Cet article est rédigé par Meghan Benton et Kate Hooper, du Migration Policy Institute, un groupe de réflexion non partisan à but non lucratif dédié à l'étude de la politique d'immigration et d'intégration des immigrants dans le monde. Fondée en 2001, MPI est située à Washington, DC avec une organisation sœur, MPI Europe, à Bruxelles.

  • Le problème : le travail à distance est en augmentation, mais les systèmes d'immigration sont mal équipés pour gérer les opportunités et les défis du travail transfrontalier.
  • Pourquoi c'est important : les pratiques de travail à distance hybrides et à temps plein sont désormais la norme dans un monde post-pandémique, mais les règles complexes concernant l'immigration, la fiscalité, la sécurité sociale et les lois sur l'emploi signifient que les gouvernements, les employeurs et les travailleurs ne peuvent pas pleinement tirer parti de cette tendance. .
  • La solution : les visas nomades numériques peuvent aider les travailleurs internationaux à distance à combiner des périodes de travail et de voyage, mais pour tirer pleinement parti des avantages du travail à distance, les ministères devront travailler avec les employeurs pour créer un environnement plus favorable au travail à distance.

La pandémie de Covid-19 a transformé le paysage du travail à distance . Auparavant la réserve d'emplois axés sur la technologie (comme les ingénieurs en logiciel), un vaste éventail de secteurs et de professions ont adopté des pratiques de travail à distance pendant la pandémie. Au plus fort du travail à distance aux États-Unis, plus de la moitié du travail rémunéré était effectué à distance, soit une multiplication par dix par rapport à 2019. Si la levée de l'état d'urgence a largement signifié un retour au statu quo, les pratiques de travail ont été modifiées. irrévocablement modifié.

L'une des questions persistantes auxquelles sont confrontées les entreprises, les particuliers et les gouvernements est de savoir comment faciliter le travail transfrontalier.

Les accords de travail à distance hybrides ou à temps plein sont beaucoup plus courants, même si certains employeurs tentent d'inciter à un retour complet au bureau, ce qui conduit certaines entreprises à réduire ou même à fermer leurs espaces de bureau, transformant ainsi certains quartiers d'affaires. Alors que les travailleurs et les employeurs sont désireux de tirer parti de la tendance au travail à distance, dans la pratique, ils peuvent finir par naviguer dans des règles confuses en matière de fiscalité, de sécurité sociale, de droit du travail et d'immigration.

L'une des questions persistantes auxquelles sont confrontées les entreprises, les particuliers et les gouvernements est de savoir comment faciliter le travail transfrontalier. Le passage au travail à distance pendant la pandémie a ouvert de nouvelles possibilités pour les travailleurs de déménager dans d'autres pays et de combiner des périodes de travail et de voyage. Certains pays ont introduit des «visas nomades numériques» sur mesure pour ces travailleurs internationaux à distance, qui offrent des permis de séjour spéciaux permettant aux personnes de travailler à distance pour un employeur basé dans un autre pays ou en tant que travailleur indépendant. Par exemple, les destinations touristiques des Caraïbes, d'Europe et d'autres climats chauds offraient aux travailleurs la possibilité de travailler à partir de la plage, tandis que d'autres pays voyaient cela comme une voie pour se présenter comme une plaque tournante de l'innovation ou pour attirer des personnes fortunées. et leurs familles pour des séjours prolongés.

Mais les visas nomades numériques ne font qu'effleurer les opportunités et les défis du travail à distance. D'une part, la plupart des nomades numériques ne travaillent qu'avec des visas touristiques pour la rapidité, la facilité et l'abordabilité. Bien que les visas touristiques interdisent de travailler pour un employeur local, ils ne précisent généralement pas les règles relatives au travail à distance, ce qui signifie qu'en pratique, les nomades numériques finissent par opérer dans une zone grise juridique. Une surveillance limitée de cette population de nomades numériques empêche les gouvernements de suivre cette tendance et de gérer potentiellement toutes les conséquences imprévues (telles que les impacts sur les loyers signalés à Mexico, par exemple). Pendant ce temps, les gouvernements commencent à peine à réfléchir aux opportunités économiques et démographiques que le travail à distance peut offrir pour ramener les jeunes familles dans des «villes fantômes» italiennes vieillissantes, combler les pénuries de main-d'œuvre au cœur de l'Amérique ou stimuler les dépenses de consommation dans le nord de l'Angleterre.

Visas nomades numériques - paillettes ou changeur de jeu ?

