Cet article a été rédigé par Bynta Ernest, Politique de genre, Division des affaires de genre, Gouvernement de Sainte-Lucie.
Le contexte socio-historique des questions de genre à Sainte-Lucie
Il n'est pas possible de bien comprendre la manière dont le gouvernement de Sainte-Lucie entend intégrer la problématique hommes-femmes sans comprendre l'histoire postcoloniale du pays – son statut de petit État insulaire en développement et sa situation géographique dans les Caraïbes. L’intégration du genre à Sainte-Lucie doit donc être ancrée dans son contexte socio-historique, que nous abordons en premier dans cet article.
💬 Faites savoir à l'auteur ce que vous pensez des questions de genre dans votre contexte en laissant un commentaire ci-dessous
Sainte-Lucie est une démocratie florissante dans les Caraïbes, ayant obtenu son indépendance de la Grande-Bretagne il y a seulement 44 ans. En 2020, Sainte-Lucie comptait une population estimée à environ 173 958 personnes, soit une augmentation par rapport aux 165 691 du recensement de 2010. 1 L'île est classée comme ayant un développement humain élevé, se classant 88 e sur 187 pays dans l'indice de développement humain en 2012. 2 L'espérance de vie est de 77,4 ans et plus élevée pour les femmes (80,2 ans) que pour les hommes (74,7 ans). Selon le recensement de la population et du logement de 2010, les catholiques représentent 61,4 % de la population du pays ; Adventistes du septième jour, 10,4 % ; Pentecôtistes, 8,8 % ; chrétiens évangéliques, 2,2 % ; Baptistes, 2,1 % ; et Rastafariens, 2%. 3
Efforts de développement dans un petit État insulaire en développement
Alors que le gouvernement de Sainte-Lucie se concentre sur ses efforts de développement, son statut de petite île joue un rôle majeur dans la manière dont les plans de développement sont conceptualisés et opérationnalisés. La petite taille de l'île signifie que les options disponibles pour la croissance économique du pays sont limitées. Le pays a eu du mal à diversifier son économie, caractérisée par des mono-industries depuis la colonisation jusqu'à l'indépendance, à savoir sucre > bananes > tourisme. La situation est encore exacerbée par la vulnérabilité du pays aux chocs économiques mondiaux. L’impact économique du changement climatique ne peut pas non plus être négligé. Une seule super tempête a la capacité de décimer le produit intérieur brut (PIB) de l'île – la mesure standard de la valeur ajoutée créée par la production de biens et de services dans un pays – en quelques heures. Compte tenu d’une réalité économique aussi précaire, Sainte-Lucie dépend fortement de l’aide au développement des pays du Nord et des institutions internationales pour financer bon nombre de ses initiatives de développement.
**L'histoire de l'égalité des sexes à Sainte-Lucie**
Afin de soutenir des sociétés durables, équitables et inclusives, les initiatives de développement à Sainte-Lucie doivent donner la priorité et se concentrer sur l'égalité des sexes. Les principes d'inclusivité de Sainte-Lucie se retrouvent dans sa constitution, qui garantit les « droits et libertés fondamentaux » de « chaque personne à Sainte-Lucie… » indépendamment de « sa race, son lieu d'origine, ses opinions politiques, sa couleur, ses croyances ou son sexe ». … » sont protégés.
Depuis son indépendance en 1979, le pays a démontré son engagement en faveur de l'égalité des sexes à travers une approche « femmes dans le développement » avec la ratification de la Convention sur l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) en 1982. La CEDAW a servi de cadre à la création d'un mécanisme national formel pour la promotion de la femme avec la création du Bureau des femmes, axé sur l'autonomisation des femmes dans la société sainte-lucienne. Au cours des quatre dernières décennies, le Bureau des femmes est devenu le Département des affaires de genre du gouvernement de Sainte-Lucie, qui se concentre sur les questions de violence domestique étant donné sa prévalence dans la société et les cas d'abus perpétrés principalement par des hommes contre des femmes. Depuis 2022, le département a élargi son mandat avec l'introduction du système de points focaux pour le genre, qui vise à intégrer le genre dans la fonction publique de Sainte-Lucie. 4 Ce nouveau mandat est guidé par une approche Genre dans le Développement (GID), qui se concentre principalement sur la façon dont les normes de genre et les rôles sociaux qui en découlent entre les hommes et les femmes ont un impact sur le développement.
