Pensée systémique pour l’élaboration des politiques

Cet article est rédigé par Alyx Slater . Cet article a été publié pour la première fois sur le blog Public Policy Design GOV.UK , organisé par la communauté de conception de politiques au Royaume-Uni. Vous pouvez lire l'article original ici . Cet article contient des informations sur le secteur public sous licence Open Government License v3.0 .

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La plupart des problèmes politiques surviennent au sein d’un système complexe en constante évolution, caractérisé par des niveaux d’incertitude et une variété de boucles de cause à effet. Les systèmes comportent de multiples éléments, interconnexions, parties prenantes et moteurs, et les points de vue des parties prenantes ne concordent souvent pas. Parfois, même définir le problème politique peut être complexe et difficile à comprendre, sans parler d’explorer les solutions possibles à ce problème. Plutôt que de comprendre un système comme la somme de ses parties individuelles, la pensée systémique cherche à considérer chaque partie comme un élément du tout et ce sont les connexions entre ces éléments qui sont essentielles.

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Tout comme dans notre vie de tous les jours, où toutes les actions que nous entreprenons peuvent avoir un impact (connu ou inconnu) sur notre environnement, sur d'autres personnes et sur des objets, les solutions que nous trouvons et mettons en œuvre aux problèmes politiques ont un impact sur d'autres. parties du système. Tous les domaines politiques ont des liens avec d’autres domaines politiques, et c’est la constatation de ces interconnexions à travers l’ensemble d’un système qui nous aide à comprendre des situations complexes et à proposer des solutions bien pensées.

La pensée systémique offre un moyen de décomposer les problèmes en parties plus petites et distinctes afin d'identifier comment ces parties sont interdépendantes et d'aider à améliorer les chances d'obtenir des résultats positifs et planifiés. Adopter une approche de pensée systémique peut vous aider à identifier et à comprendre les causes profondes du problème et les impacts que toute solution aura sur le reste du système. Il existe toujours la possibilité inévitable de conséquences imprévues, mais grâce à une réflexion systémique, cette possibilité peut être minimisée. Lorsqu’on réfléchit à l’ensemble du système et qu’on comprend les interconnexions entre les différentes parties, il est plus facile de concevoir des politiques suffisamment flexibles et adaptables pour pouvoir répondre aux changements futurs au sein du système.

« J'ai découvert la pensée systémique lors de mon premier congé de maternité, et mon fils a maintenant 19 ans. J'adore ça. Trouver l'interdépendance des choses et repérer les grands modèles qui se manifestent dans les systèmes a été la clé pour moi de concevoir et de mettre en œuvre des politiques et des changements au sein du gouvernement. C'est une manière de découvrir ce qui se passe réellement et de s'assurer que le changement proposé tient compte de la réalité, plutôt que de se retrouver inutilement dans un contexte qui ne peut y faire face. Cela me semble donc essentiel au succès de toute initiative axée sur le changement.

Emily Miles, directrice générale de la Food Standards Agency

Élaborer une politique d’autorisation des produits alimentaires

Je suis un haut responsable politique travaillant au sein de l'équipe de réforme et d'innovation de la Food Standards Agency (FSA). La FSA s’assure que les aliments sont sûrs et conformes à ce qu’elle prétend. À la FSA, nous veillons à ce que les gens puissent avoir confiance que les aliments qu'ils achètent et consomment sont sûrs et conformes à ce qui est annoncé, et que les aliments sont plus sains et plus durables. Au sein de l’équipe Réforme et innovation, nous sommes chargés d’explorer les opportunités de réforme dans la politique alimentaire et animale. Comme vous pouvez l'imaginer, cela est interconnecté avec le travail de toutes les autres équipes de la FSA, de certains autres ministères gouvernementaux, ainsi que des parties prenantes externes telles que les organismes chargés de l'application de la loi, les chercheurs et l'industrie alimentaire. Plus important encore, toute réforme politique que nous apportons doit continuer à protéger les consommateurs de produits alimentaires. Il est donc essentiel que nous adoptions une approche systémique pour tous les problèmes politiques que nous rencontrons lors de l’identification des opportunités de réforme. Les opportunités de réforme que nous recherchons amélioreront la manière dont les politiques fonctionnent pour les parties prenantes, par exemple en facilitant les processus pour les entreprises et les acteurs de la recherche et du développement, ou en offrant aux consommateurs des avantages en matière de choix.