En mars 2023, 38 pays et territoires ont introduit des visas nomades numériques, selon les données recueillies par le cabinet d'avocats Fragomen (fournies aux auteurs pour une utilisation dans le cadre d'un projet de recherche MPI). Initialement, les visas de nomades numériques offraient une chance de revitaliser les industries touristiques durement touchées en permettant aux nomades numériques et à leurs familles de déménager temporairement pendant des mois, voire des années, et ce faisant, de stimuler l'économie locale. La Bermuda Business Development Agency, par exemple, a commercialisé sa beauté naturelle, son beau temps, sa proximité relative avec New York (via un vol court) et son niveau de vie élevé dans le cadre de l'attrait du travail à distance depuis les Bermudes. Ces premiers programmes, cependant, ont tracé une ligne claire interdisant le travail local, que ce soit pour un employeur local ou même pour organiser des réunions d'affaires avec des entreprises locales.

Trois ans plus tard, de plus en plus de pays introduisent leurs propres programmes de nomades numériques pour concourir pour les travailleurs à distance internationaux. Les conditions favorables qui sont désormais proposées incluent des réductions ou même des exonérations dans le paiement des taxes locales, permettant aux nomades numériques de rester plus longtemps et même de s'éloigner de la nature "temporaire" des programmes plus anciens en fournissant des itinéraires pour se qualifier pour d'autres visas ou même résidence permanente. Par exemple, le visa nomade numérique de la Colombie, introduit en octobre 2022, permet aux personnes de rester jusqu'à deux ans et est également ouvert aux personnes souhaitant créer une entreprise dans le domaine des technologies numériques en Colombie ; tandis que le visa de nomade numérique espagnol, qui a ouvert ses portes en février 2023, offre un visa de 12 mois renouvelable jusqu'à cinq ans (ce qui permettrait aux titulaires d'obtenir la résidence permanente), offre des obligations fiscales réduites et permet aux indépendants de gagner jusqu'à 20 % de leur revenu revenus des entreprises espagnoles.

Opportunités inexploitées

Les visas nomades numériques ne sont qu'un point de départ. Les services globaux pour les travailleurs à distance sont également prometteurs, allant de l'aide à la réinstallation aux espaces de coworking, en passant par la programmation sociale aidant les nouveaux arrivants à se connecter avec d'autres nomades numériques et locaux pour réduire l'isolement social. Les îles portugaises de Madère, par exemple, ont lancé un projet pilote de nomades numériques en 2020 pour compiler des informations et des ressources pour les nomades numériques, proposer des offres spéciales pour l'hébergement et les restaurants locaux et mettre en place des espaces de coworking gratuits, ce qui a suscité 11 500 inscriptions au cours des cinq premiers mois. des télétravailleurs intéressés.

Il faut faire davantage pour faire entrer les systèmes d'immigration dans l'ère du travail à distance. Le gouvernement devra également relever des défis qui vont au-delà du domaine de l'immigration, tels que les questions fiscales, salariales, de l'emploi et du travail, les avantages sociaux (y compris les retraites), les licences et les permis. Ces questions épineuses signifient que, pour l'instant, il existe un écart important entre la flexibilité que les employeurs aimeraient offrir en matière de travail à distance et ce qu'ils se sentent pratiquement en mesure d'offrir, comme l' ont montré nos recherches . En conséquence, il existe un risque que les employeurs finissent par être prudents dans leurs embauches ou leurs relocalisations, ce qui représente une perte de recettes fiscales.

Étant donné que davantage de personnes peuvent exercer leurs fonctions en partie ou entièrement à domicile, il peut être moins nécessaire – dans certains secteurs au moins – de déplacer les personnes vers les emplois, plutôt que de déplacer les emplois vers les personnes. De nombreux décideurs en matière d'immigration se sont concentrés de manière myope sur le capital humain et les pénuries de main-d'œuvre, sans prêter attention à la façon dont les entreprises prennent des décisions sur l'emplacement des emplois. Dans un monde de travail à distance, la "course aux talents" devra inclure des stratégies pour encourager les travailleurs et les emplois sur un territoire particulier - notamment en créant un environnement favorable aux travailleurs à distance (qui peuvent travailler pour des entreprises à l'étranger) et en garantissant l'obtention de visas le traitement est suffisamment rapide pour que les entreprises n'envoient pas de travailleurs ailleurs.

Pour amener leurs stratégies de travail à distance dans l'ère post-pandémique, les gouvernements doivent soutenir une réflexion conjointe entre différents ministères, pour protéger les travailleurs à distance (comme les autres personnes ayant des modalités de travail non traditionnelles, telles que les indépendants et les travailleurs de l'économie à la demande), et créer des opportunités de revitalisation économique et d'innovation.

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(Crédit image : Unsplash)