Réalisations en matière d’égalité des sexes à Sainte-Lucie
Même en l’absence d’intégration de la problématique hommes-femmes, plusieurs progrès ont été réalisés pour les femmes et les filles de Sainte-Lucie. Les garçons et les filles ont un accès égal à l'éducation gratuite de 5 à 15 ans.5 Les filles surpassent en fait les garçons à tous les niveaux du système éducatif. 6 L'accès à l'éducation et le fait de tirer parti de cet accès, entre autres facteurs, peuvent être considérés comme directement liés à la participation des femmes à la population active. Les données du Bureau central des statistiques, telles que présentées dans le rapport de 2015 de l'Organisation internationale du travail (OIT) Le genre au travail dans les Caraïbes, ont révélé que la majorité des personnes actives ayant fait des études postsecondaires et supérieures à Sainte-Lucie sont des femmes. Les femmes de Sainte-Lucie sont également connues pour occuper un nombre élevé de postes de direction sur le marché du travail. Le rapport de l'OIT de 2015, souvent cité, indiquait que Sainte-Lucie était l'un des trois premiers pays au monde où votre manager est susceptible d'être une femme. 7
Le pays a également adopté l’une des lois les plus progressistes de la région en matière de violence domestique. La loi sur la violence domestique de 2022 fournit une définition élargie de la violence, pour inclure non seulement la violence physique, mais également la violence économique et psychologique. La loi offre également une protection aux personnes qui appartiennent à une multitude de relations, à savoir « … mariées en vertu d'une loi, d'une coutume ou d'une religion ; b) sont ou étaient des cohabitants ; sont des membres de la famille liés par consanguinité, affinité ou adoption ; relation amoureuse ou de visite… ». 8
Des défis subsistent en matière d’égalité des sexes
Malgré ces avancées notables dans la quête de l’égalité des sexes à Sainte-Lucie, de nombreux défis persistent.
La violence domestique reste omniprésente dans la société. Bien que les données de prévalence ne soient pas disponibles pour Sainte-Lucie, les données comparatives dans la région révèlent qu'environ 46 % des femmes ont subi une forme de violence dans un cadre domestique. 9
Un examen plus approfondi des données sur les femmes cadres met en lumière la triste réalité selon laquelle les femmes de Sainte-Lucie ne sont pas propriétaires des entreprises de taille moyenne qu'elles dirigent et n'occupent pas non plus de postes de direction. Les femmes sont plus susceptibles de gérer des petites ou des micro-entreprises 10 , dont certaines font partie du secteur informel/irrégulier. Ce sont des facteurs qui contribuent à l'écart salarial entre les sexes à Sainte-Lucie.
Les femmes restent également sous-représentées au sein des plus hautes instances législatives et décisionnelles du pays. Seulement 11,1 % des femmes sont membres de l'Assemblée législative, où seules deux femmes ont été élues sur les 17 membres de la Chambre. Six femmes ont été nommées (dont la Présidente du Sénat) sur les 11 membres du Sénat. 11, 12
Le fondement du mouvement pour le genre est ancré dans le mouvement pour les droits des femmes. Cela explique pourquoi les initiatives en faveur de l'égalité des sexes se concentrent principalement sur les questions relatives aux femmes et aux filles. Cependant, le genre est un sujet de préoccupation pour tous dans notre société. L’accent doit être mis sur les problèmes auxquels les hommes et les garçons sont confrontés et inclus dans les initiatives en faveur de l’égalité des sexes. Dans les Caraïbes, la violence interpersonnelle et les accidents de la route figurent parmi les 10 principales causes de décès chez les hommes. 13 Bien que les données ne soient pas facilement disponibles pour Sainte-Lucie, des preuves anecdotiques le confirment. Principalement parce que ces deux causes de décès surviennent dans le domaine public, elles résonnent fortement en raison de leur impact sociétal négatif.
