Développer les innovations du secteur public dans les pays du Sud

Cet article est rédigé par Ishtiaque Hussain, responsable de l'exploration et du développement stratégique chez a2i, le programme d'innovation du secteur public du gouvernement du Bangladesh. Courriel : ishtiaque.hussain@a2i.gov.bd ; Twitter : @Ishtiaque IH._

Char Kukri Mukri est situé à Bhola, le district le plus au sud du Bangladesh. « Char » signifie « île fluviale » en bengali et plusieurs rivières traversent ce sous-district magnifique mais pauvre, qui est le plus pauvre du Bangladesh. Ses plus de 150 000 habitants vivent sur seulement 25 kilomètres carrés de terres basses et à marée haute, de vastes portions sont sous l'eau. Une grande partie du rivage est constituée de vasières. Nés dans l'empreinte d'un pays de plus de 160 millions d'habitants, ils s'y sont installés parce qu'ils n'ont nulle part où aller.

En conséquence, les habitants chroniquement pauvres de Char Kukri Mukri se retrouvent en première ligne de la lutte contre le changement climatique, luttant quotidiennement contre l'érosion des rivières et vivant constamment sous la menace de perdre leurs maisons et leurs récoltes. Déconnectés du continent, ils se retrouvent également exclus des services publics de base, de la banque et du commerce. Pendant la saison de la mousson, il n'est souvent pas sûr pour les gens de se rendre sur le continent pour accéder aux services essentiels, en plus du voyage qui prend plusieurs heures.

a2i, le programme phare de transformation numérique du gouvernement du Bangladesh avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a pour objectif de transformer la manière dont les services publics sont fournis à ces communautés. Installés au sein du Cabinet du Premier ministre et en collaboration avec le Cabinet Office et tous les ministères de tutelle, ils ont mis en place des guichets uniques connus sous le nom de « centres numériques » dans les quelque 5 000 conseils syndicaux (le niveau administratif le plus bas au Bangladesh ), y compris Char Kukri Mukri. En fait, les centres numériques ont été lancés conjointement par le Premier ministre Sheikh Hasina et l'ancien Premier ministre néo-zélandais Helen Clark de Char Kukri Mukri même.

Il existe désormais une start-up dans chaque village du Bangladesh. Des micro-entrepreneurs, une femme et un homme pour chaque centre numérique, généralement des diplômés du secondaire de la communauté locale, aident les citoyens à accéder aux services gouvernementaux numériques . Comme ils ne reçoivent pas de salaire du gouvernement, ils facturent une somme modique pour chaque service. Les services eux-mêmes proviennent de plusieurs ministères et agences tels que la terre, les passeports, l'éducation et la protection sociale, parmi plusieurs autres. Les entrepreneurs du centre numérique apportent également des services du secteur privé tels que l'argent mobile et les agents bancaires qui ont une demande du marché dans leur région. En conséquence, les citoyens, même des régions les plus reculées du pays, peuvent désormais accéder à leurs allocations gouvernementales, à des services bancaires à service complet auprès de la banque de leur choix et effectuer des paiements pour un large éventail de services gouvernementaux, le tout numériquement.

Conçu de bas en haut, Digital Bangladesh a toujours eu pour objectif de fournir des solutions qui aideraient les masses, ceux qui n'ont pas Internet, ceux qui n'ont pas d'appareils intelligents, et aideraient à combler cette fracture numérique.

Tout cela ne s'est pas fait en une seule journée. Ni l'un ni l'autre n'était la route au succès sans aucun obstacle. Les Centres Numériques ont été lancés deux ans avant le lancement officiel de la 3G dans le pays. Alors, imaginez des milliers de centres avec des modems 2G, dont beaucoup sont suspendus à la cime des arbres pour recevoir un signal de tours de téléphonie mobile éloignées. Imaginez également environ un millier des plus de 4 500 centres numériques sans électricité parce qu'ils se trouvaient dans des zones hors réseau comme Char Kukri Mukri. Il fallait donc se procurer rapidement des panneaux solaires pour les alimenter.

Le concept des centres numériques et la mise à l'échelle du modèle à travers le Bangladesh ont bouleversé toutes les normes traditionnellement associées au gouvernement et à la bureaucratie. De la décentralisation du travail au contournement de la hiérarchie établie, en passant par la responsabilisation des administrateurs locaux, en convainquant deux Premiers ministres de lancer l'initiative pour engranger le capital politique, et la publicité indispensable à son succès ; il a fallu une équipe petite mais dévouée qui avait le poids du bureau du premier ministre derrière elle et un heureux hasard.

Qu'il s'agisse de fournir une assistance pour aider les gens à sécuriser les paiements du filet de sécurité sociale, à demander des passeports, à s'engager dans le commerce électronique ou à tirer le meilleur parti de l'argent mobile, les centres numériques ont transformé la façon dont les gens, en particulier les pauvres vivant dans des zones rurales reculées, regardent à et accéder aux services. Et les chiffres parlent d'eux-mêmes :

• Plus de 9 000 micro-entrepreneurs ont fourni plus de 700 millions de services à plus de 60 millions de Bangladais depuis 2010.
• Au total, les citoyens du Bangladesh ont économisé plus de 16 milliards de dollars, près de 12 milliards de journées de travail et 7,5 milliards de visites dans les bureaux du gouvernement au cours de la dernière décennie grâce à la seule prestation plus efficace des services publics.

Tout cela signifie que les conditions socio-économiques plus larges de ces communautés éloignées sont en train de se développer. Les gens peuvent accéder aux services vitaux quand ils en ont besoin, rapidement, de manière fiable et durable, renforçant leur résilience aux chocs et leur permettant de profiter des opportunités pour améliorer leur vie.

Le 12 décembre 2021, la Journée du Bangladesh numérique, nous nous sommes unis, le peuple, le gouvernement, le secteur privé, la société civile, le milieu universitaire, et avons célébré avec une grande fierté nos réalisations communes du Bangladesh numérique à l'occasion du jubilé d'or de l'indépendance de notre nation.

Conçu de bas en haut, Digital Bangladesh a toujours eu pour objectif de fournir des solutions qui aideraient les masses, ceux qui n'ont pas Internet, ceux qui n'ont pas d'appareils intelligents, et aideraient à combler cette fracture numérique. Cependant, notre célébration fait émerger la reconnaissance que la fracture numérique existe sans aucun doute et menace de s'élargir à l'avenir.

Notre objectif est maintenant de répondre à l'appel du Premier ministre Sheikh Hasina de construire un « Bangladesh innovant » équitable et à revenu élevé d'ici 2041. Cela nécessitera une concentration sans compromis et sans relâche sur la garantie de l'équité numérique rendue possible par :

Une profonde empathie pour les marginalisés : un gouvernement omniprésent et pourtant invisible, proactif pour donner la priorité aux besoins des marginalisés par-dessus tout.

Fonctionnaires en tant qu'entrepreneurs : un gouvernement dirigé par des gouverneurs qui ne sont pas motivés par les profits mais par la poursuite de l'excellence du service public, et motivés par un objectif public.

L'intelligence collective : un gouvernement et une société qui co-innovent de nouvelles solutions à d'anciens problèmes et à de nouveaux problèmes.

Des opportunités pour tous d'innover : une société qui prépare sa jeunesse à s'exprimer avec conviction : « Je suis la solution.

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(Crédit image : Unsplash)