La cohésion sociale doit être au cœur de la mise à niveau

Cet article a été écrit par Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams et Kaya Davies Hayon. Cet article est republié avec les remerciements du LSE British Politics and Policy Blog sous le CC BY-NC-ND 3.0 licence. Vous pouvez lire l'article original ici, et les conclusions et méthodologies complètes du rapport ici.

La confiance dans le gouvernement est à un niveau historiquement bas. Pourtant, les niveaux de confiance locale dans certaines zones locales d'Angleterre qui avaient stratégiquement privilégié la cohésion sociale avant la pandémie ont est resté plus fort qu'ailleurs. Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams et Kaya Davies Hayon écrivent que cela peut refléter la force des relations qui ont été développées via les programmes locaux de cohésion sociale. Ces relations pourraient ensuite être utilisées alors que les communautés se mobilisaient pour soutenir et protéger les personnes vulnérables pendant la crise du COVID-19, renforçant et approfondissant davantage ces liens.

Avec plus de la moitié de la population vaccinée et avec un assouplissement des restrictions, le gouvernement a fait part de son intention de tenir sa promesse électorale de 2019 de « passer au niveau supérieur » : il a nommé Neil O'Brien député conseiller du Premier ministre sur la question et s'est engagé à un livre blanc plus tard en 2021. Avec la pandémie [ayant révélé des inégalités structurelles et régionales de longue date](https://www.thebritishacademy.ac.uk/documents/3238/COVID-decade-understanding-long-term-societal -impacts-COVID-19.pdf), le rétablissement va prendre beaucoup de temps et le lieu va jouer un rôle vital dans les efforts de rétablissement. Il est donc plus que temps de se concentrer sur la régénération et la reprise économiques dans les endroits « laissés pour compte ».

Pour que la montée en niveau soit réussie, il sera crucial d'adopter une approche basée sur le lieu. Cela signifie comprendre l'interrelation entre la démographie, l'histoire, les relations sociales, l'économie et les entreprises locales, la géographie, les transports, le logement et l'éducation, et la cohésion sociale.

À la suite de nos recherches sur l'impact de COVID-19 sur la cohésion sociétale, nous aimerions soutiennent qu'en plus d'investir dans les infrastructures, les transports, l'emploi et les entreprises, le gouvernement devrait également prêter attention au renforcement du tissu social et de la cohésion sociale en particulier. Parce que c'est ce tissu social - une combinaison d'une forte confiance dans les institutions locales et de liens solides et confiants entre différents groupes et communautés - qui peut directement contribuer à créer un sentiment de fierté pour le lieu local et une vision collective de celui-ci en tant que " un bon endroit pour vivre, travailler, élever une famille et vieillir. En tant que telle, la cohésion sociale peut jouer un rôle vital dans la revitalisation et la revitalisation des lieux locaux.

Lors de l'élaboration du nouveau programme, le gouvernement ferait bien d'examiner le succès de l'un de ses récents programmes fondés sur le lieu. Notre recherche a comparé l'expérience de personnes des zones locales qui avaient auparavant investi dans la cohésion sociale via le [programme gouvernemental d'aire d'intégration](https : //www.gov.uk/guidance/integration-area-programme) avec celui de personnes d'autres endroits avec des enquêtes mensuelles au cours de 2020.

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En interrogeant plus de 2 900 personnes, les résultats de l'enquête de juin/juillet 2020 ont montré que les répondants des zones locales d'intégration et de cohésion avaient des niveaux de confiance plus élevés dans le gouvernement ainsi que dans les autres en général (pour respecter les restrictions COVID-19). Ils ont également signalé un plus grand engagement social, les résidents étant deux fois plus susceptibles de faire du bénévolat qu'ailleurs au Royaume-Uni. Ces zones ont également maintenu des niveaux d'optimisme plus élevés, des relations plus positives entre les différents groupes et envers les personnes issues de l'immigration en particulier – malgré quatre des six zones ayant des taux d'infection plus élevés et des restrictions plus durables pendant la majeure partie de la pandémie (voir Figure 1).

Figure 1 : scores moyens de confiance politique ; faire confiance aux autres pour respecter les restrictions liées au COVID-19 ; engagement social, attitudes en matière d'immigration; et optimisme pour l'avenir pour les répondants des territoires d'intégration et de cohésion et les répondants des autres territoires, juin/juillet 2020.

Les résultats ultérieurs ont confirmé que les zones d'intégration et de cohésion ont maintenu un plus grand sentiment de cohésion sociale tout au long de l'année. Notamment, results de l'enquête de décembre 2020 (incluant plus de 2 800 répondants) ont montré des répondants de ces domaines ont continué à exprimer une plus grande confiance dans le gouvernement et dans les autres personnes en général, et ont signalé un plus grand engagement social (Figure 2). Ils ont également signalé un voisinage plus élevé et soutenu (ou un sentiment de bonnes relations dans sa région). Enfin, et c'est important, ils ont exprimé une plus grande confiance dans la réponse de leur gouvernement local à COVID-19 que les répondants d'autres régions (Figure 3).

Figure 2. Engagement social actif (nombre d'actions que les personnes interrogées ont déclaré avoir menées au cours du mois dernier) de mai à décembre 2020, dans les zones d'intégration et de cohésion et dans d'autres zones (Kent, Écosse et Pays de Galles).