** Aborder les perceptions nationales pour faire progresser l'intégration du genre **
Parfois, les défis à relever pour parvenir à l’égalité des sexes peuvent sembler intimidants et insurmontables. Le gouvernement de Sainte-Lucie est déterminé à surmonter ces défis et s'engage à protéger et à promouvoir les droits de ses citoyens. Son engagement en faveur de ces droits se reflète dans l’élaboration, la révision et la promulgation de lois appropriées ainsi que dans l’élaboration de politiques et de programmes complémentaires qui soutiennent l’égalité des sexes. La fonction publique de Sainte-Lucie est guidée par une philosophie fondée sur les droits et l'égalité des sexes, qui repose sur une compréhension du genre et sur la manière d'intégrer le concept d'égalité dans ses programmes de travail. Il existe cependant une pénurie d’expertise locale et internationale en matière de genre. Une étape cruciale dans l’intégration du genre dans la fonction publique de Sainte-Lucie consiste à développer des connaissances solides et des initiatives de renforcement des capacités. Ces initiatives visent à démystifier le concept de genre, à renforcer les capacités des fonctionnaires et à formuler des politiques et des programmes suffisamment sensibles au genre et adaptés.
Les hommes, les femmes, les filles et les garçons portent tous le fardeau d’une société inégale entre les sexes et nous pouvons tous travailler ensemble pour exploiter les avantages que les efforts d’égalité des sexes apportent.
Cependant, il existe actuellement un certain nombre de perceptions concernant le genre et l’égalité des sexes, qui doivent d’abord être reconnues et traitées de manière appropriée, car elles peuvent constituer des obstacles à une intégration réussie de l’égalité des sexes au sein de la fonction publique et au-delà. Ces perceptions sont les suivantes :
Perception 1 : Le terme « genre » et ses connotations
Le discours international/du Nord sur l’identité et l’expression de genre et son association avec la communauté LGBTQI a abouti à ce que le terme « genre » soit automatiquement associé aux problématiques de la communauté LGBTQI. À Sainte-Lucie, les sentiments autour de ces questions ne sont pas perçus de manière positive. Ces croyances ne sont pas nouvelles et se reflètent dans les lois de Sainte-Lucie, qui prévoient certaines exceptions aux protections accordées aux citoyens. La formalisation des normes de genre par le biais de la codification a abouti à la criminalisation de comportements qui ne correspondent pas aux normes acceptées à Sainte-Lucie. Par exemple, la Buggery Act, qui criminalise les rapports homosexuels. Cette loi est un produit du passé colonial de Sainte-Lucie, avec ses origines en Angleterre en 1533. Bien que l'Angleterre ait depuis abrogé la loi14, elle reste en vigueur à Sainte - Lucie malgré les appels internationaux en faveur de son abrogation. 15 Bien qu'elle ne soit pas appliquée, sa pérennité reflète les valeurs judéo-chrétiennes de Sainte-Lucie et les perceptions du genre qui en découlent. Il n’est pas garanti que les dirigeants laïcs ou du service public qui engagent des parties prenantes issues de positions confessionnelles sur les questions d’égalité des sexes soient accueillis positivement, compte tenu du paysage actuel dans lequel « les organisations confessionnelles (FBO) continuent de se débattre avec la question de la théologie et de l’affirmation sexuelle ». diversité." 16
Action requise:
Les partenariats avec des militants des droits humains en matière de genre et d’inclusion sociale, issus à la fois des Caraïbes et de la foi, sont essentiels. Ces personnes possèdent l'accès requis et le capital social et spirituel nécessaire à l'engagement 17 en ayant la capacité de combler le fossé entre les secteurs laïques et religieux sur les questions d'égalité des sexes. La perspicacité et la perspective que possèdent ces militants sont inestimables pour l’avancement de l’égalité des sexes en raison de leur capacité à guider et à conseiller sur l’élaboration de stratégies appropriées d’engagement avec ces parties prenantes.
