La Tanzanie construit des routes pour les gens, pas pour les voitures

Cet article a été rédigé par Ramon Munoz-Raskin, spécialiste principal des transports et Karla Dominguez Gonzalez, spécialiste des questions de genre à la Banque mondiale. Il a été initialement publié sur les blogs de la Banque mondiale .

Comme dans de nombreux autres pays en développement, les résidents ruraux de la Tanzanie dépendent fortement des routes à faible volume pour accéder aux emplois, aux services, aux marchés et vaquer à leurs occupations quotidiennes. Le réseau de transport a été conçu principalement pour accueillir des voitures et des camions lorsque, ironiquement, la plupart des usagers de la route dans ces régions ne possèdent pas de véhicule.

En conséquence, la conception des routes rurales néglige souvent d'importants utilisateurs quotidiens, tels que les filles et les garçons qui se rendent à l'école, les patients qui tentent de se rendre à une clinique ou les petits exploitants agricoles transportant des marchandises à vélo et à moto. Les femmes sont particulièrement touchées par la situation, ainsi que de nombreuses autres catégories d'utilisateurs vulnérables qui n'ont généralement pas accès aux transports motorisés.

Les conséquences d'un transport dangereux et inadéquat peuvent être graves. Pendant sept ans, Nickson a traversé l'autoroute Tanzanie-Zambie plusieurs fois par jour jusqu'à ce qu'il soit heurté par une voiture alors qu'il rentrait de l'école, lui causant de graves dommages à la jambe. Après l'accident, les performances de Nickson à l'école ont chuté considérablement en raison du temps passé à l'hôpital et à la maison à soigner ses blessures.

"Comment pouvons-nous construire une route qui réponde aux besoins de tous les utilisateurs, qu'ils se déplacent à l'intérieur d'un véhicule, à vélo ou seuls?"

Sa mère, Jane, a également dû s'adapter. Elle est restée à la maison pour prendre soin de Nickson et n'a pas été en mesure de faire du travail agricole, une situation qui a provoqué de graves difficultés financières pour la famille. L'histoire de Nickson n'est qu'un exemple des effets dévastateurs que la mauvaise conception des routes peut avoir sur les usagers de la route vulnérables, leurs familles et l'ensemble de la communauté.

Alors, comment pouvons-nous inverser la tendance et construire des routes qui répondent aux besoins de tous les utilisateurs, qu'ils se déplacent à l'intérieur d'un véhicule, à vélo ou à deux pieds?

En Tanzanie, nous travaillons avec le gouvernement pour développer une approche inclusive de la conception des routes qui engage, inclut et protège activement tous les bénéficiaires.

L'objectif de cette «approche de conception centrée sur les personnes» (approche PCD) est de garantir que les programmes de routes rurales peuvent fonctionner pour tout le monde, en mettant l'accent sur la prévention des risques sociaux et de sécurité routière. Avec l'approche PCD, les utilisateurs vulnérables ne sont pas une réflexion après coup mais un facteur clé du processus.

L'approche combine des conceptions techniques centrées sur les personnes, des consultations et des audits de sécurité routière. L'approche PCD a été conçue et testée dans le cadre de trois projets de routes rurales dans la région d'Iringa, en Tanzanie, élaborés en préparation du prochain projet Roads to Inclusion and Socio-economic Opportunities Programme (RISE).

L'approche de conception centrée sur les personnes comprend les éléments clés suivants:

1. S'engager tôt: série de consultations sur l'écoute active.

Une première série de consultations commence au tout début du projet - avant la phase de conception préliminaire - pour recueillir les commentaires de la communauté sur le contexte routier actuel, les utilisations, les besoins, les risques pour la sécurité routière et les risques sociaux perçus pendant la construction, y compris en fonction du sexe violence (VBG) et VIH / sida.

Ces consultations sont structurées de manière à toucher toutes les catégories de parties prenantes et à engager les femmes, les hommes, les filles et les garçons de manière indépendante, en veillant à ce que toutes les voix soient écoutées.

