Cet article a été rédigé par Sally Washington , Practice Fellow (Policy Capability and Public Management), Australia and New Zealand School of Government.
Le problème : les gouvernements ont besoin de personnel politique qualifié, mais rares sont ceux qui ont clairement défini à quoi ressemble un professionnel compétent en matière de politique.
Pourquoi c'est important : Les professionnels des politiques ne peuvent pas s'améliorer s'ils ne savent pas ce que l'on attend d'eux, et le développement et la formation échouent s'ils sont déconnectés des compétences nécessaires au travail politique moderne.** **
La solution : Les gouvernements peuvent définir des attentes concernant les compétences requises des professionnels des politiques et les utiliser pour développer l’expertise collective des équipes, des organisations et de l’ensemble de la fonction publique dans le cadre de la création d’un système de conseil politique hautement performant.
Comment les praticiens des politiques savent-ils ce que l’on attend d’eux ? À mesure que le monde devient plus complexe, les exigences en matière de conseils politiques et les compétences requises pour les produire augmentent également. Les praticiens des politiques doivent être familiarisés avec une gamme de méthodes plus récentes (conception centrée sur l'utilisateur, informations comportementales, analyse de données, utilisation de l'IA) ainsi qu'être compétents dans l'analyse plus traditionnelle (coût-bénéfice, analyse de l'impact de la réglementation) et dans les tâches de conseil. (notes d'information, exposés verbaux, présentations au Cabinet) qui constituent le pain quotidien du travail d'un professionnel des politiques. Cela signifie aller au-delà des cadres de compétences génériques de la fonction publique ou des départements pour considérer la politique comme une profession dotée d’un ensemble de compétences définies.
Articuler les compétences politiques
Les professions politiques d'Aotearoa en Nouvelle-Zélande et du Royaume-Uni ont défini les compétences requises des praticiens des politiques. Le Royaume-Uni a récemment modernisé ses normes professionnelles en matière de politique , qui s'appuient sur un programme d'études et des options complètes de formation certifiée, jusqu'au niveau master. Aotearoa a récemment révisé son cadre de compétences politiques pour inclure la réactivité aux Maoris et pour refléter les changements législatifs apportés par la loi sur la fonction publique de 2020. Les normes britanniques sont organisées autour de types de travail politique : stratégie, démocratie et mise en œuvre, tandis que le cadre néo-zélandais est davantage axé sur les connaissances. , des compétences, des comportements et des pratiques qui peuvent être appliqués à tout travail politique. La fonction publique australienne décrit les compétences politiques – stratégie, politique et évaluation – comme faisant partie de son « métier de service public ».
Alors, quelles sont les compétences requises pour élaborer une politique ? Pour cet article, je reviendrai au cadre original de compétences politiques de la Nouvelle-Zélande. Il s'agit d'une formulation simple et pratique des compétences dont les professionnels des politiques ont besoin pour leur travail quotidien, quel que soit leur portefeuille ou leur juridiction. Et c’est hautement transférable ; il a été adopté ailleurs (par exemple, par le ministère de l'Éducation d'Australie du Sud ). Cela comprend les connaissances (« ce que je dois savoir »), les compétences appliquées (« ce que je dois être capable de faire ») et les comportements (« comment je dois agir »). Je décris cela comme l'engagement « de la tête, des mains et du cœur » dans le travail politique. Les compétences couvrent la connaissance du domaine (expertise de portefeuille) ; comprendre les processus et les priorités du gouvernement ; compétences analytiques et consultatives (utilisation de données probantes et d'évaluation , conception de politiques incluant la mise en œuvre et bien planifiées et gérées) ; travailler avec les autres (collaboration, engagement, communication) et avoir le bon état d'esprit (curieux, agile, innovant et politiquement avisé ). Tous ces éléments reposent sur des fondations génériques de service public.
Figure 2. Adapté du cadre original de compétences politiques de la Nouvelle-Zélande
Chaque compétence politique peut être décrite à différents niveaux d’expertise : développement (début) ; pratiquer (une paire de mains sûre) et expert/diriger (le haut du jeu). Bien que des compétences telles que la « pensée stratégique » et le « sens politique » aient toujours été considérées comme essentielles à l’analyse et au conseil en matière de politiques, elles sont rarement décrites de manière à permettre aux praticiens des politiques d’évaluer leur niveau d’expertise actuel ou leurs attentes pour passer au suivant. niveau.