Perception 2 : Suspicions à l’égard du Nord et initiatives de genre imposées
Compte tenu du contexte colonial historique de Sainte-Lucie et de la domination continue du Nord, les soupçons concernant les interventions des pays du Nord et des institutions internationales dans la région sont monnaie courante. De nombreuses populations locales estiment que « …les efforts de développement contemporains sont un projet néocolonial de modernité… ». 18 Ces soupçons s’étendent aux initiatives sur le genre financées et dirigées par les pays du Nord. De nombreuses parties prenantes locales considèrent de telles initiatives comme imposées, reflétant les réalités du Nord global et des processus pilotés de l'extérieur, plutôt que celles du contexte de Sainte-Lucie/Caraïbes. Cette notion est liée à la perception antérieure concernant le genre et son association avec la communauté LGBTQI. Parmi les autres sujets susceptibles de susciter des désaccords ou des débats figurent l'écart salarial entre les sexes et l'autonomisation économique des femmes.
Action requise:
Sainte-Lucie est un pays pauvre en données et, dans de nombreux cas, les arguments contre le genre ne sont pas ancrés dans les faits. Plusieurs de ces arguments sont parfois chargés d'émotion, basés sur les systèmes de croyances personnelles des citoyens et sont, au mieux, anecdotiques. Afin de contrer ces arguments, il est essentiel d'utiliser les recherches et les données existantes pour démontrer que les inégalités entre les sexes existent toujours à Sainte-Lucie et que les domaines de préoccupation perçus comme des phénomènes du Nord sont effectivement pertinents dans le contexte de Sainte-Lucie. Une attention particulière devrait être accordée aux recherches menées par les chercheurs saint-luciens afin de démontrer que les résultats ne sont pas entachés d’un biais du Nord. Il faut également mettre en lumière le fait qu'il existe encore de nombreuses femmes « invisibilisées » ; les femmes âgées, les femmes handicapées, les femmes rurales et les femmes de certains groupes ethniques que ces interventions visent à aider.
Perception 3 : L’égalité des sexes est déjà atteinte
L'impression que l'égalité des sexes a été réalisée est plutôt courante en raison de la grande visibilité des femmes dans les établissements d'enseignement, les postes de direction, etc. À la lumière de la perception de l'égalité des sexes à Sainte-Lucie, une préoccupation commune exprimée est que les initiatives en matière de genre se concentrent trop beaucoup sur les femmes et sont donc considérées uniquement comme un problème de femmes et de filles à l'exclusion des problèmes rencontrés par les hommes et les garçons.
Action requise:
L’origine du genre a été étudiée et largement théorisée par les femmes, qui ont naturellement centré leurs recherches et leurs interventions sur les femmes. En conséquence, il existe une certaine légitimité quant à l’exclusion des questions liées aux hommes et aux garçons dans le travail sur l’égalité des sexes. Sans nier les problèmes auxquels les femmes continuent d’être confrontées, nous devons garantir que le travail en faveur de l’égalité des sexes inclut les hommes et les garçons. Cela a été exprimé au niveau international, comme en témoignent les « Conclusions de la Commission de la condition de la femme des Nations Unies de 2004 sur le rôle des hommes et des garçons dans la réalisation de l’égalité des sexes ». 19 Nous devons favoriser une meilleure compréhension des problèmes de genre auxquels sont actuellement confrontés les hommes, les femmes, les filles et les garçons.