Une opportunité de réforme sur laquelle j'étudie actuellement concerne notre ensemble de processus législatifs et réglementaires concernant les produits réglementés, qui comprennent des régimes tels que les nouveaux aliments, les additifs destinés à l'alimentation humaine et animale et les matériaux en contact avec les aliments. Il s’agit de certains produits destinés à l’alimentation humaine et animale qui nécessitent une autorisation avant de pouvoir être vendus au Royaume-Uni. Le sel de sodium 3'‐SL est un produit réglementé récemment autorisé, produit par fermentation d'une souche d'E. coli et son utilisation est autorisée dans une variété d'aliments, y compris les préparations pour nourrissons et les préparations de suite. J'étudie les moyens par lesquels nous pouvons rationaliser le processus afin d'améliorer le service pour les candidats et l'industrie alimentaire tout en garantissant aux consommateurs des aliments sûrs et conformes à leurs promesses. La création d'un service de produits réglementés moderne, rationalisé et efficace apportera des avantages à la fois aux entreprises et aux consommateurs, car de nouveaux produits arriveront plus rapidement sur le marché, y compris ceux susceptibles d'apporter des avantages pour la santé et l'environnement.

Naviguer dans des systèmes complexes dans la conception de services

Même si la réforme dans ce domaine nécessitera des changements législatifs et politiques, elle revient également à repenser efficacement un service. Ayant très peu d'expérience en conception de services, j'ai récemment participé à un atelier visant à approfondir la conception systémique des services. Cela m'a vraiment fait réfléchir à la manière d'utiliser la pensée systémique lors de la conception (ou à la reconception) d'un service et à la possibilité d'influencer deux parties du système, à la fois la politique et le service.

Une leçon importante pour moi est que, même s’il est important de prendre en compte les commentaires et les demandes de toutes les parties prenantes, la clé de la réflexion systémique pour la conception de services est de commencer par examiner les demandes du client. Cela vous aidera souvent à trouver la cause profonde de tout problème et vous préparera au mieux à développer des solutions solides.

Les parties prenantes auront toutes un point de vue différent sur un problème politique, et connaître ces différences peut aider les fonctionnaires à comprendre la complexité du problème. J'avais déjà pris en compte l'engagement des parties prenantes dans la phase d'élaboration des politiques de mon projet. Cependant, j'accorde désormais beaucoup plus d'importance à ce point et je prévois de recourir à l'engagement des parties prenantes plus tôt dans le processus pour améliorer ma compréhension des parties de nos processus réglementaires qui sont actuellement difficiles à comprendre pour les parties prenantes.

Les situations complexes nécessitent souvent des solutions complexes

En travaillant dans le domaine politique à la FSA, j'ai appris que nous ne pouvons pas résoudre les problèmes seuls et qu'il est essentiel d'impliquer les parties prenantes, non seulement pour trouver des solutions, mais aussi pour définir le problème politique. Nous devons accepter les situations compliquées, valoriser les connaissances et la compréhension que d’autres acteurs du système peuvent apporter et ne pas chercher les premières solutions conventionnelles. Les situations complexes nécessitent souvent des solutions complexes qui ne sont pas faciles à trouver. Toutes les solutions auront un effet sur le reste du système, nous avons donc besoin de la contribution de l’ensemble du système pour minimiser la possibilité de conséquences inattendues.

Envoyez un sourire à quelqu'un aujourd'hui, cela aura certainement un impact qui se répercutera sur tout le système qu'est votre communauté.

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(Crédit image : Unsplash)