Cet article est rédigé par Cara Broadley . Cet article a été publié pour la première fois sur le blog Public Policy Design GOV.UK , organisé par la communauté de conception de politiques au Royaume-Uni. Vous pouvez lire l'article original ici . Cet article contient des informations sur le secteur public sous licence Open Government License v3.0 .

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Alors que l’Écosse entre dans une nouvelle ère de gouvernance et que le programme d’indépendance reste un débat permanent, l’expérimentation politique et la participation du public à la prise de décision offrent aux personnes et aux communautés des moyens d’influencer et d’informer les politiques.

Lors de l'ouverture du Parlement écossais en 1999, feu Donald Dewar, le premier Premier ministre d'Écosse, s'est engagé à « ne jamais perdre de vue ce qui nous a amenés ici : l'effort du peuple écossais pour faire le bien ; respecter leurs priorités; pour améliorer leur sort ; et contribuer au bien commun ».

Conformément à cette vision, certains affirment qu’un style écossais particulier d’élaboration des politiques a émergé, axé sur des formes créatives d’engagement communautaire et intégrant la conception de services centrés sur la personne au cœur de la fonction publique.

Légiférer pour l’autonomisation des communautés

Une initiative importante se trouve dans la loi écossaise phare sur l'autonomisation des communautés (Écosse) (2015), qui vise à aider les communautés à participer à la planification locale et à la prestation de services publics.

Dans le cadre de cette législation, les demandes de participation ont été introduites comme un moyen permettant aux groupes communautaires d'engager activement un dialogue avec les autorités compétentes sur les questions et services publics selon leurs propres conditions. Il s'agit d'une aspiration politique louable, mais des défis subsistent concernant le taux de participation relativement faible et la sensibilisation des communautés à cette opportunité de façonner l'engagement à partir de la base. Dans le même temps, le processus politique formel environnant a été considéré comme faisant obstacle à l'esprit de la Loi visant à promouvoir la participation et la délégation de pouvoir aux communautés.

Réimaginer la participation locale

J'ai créé Social Studios, un projet de recherche dirigé par The Innovation School de la Glasgow School of Art et financé par The Carnegie Trust , qui a utilisé une approche participative et créative pour explorer l'égalité et l'autonomisation dans cet espace politique. La participation était au cœur de Social Studios, à la fois en termes de concentration sur la résolution des défis et l'identification des opportunités dans les demandes de participation, et en termes d'approche axée sur la conception.

Nous avons mené une série d'entretiens de cadrage avec des parties prenantes du développement communautaire, du monde universitaire et du gouvernement écossais , suivis de sept studios sociaux – des ateliers interactifs appliquant des méthodes de conception participative pour susciter, capturer et réimaginer les expériences de demande de participation.

Les communautés s’attaquent aux problèmes les plus importants pour elles

Tout au long de la recherche, les communautés de toute l'Écosse ont réfléchi à leurs propres demandes de participation et ont mis en évidence une série de défis et d'opportunités. L'égalité d'accès était un thème clé, avec une forte proportion de demandes de participation soumises par des conseils communautaires et d'autres groupes formellement organisés. Des questions ont émergé quant à la possibilité de permettre à un plus large éventail d’individus et de groupes de s’exprimer sur ce qui compte pour eux.

Pour les communautés dont les demandes de participation avaient été acceptées, des défis sont alors apparus concernant la collaboration équitable avec les autorités publiques et la communication mutuelle des résultats. Un groupe communautaire de Fife a partagé son expérience en matière de collecte de commentaires et de soutiens locaux pour renforcer sa demande de participation et démontrer la nécessité pour les autorités publiques de revoir les décisions concernant la prestation de soins en dehors des heures d'ouverture. Cette demande de participation a été acceptée et ils ont obtenu « une place à la table » avec les partenaires du secteur public, mais ils ont rencontré d'autres obstacles lorsqu'ils ont tenté de faire entendre leur propre voix et de contribuer activement aux décisions qui ont été prises.

Tout en critiquant la façon dont les demandes de participation avaient conduit à une véritable autonomisation et en problématisant leur utilisation d'un engagement symbolique de type « case à cocher », les communautés étaient motivées à développer des moyens d'aider davantage de personnes en Écosse à considérer les demandes de participation comme un moyen possible de mettre en évidence des problèmes locaux importants et de équipez-les pour y faire face efficacement avec les réseaux locaux.

Concevoir des outils pour une participation créative

Cette approche a sous-tendu la conception conjointe d'une boîte à outils dédiée aux demandes de participation, comprenant un éventail de ressources pour aider les personnes et les communautés à participer de manière significative à la prise de décision locale en Écosse. Nous avons partagé la boîte à outils avec les communautés, les autorités publiques et d'autres organisations et groupes lors d'une conférence nationale sur les demandes de participation organisée par le gouvernement écossais et présentée par Tom Arthur MSP, alors ministre des Finances publiques, de la Planification et de la Richesse communautaire.

En réfléchissant au rôle de la conception participative tout au long de la recherche, nous avons également formulé des recommandations pour renforcer l'engagement, l'égalité, la collaboration et les résultats dans les demandes de participation en intégrant des approches créatives et pratiques, des perspectives qui ont été reprises par le groupe communautaire de Fife dans le cadre du projet.rapport final :

Ce dont les groupes communautaires ont besoin dès le départ, c'est de se concentrer sur des objectifs spécifiques et bien définis. Ici, nous avons trouvé que la boîte à outils de demande de participation de Social Studios était particulièrement utile avec sa gamme d'outils de modélisation imaginatifs et concrets… Cette approche plus collaborative et interactive aurait eu des avantages considérables par rapport au dialogue écrit qui a eu lieu dans notre demande de participation. Cela aurait permis à notre groupe communautaire de maintenir son influence sur le processus de développement, de surveiller et d'examiner les résultats et d'obtenir un accord sur des réunions de suivi avec le conseil d'administration - qui, en fin de compte, ne se sont pas concrétisées. Grâce à la gamme d'outils disponibles, les groupes communautaires seront en mesure d'adapter les outils à leur propre situation et à leurs besoins.

Améliorer l’engagement et la collaboration

L’approche Social Studios a exploré les défis et les opportunités liés à l’engagement communautaire et à la participation à l’élaboration des politiques au niveau local. Cela a soulevé des questions d'accessibilité et d'égalité dans la prise de décision, d'autonomisation des communautés en tant que processus continu, d'écarts entre l'intention politique et la mise en œuvre des politiques, de responsabilités et d'obligation de rendre compte des autorités publiques, et de la manière dont les résultats sociétaux peuvent être réimaginés et réalisés.

Ces préoccupations faisaient partie d'un débat en cours dans la recherche autour du défi principal de la demande de participation et de la question de savoir si l'accent devait être mis sur la promotion, l'accessibilité et l'amélioration de la sensibilisation du public ; ou recalibrer des approches plus démocratiques du travail en partenariat. La logique collective des co-concepteurs lors de la conception de la boîte à outils était de s'attaquer à ces deux problèmes d'inclusion interne et externe, en créant des ressources pour promouvoir la délibération et la collaboration, et en traitant en tandem à la fois le front-end et le back-end des demandes de participation.

Gardant cela à l’esprit, les prochaines étapes comprennent un pilotage supplémentaire et une itération de la boîte à outils avec les communautés et les autorités publiques et une exploration plus approfondie de la législation et de sa capacité à conduire à une véritable autonomisation. Cela éclairera à son tour des recherches plus larges sur une approche écossaise de la conception des politiques, avec la participation créative au cœur.

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(Crédit d'image : Unsplash)