Figure 3. Scores moyens de confiance politique locale (confiance dans la réponse du gouvernement local à COVID-19) et de bon voisinage pour les répondants des zones locales d'intégration et de cohésion et les répondants des autres zones, décembre 2020.

Pour que la mise à niveau soit réussie, il sera crucial d'adopter une approche basée sur le lieu. Cela signifie comprendre l'interrelation entre la démographie, l'histoire, les relations sociales, l'économie et les entreprises locales, la géographie, les transports, le logement et l'éducation, et la cohésion sociale. La cohésion sociale est au cœur de l'action locale. Il est mieux décrit comme une banque de confiance locale et de relations sociales qui doit être constamment maintenue afin d'être exploitée en temps de crise et de changement.

Les six zones locales que nous avons interrogées (Bradford, [Blackburn with Darwen](https://www .belongnetwork.co.uk/wp-content/uploads/2019/04/Blackburn-with-Darwen-Integration-Area-Strategy-Final.pdf), [Calderdale](https://www.calderdale.gov.uk/ vision/), Walsall, [Waltham Forest](https://www.belongnetwork.co .uk/wp-content/uploads/2019/04/Connecting-Communities-Strategy.pdf) et [Peterborough](https://www.belongnetwork.co.uk/wp-content/uploads/2019/07/BelongingTogether- AConversationAboutOurCommunitiesAndFuture-May2019.pdf)) avaient tous investi dans l'intégration des principes de cohésion sociale dans leur stratégie et leurs programmes au cours des années précédant la pandémie. Notre recherche montre que tout au long de la pandémie, les niveaux de confiance, en particulier la confiance locale, dans ces domaines ont été plus résistants qu'ailleurs. Au début de la pandémie, cela signifiait une organisation et une réponse communautaires plus rapides et plus efficaces, le gouvernement local et les services travaillant main dans la main avec les communautés locales pour apporter un soutien aux personnes vulnérables, des messages de santé publique ciblés et des tests et traçabilité réussis. régimes. La confiance dans les communautés locales et envers le gouvernement continuera de jouer un rôle énorme à mesure que le programme de vaccination est intégré et que les restrictions sont levées, ainsi que dans la reprise à plus long terme.

Figure 4. Ratio de confiance et de défiance politiques au niveau général (Royaume-Uni) et au niveau local de mai à décembre 2020, dans les zones d'intégration et de cohésion et dans d'autres zones (Kent, Écosse et Pays de Galles).

Alors, qu'est-ce que ces zones ont fait? Dans notre récente [politique et pratique](https://www.belongnetwork.co.uk/resources/beyond-us-and-them-policy-and-practice-for-strengthening-social-cohesion-in-local-areas /) papier nous identifions dix principes communs qui caractérisent leur approche dans des domaines très différents les uns des autres tant sur le plan démographique que plus largement. Chacune des six zones locales a fondé ses programmes sur les connaissances cruciales de la population locale afin de répondre aux défis et opportunités distincts et uniques de cet endroit. Ils ont développé une vision commune de leur localité, en s'engageant dans toutes les communautés et tous les groupes. Leurs approches comprenaient un leadership fort et représentatif; s'attaquer aux obstacles à l'inclusion des groupes sous-représentés et des communautés minoritaires, notamment en s'attaquant aux crimes haineux et aux préjugés ; ancrer les principes de mixité sociale ; promouvoir la confiance par le travail de transition; et encourager le volontariat. Ils ont investi dans des partenariats intersectoriels s'engageant avec des entreprises locales et nationales pour soutenir le développement des compétences et les opportunités d'emploi.

Nous savons maintenant, grâce à nos conclusions, que l'investissement dans la cohésion sociale fonctionne en termes de renforcement de la confiance entre les groupes et les individus, et entre les citoyens et leurs institutions locales et nationales. Comme le souligne le récent rapport, le Le Royaume-Uni est à la croisée des chemins alors que nous sortons de la pandémie. La société britannique est toujours vulnérable aux divisions et à la polarisation qui étaient présentes dans les années qui ont précédé la pandémie. Le Brexit est susceptible d'avoir un impact inégal sur les différentes régions et le débat sur la décentralisation s'accélère. Nous devons renforcer les liens qui nous unissent et en particulier ceux qui font le pont entre différents groupes, communautés et régions.

La confiance dans nos institutions et notre gouvernement et la confiance mutuelle sont des éléments vitaux de la cohésion sociale et sont en effet essentielles au bon fonctionnement de notre démocratie. Du vaccin au déploiement de divers groupes et communautés dans les efforts de rétablissement, à l'atténuation de l'impact de la pandémie sur la santé mentale et la solitude, le nivellement, le renforcement de la confiance et du lien social seront essentiels sur la voie du rétablissement.

Le gouvernement doit s'appuyer sur les enseignements tirés de son propre programme de zone d'intégration et travailler en partenariat avec le gouvernement local pour soutenir une approche locale adaptée au territoire qui place la cohésion sociale au cœur de son programme de mise à niveau. — Jo Broadwood, Fanny Lalot, Dominic Abrams et Kaya Davies Hayon

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(Crédit photo : Unsplash)