violence sexiste et un plan distinct pour la violence contre les enfants. Mais il a été constaté qu'il y avait beaucoup de duplication des efforts et des ressources », a déclaré Fatma Bilal, la secrétaire permanente du ministère du Travail, de l'autonomisation des personnes âgées, de la jeunesse, des femmes et des enfants à Zanzibar, qui a un plan d'action parallèle .
Mais la justification va au-delà de l'efficacité. La Tanzanie est l'un des premiers pays à se concentrer sur de [nouvelles preuves](http://www.thelancet.com/journals/langlo/article/PIIS2214-109X(17%2930103-1/fulltext) concernant les liens profonds et dangereux entre la violence contre les femmes et la violence contre les enfants.
Les enfants victimes de violence ou de négligence ont un risque accru de devenir des auteurs ou des victimes de violence à l'âge adulte. La maltraitance des enfants et la violence domestique coexistent souvent . Et les deux partagent de nombreuses causes profondes et facteurs de risque : inégalité entre les sexes, insécurité économique, faibles sanctions juridiques, fragiles protections des droits de l'homme et normes sociales concernant l'acceptabilité de la violence.
"Les facteurs de risque qui ont affecté les femmes et les enfants sont presque les mêmes"
«Nous avons constaté que les facteurs de risque qui affectaient les femmes et les enfants sont presque les mêmes. Disons la pauvreté - si les familles sont entourées par le cycle de la pauvreté, cela augmente le risque de violence. Mais, si les femmes sont économiquement autonomes à la maison, cela va le réduire considérablement », a déclaré Sihaba Nkinga, secrétaire permanente de la Tanzanie au ministère de la Santé, du Développement communautaire, du Genre, des Personnes âgées et des Enfants.
L'intégration de programmes pour les femmes et les enfants présente certains risques. Les femmes ou les enfants peuvent se retrouver sur la touche, sans suffisamment de services spécialisés. Il faudra des compromis.
Néanmoins, le plan a réalisé quelque chose sans aucun doute frappant. Il a permis de combler une profonde division dans le domaine de la prévention de la violence, les travaux sur la violence à l'égard des femmes et des enfants employant généralement différentes structures, agences, financements et cadres conceptuels.
Construire la volonté politique
«L'un des grands défis que nous avons dû relever est que dans notre culture sociale, la violence contre les enfants et les femmes fait partie des questions dont vous ne pouvez pas discuter - elles sont encore taboues», a déclaré Bilal.
En raison de ces tabous - et d'une culture du silence autour du signalement de la violence souvent associée à la stigmatisation, à la peur et à l'aliénation sociale - des données nouvelles et améliorées ont été fondamentales pour construire la volonté politique d'un plan aussi ambitieux.
"De bonnes données sont importantes pour rendre l'invisible visible"
«Les données sont essentielles dans la prévention de la violence car ce problème est souvent caché et privé. De bonnes données sont importantes pour rendre l'invisible visible », a déclaré le professeur Charlotte Watts, conseillère scientifique en chef au département britannique pour le développement international.
Les données administratives de routine peuvent révéler peu de choses sur les niveaux de violence dans une société, car la plupart des survivants ne recherchent pas de services. "Donc, lorsque nous pensons à surveiller les niveaux de violence dans la société, la meilleure pratique ou l'étalon-or est de commencer à examiner la population d'enquête", a déclaré Watts.
La Tanzanie a été à l'avant-garde de la recherche de meilleures données. Il a été l' un des premiers pays à publier son enquête complète sur la violence à l'égard des enfants en 2011, révélant qu'une fille sur trois et un garçon sur sept ont subi une forme de violence sexuelle avant l'âge de 18 ans. L'enquête a également révélé que 72% des les filles et 71% des garçons ont subi des violences physiques. La plupart des enfants ne rapportent pas leur expérience, peu recherchent des services et encore moins reçoivent réellement des soins, un traitement ou un soutien s'ils le font.
"L'enquête a été un appel au réveil"
«L'enquête a été un signal d'alarme - elle nous a fait prendre conscience de l'ampleur du problème et les données sont devenues notre directive», a déclaré Nkinga.
«Après cela, nous, les techniciens, nous sommes assis avec nos politiciens et avons discuté. Les données ont montré une situation où nous ne pouvions pas attendre, nous devions agir. Donc, oui, les données motivent la volonté politique », a-t-elle ajouté.
Le vrai défi: la mise en œuvre
Réduire de 50% la violence à l'égard des femmes et des enfants en cinq ans est une tâche monumentale. Et une pléthore de défis nous attend.
La première consiste à mobiliser réellement la population pour favoriser le changement. «Il faut du temps pour changer les valeurs et les normes de la communauté - quelqu'un peut avoir battu des enfants pendant des années et avoir grandi en étant battu. Vous devez discuter avec les gens, leur donner l'éducation, comprendre l'impact, quel est le problème - c'est un grand défi », a déclaré Nkinga.
Une autre consiste à s'assurer que les ressources sont disponibles auprès de toutes les différentes parties prenantes pour remplir leurs parties du marché. Compte tenu du niveau de détail et du nombre d'acteurs impliqués, le plan comporte de nombreuses parties mobiles et sa réussite dépendra de la volonté politique.
"La question des ressources financières est aiguë"
«L'une des responsabilités de mon ministère est de s'assurer que tout le monde met en œuvre et est responsable. C'est difficile, ce n'est pas une tâche facile, c'est le défi. Parce que certaines personnes pensent que nous devrions fournir l'argent - même si cela dit que c'est leur secteur ou ministère dans le plan qui est responsable de cette intervention », a déclaré Nkinga.
La même inquiétude se pose à Zanzibar: "La question des ressources financières est aiguë. Le plan a déjà été chiffré, et c'est beaucoup d'argent, donc la question est la mobilisation des ressources et la collecte de fonds. Nous essayons de prioriser les questions clés cela pourrait être mis en œuvre compte tenu de la contrainte des ressources », a déclaré Bilal.
Mais, s'il est mis en œuvre, le plan pourrait finir par être un investissement financier saisissant pour le pays - ainsi que changer la vie de millions de personnes. On estime que la violence contre les femmes et les enfants coûte à la Tanzanie plus de 6,5 milliards de dollars - soit 7% du PIB national - plusieurs fois plus élevé que le coût de sa prévention.
(Crédit photo: Flickr / iammajki)
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