Prenons l’exemple de la réflexion stratégique . Une description générique serait que la personne sort des sentiers battus et peut intégrer une réflexion à long terme et des perspectives systémiques globales dans ses conseils politiques. Une personne au sommet de son art serait capable de diriger des travaux visant à définir une vision et une orientation stratégique pour obtenir des résultats à long terme et à traduire cette intention en plans et initiatives à moyen terme, y compris une certaine expertise en prospective. Mais une personne débutante serait en train de développer une capacité à voir comment les actions actuelles contribuent aux résultats à long terme et aux synergies entre les questions politiques, les portefeuilles et les secteurs gouvernementaux.
Évaluer et développer les compétences – des individus, des équipes, des organisations
Comparé au modèle britannique qui permet aux professionnels des politiques d'accéder à des niveaux d'expertise politique supérieurs en cohérence avec le programme d'études et les offres de formation, le modèle néo-zélandais permet aux professionnels des politiques de démontrer à la fois l'étendue et la profondeur de leur expertise politique, étant entendu qu'il est peu probable qu'un individu puisse être hautement qualifié dans toutes les tâches politiques. En effet, un individu peut être un expert en matière de conseil et d'influence des décideurs, mais moins compétent dans la planification et la gestion d'un portefeuille de travaux (c'est pourquoi les cheminements de carrière qui amènent des experts analytiques à des postes de direction, pour gravir les échelons, peuvent réduire performance globale).
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Articuler les attentes en matière de compétences des professionnels des politiques offre une base pour cartographier les compétences des individus et des équipes. Cela peut être utilisé dans les conversations sur la performance et le développement, pour la formation (« Où avons-nous besoin de perfectionner les individus ou l'équipe ? ») et pour le recrutement selon les spécifications (où un manager peut identifier et combler les lacunes de l'équipe ou de l'organisation en rassemblant les données collectives). compétences de l'équipe). Il est également utile pour les stratégies de main-d’œuvre (« De quelles compétences aurons-nous besoin à l’avenir et comment les développer ou les recruter ? »).
Je suis particulièrement intéressé par la possibilité d'articuler des archétypes politiques (expert en données approfondies, conseiller ministériel, spécialiste de l'engagement, etc.) et par la manière dont ces différents personnages politiques se réunissent pour créer une équipe politique hautement performante. Après tout, la politique est un sport d’équipe et non une quête individuelle.
Créer des environnements propices pour améliorer les performances
Les dirigeants politiques doivent réfléchir à la composition de leurs équipes et de leurs organisations. Dans la gestion de leurs collaborateurs, les responsables politiques et les managers doivent réfléchir à la manière de responsabiliser le personnel. Cela signifie offrir au personnel la possibilité d'élargir et de développer ses compétences et son expérience (la plupart de l'apprentissage se fait sur le tas), de clarifier où se situent les droits de décision et d'éviter les régimes d'autorisation trop hiérarchiques (un frein à l'efficacité et un démotivateur pour le personnel). Il est également important de répartir équitablement le travail et de maintenir l’équilibre au sein d’une équipe ou d’une organisation, en garantissant que les « stars » politiques évitent l’épuisement professionnel et que le personnel moins expérimenté ait une chance de travailler sur des projets politiques stimulants, enrichissants et améliorant les compétences. Il est utile que des employés plus expérimentés assument la responsabilité de guider, d’encadrer et d’encadrer les membres de l’équipe les moins expérimentés.
Améliorer les compétences des professionnels des politiques et des équipes, organisations et systèmes dans lesquels ils travaillent nécessite certains éléments clés :
- Définir des attentes sur ce que les professionnels des politiques doivent savoir et être capables de faire, et fournir un soutien pour renforcer la puissance politique (en particulier au travail)
- Aller au-delà de l’accent mis sur les individus et l’évolution de carrière pour réfléchir à l’expertise collective et à la manière et par qui les demandes de travail politique seront satisfaites aujourd’hui et à l’avenir.
- Renforcer les capacités des personnes dans le cadre d'initiatives plus larges ou d'une infrastructure politique pour relier le développement des personnes aux modèles , cadres et boîtes à outils de soutien qui guident les bons processus politiques pour améliorer la performance politique globale.
Des professionnels des politiques hautement qualifiés travaillant au sein d’équipes hautement performantes au sein d’organisations habilitantes sont un ingrédient essentiel d’un système de conseil politique moderne qui soutient une bonne prise de décision gouvernementale.
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(Crédit image : Pexels )
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