Connaître comment et pourquoi les hommes et les garçons se présentent dans la société de la manière dont ils le font est une condition préalable pour garantir que l’élaboration de politiques en faveur des hommes et des garçons ne soit pas réactive. Il est fortement recommandé de développer un cours sur les hommes et les masculinités pour les fonctionnaires afin d'explorer l'origine de la masculinité, comment elle est définie et comment elle s'exprime. Le cours devrait en outre démontrer l'impact sociétal de l'expression masculine positive et négative car « Il est nécessaire d'avoir un regard scientifique sur les hommes et d'étudier leurs attitudes dans le processus de manipulation des mécanismes de pouvoir et les traumatismes qu'ils ont subis en jouant ces rôles ». 20
Conclusion
Comprendre le contexte socio-historique de Sainte-Lucie ; son histoire postcoloniale, son statut de petit État insulaire en développement et sa situation géographique dans les Caraïbes sont essentiels aux initiatives d’intégration du genre en cours de développement dans le pays. Sainte-Lucie est une démocratie attachée aux principes de l'égalité des sexes, mais comme dans de nombreux pays, il existe un certain nombre de lacunes qui peuvent être encore accentuées par les perceptions du genre qui peuvent souvent entraver tout changement positif en direction de l'égalité des sexes. Cependant, grâce à la planification stratégique, le gouvernement de Sainte-Lucie vise à développer des objectifs et à formuler des stratégies appropriées pour résoudre les problèmes d'égalité des sexes dans le pays. Les hommes, les femmes, les filles et les garçons portent tous le fardeau d’une société inégale entre les sexes et nous pouvons tous travailler ensemble pour exploiter les avantages que les efforts d’égalité des sexes apportent.
GOSL. ONU CEPALC. Rapport de synthèse des estimations démographiques et des projets de Sainte-Lucie. 2021
Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) : Fiche d'information sur l'indice de développement humain pour Sainte-Lucie (New York, PNUD, 2013).
Département d'État américain. Rapport 2022 sur la liberté religieuse internationale : Sainte-Lucie
Département des affaires de genre
UNESCO. Bureau international d'éducation. Données mondiales sur l'éducation 2010/2011.
GOSL. Département des affaires de genre. Rapport sur l'examen global au niveau national de l'état de mise en œuvre de la Déclaration et du Programme d'action de Pékin. 2019
OIT. Le genre au travail dans les Caraïbes. Rapport national : Sainte-Lucie
OIT. Le genre au travail dans les Caraïbes. Rapport national : Sainte-Lucie
Gouvernement de Sainte-Lucie. https://www.govt.lc/house-of-assembly-rejected
ONU Femmes. Les femmes en politique 2023. https://www.unwomen.org/sites/default/files/2023-03/Women-in-politics-2023-en.pdf
OPS. Masculinités et santé des hommes dans les Caraïbes. https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/58210/9789275127650\_eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Histoire parlementaire. La sodomie et le Parlement, 1533-2017. Paul Johnston. 2019. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1750-0206.12463
UPR. https://upr-info-database.uwazi.io/library/?q=(allAggregations:!f,filters:(state under review:(values:!(ybk6h85suh))),from:30,includeUnpublished:!f , limite : 300, ordre : desc, tri : date de création, traitement comme : numéro, types :!(%275d8ce04361cde0408222e9a8%27), non publié :!f)
Fondation Arcus. Efforts confessionnels dans les Caraïbes pour lutter contre la discrimination fondée sur l'orientation sexuelle et l'identité sexuelle.
Engager les acteurs confessionnels et traditionnels dans la prévention de la violence contre les femmes et les filles. ONU Femmes 2021
Le néocolonialisme des programmes de développement. Cécile Sagoe. 2012
ONU Femmes. Commission de la condition de la femme. Le rôle des hommes et des garçons dans la réalisation de l'égalité des sexes. Conclusions concertées de la CSW. 2004.
Marta Nunez Sarmiento. Études de genre à Cuba : approches méthodologiques, 1971-2001
Vous avez fini de lire ? Assurez-vous de partager vos propres réflexions en laissant un commentaire ci-dessous ⬇️
(Crédit image : Unsplash )
N'oubliez pas de partager vos propres réflexions avec l'auteur en laissant un commentaire ci-dessous
Connectez-vous ou inscrivez-vous pour continuer la conversation