Des considérations éthiques et sexospécifiques ont été intégrées dans la méthodologie de consultation garantissant, par exemple, que les consultations avec les femmes sont menées dans des espaces sûrs, par des animatrices formées, pendant les heures et les jours qui leur conviennent et que les informations sur la prestation de services aux survivantes de violence sont disponible si une référence est requise.

Le transport est également facilité pour les différents groupes, principalement pour les personnes handicapées physiques, de sorte que l'accès ne soit pas un obstacle pour leur participation. Cette première série de consultations éclaire la conception préliminaire ainsi que le processus d'étude de l' évaluation des impacts environnementaux et sociaux (EIES).

2. Discussion sur la conception: deuxième série de consultations.

Une fois la conception préliminaire rédigée, l'équipe retourne dans la zone du projet afin que la communauté ait la possibilité d'examiner et de fournir des commentaires sur les améliorations routières proposées.

Ce deuxième cycle va au-delà des pratiques de consultation conventionnelles et est ouvert à tous les groupes précédemment engagés lors du premier cycle de consultations.

"Les communautés rurales représentent actuellement 70% de la population tanzanienne. Des transports sûrs et fiables peuvent jouer un rôle décisif dans l'amélioration de leur vie et leur connexion aux opportunités."

L'équipe présente les principales caractéristiques de conception à tous les résidents lors d'une réunion plénière, puis rassemble des informations détaillées par le biais de groupes de discussion suivant une approche de regroupement similaire à celle de la première consultation. Pour certains emplacements compliqués, l'engagement peut également inclure une discussion sur place.

Les discussions portent également sur la gestion des risques sociaux pendant la construction, notamment la violence basée sur le genre, le VIH / sida ou les risques pour la santé et la sécurité au travail. À l'avenir, les consultations devraient également s'attaquer aux problèmes de santé liés à COVID-19. Les informations recueillies au cours de la deuxième série de consultations sont ensuite utilisées pour réviser la conception au besoin.

3. Audits de sécurité routière axés sur les personnes.

Deux audits de sécurité routière sont également réalisés pour chaque projet, l'un au stade de la conception préliminaire et l'autre au stade de la conception finale.

En s'appuyant sur les informations recueillies lors des consultations centrées sur les personnes, les audits techniques examinent attentivement la route du point de vue des piétons (dont la majorité sont des femmes), des cyclistes, des usagers des transports publics et de tous les différents groupes socio-économiques bénéficier du projet. Ces audits de sécurité routière centrés sur les personnes sont mis en œuvre en combinant à la fois un examen documentaire et un travail sur le terrain tout au long de l'alignement routier.

Les communautés rurales représentent actuellement 70% de la population tanzanienne. Un transport sûr et fiable peut jouer un rôle décisif dans l'amélioration de leur vie et leur connexion aux opportunités.

Mais pour réaliser cette vision, nous devons nous éloigner de l'approche obsolète centrée sur le véhicule et, au lieu de cela, placer les personnes au centre du processus. C'est précisément la philosophie du PCD, qui vient de recevoir un prix de la Vice-présidence Infrastructure de la Banque mondiale pour son approche innovante de la sécurité routière et de l'engagement communautaire, avec un fort angle de genre.

Nous sommes ravis de voir le projet prendre vie et nous examinons maintenant les possibilités d'appliquer les principes du PCD à d'autres endroits. Restez à l'écoute!

Remerciements

L'approche PCD a été conceptualisée par l'Agence des routes rurales et urbaines de Tanzanie (TARURA), l'Agence nationale des routes de Tanzanie (TANROADS) et la Banque mondiale et a bénéficié du soutien de l'ONG internationale spécialisée dans la sécurité routière AMEND pour la conception et le déroulement des consultations. Les activités ont été partiellement financées par le Fonds fiduciaire multidonateurs Corridors for Growth, administré par la Banque mondiale, avec un financement de UKAid. Les auteurs souhaitent exprimer leur gratitude au personnel et aux consultants de la Banque mondiale pour leurs contributions à l'approche PCD et à ce blog, notamment Jacob Omondi, Daniel Mira-Salama, Sergio Garcia-Monroy, Maria Jose (mai) Sala, Bhavin Bipichandra, Cecilia Escalante , Loy Nabeta et Xavier Muller.