Dans de nombreux pays - Canada, Australie, Royaume-Uni et France inclus - les femmes constituent désormais la majorité du personnel de la fonction publique. Mais cette domination ne se traduit tout simplement pas en égalité. Le plafond de verre reste encore très présent, les femmes rencontrant de nombreux obstacles pour accéder à des postes de direction.

La question reçoit beaucoup d'attention dans de nombreux endroits. En France et au Mexique, les quotas du secteur public sont désormais en place et ont conduit à une augmentation de 5% de la représentation des femmes dans la haute fonction publique en un an seulement.

En Australie, le travail flexible est testé dans l'ensemble de la fonction publique. Les départements du pays - ainsi qu'à Singapour et au Royaume-Uni - testent également une plateforme de recrutement non sexiste , Applied , pour rendre les descriptions de poste et les processus d'embauche aussi exempts de biais que possible.

Des programmes de mentorat et de talent ciblant les femmes existent dans de nombreux endroits. Le Crossing Thresholds de la fonction publique britannique est un programme d'un an dont le seul objectif est de pousser davantage de femmes à des postes de responsabilité. Chaque département de la fonction publique britannique a même son propre «champion du genre». Cependant, il est difficile d'obtenir une image globale claire du fonctionnement de chacune de ces stratégies et de voir ce qui doit changer et ce qui doit être partagé. Les pays structurent leurs secteurs publics très différemment, ce qui rend difficile la comparaison des données.

"Sans données, il est très difficile de dire que vous avez besoin de plus de femmes et il est difficile de voir comment les choses fonctionnent"

«Cela semble très banal, mais l'un des premiers vrais obstacles au changement est simplement les données - simplement comprendre où les femmes sont réellement au sein du gouvernement, quels postes elles occupent», a déclaré Gwen K. Young, directrice de la Global Women's Leadership Initiative à le Wilson Center . "C'est pourquoi beaucoup de gens mesurent les femmes chefs d'État ou les femmes au Parlement - pour ceux-là, il existe des données comparables qui existent au niveau national."

«Sans données, il est très difficile de dire que vous avez besoin de plus de femmes et il est difficile de voir comment les choses fonctionnent si vous n'avez pas les chiffres à la table. Je pense que les données représentent au moins 75% de la solution », a-t-elle déclaré.

«J'ai travaillé dans le développement pendant la majeure partie de ma carrière - c'est une fois que nous avons commencé à disposer des données sur le pourcentage de jeunes filles qui ont été éduquées que l'argent a commencé à se déplacer au sein de l'UNICEF et d'autres ONG pour placer les jeunes filles à l'école primaire et secondaire.»

Une organisation qui suit les femmes dans les postes de haut niveau de la fonction publique est le Global Government Forum , qui, avec EY , produit chaque année un indice des femmes leaders depuis 2013. L'indice suit les données du G20 et européennes, bien que les problèmes de comparaison susmentionnés compliquent les choses. . Alors que les données du G20 mesurent les femmes dans les cinq premiers grades de la fonction publique, les données européennes ne mesurent que les deux premiers grades.

Certaines tendances et une vue d'ensemble sont cependant assez claires. Le Canada est en tête du classement du G20 pour la représentation des femmes dans la haute fonction publique chaque année, avec plus de 45% des postes de hauts fonctionnaires occupés par des femmes. Bien qu'il ait peu d'initiatives visant spécifiquement l'égalité des sexes dans la fonction publique, le Canada a été l'un des premiers à adopter des politiques d'égalité des droits et de lutte contre la discrimination dans la seconde moitié du XXe siècle. Il a également des politiques de soutien au marché du travail, telles qu'un congé parental payé d'un an qui peut être réparti également entre les parents.

Mais davantage d'analyses et de données sont nécessaires pour vraiment comprendre pourquoi.

«Une question qui me brûle vraiment est de savoir si le congé familial et le fardeau des soins sont vraiment la seule chose qui retient les femmes au gouvernement», a déclaré Young. «Je suppose que ce n'est pas seulement cela: vous pouvez changer tout cela, et tout peut ne pas changer. J'aimerais vraiment comprendre le rôle des autres politiques sur le lieu de travail, des préjugés inconscients et de la culture. » Les données européennes offrent des perspectives inattendues. De nombreux États baltes et d'Europe de l'Est obtiennent de bien meilleurs résultats que leurs homologues du G20: en Slovénie, par exemple, les femmes représentent 57% de la fonction publique.

Mais les classements bruts peuvent présenter une image déformée. Comme le souligne le rapport du Global Government Forum , dans certains des très petits États de l'UE qui ont de minuscules fonctions publiques, un homme qui quitte ou une femme qui est promue peut entraîner un changement spectaculaire dans le rapport d'égalité entre les sexes des deux niveaux supérieurs. Avec de si petits échantillons, un classement basé sur des données peut ne pas fournir une image juste.

Le rapport avance également d' autres raisons possibles pour lesquelles la Slovénie et les pays baltes se portent si bien. Selon un analyste , de nombreux pays baltes ont copié les modèles de gouvernance de l'égalité des sexes de la Suède et de la Finlande pour obtenir l'adhésion et le financement de l'UE.

Juha Sarkio, du ministère finlandais des Finances, fait valoir qu'en Europe de l'Est dans les années 90, les salaires du secteur public étaient tellement inférieurs au secteur privé que de nombreux hommes ont quitté la fonction publique et ses piètres récompenses, laissant les femmes aux commandes.

"Une fois que vous avez les données, la deuxième chose vraiment critique est l'analyse"

«Une fois que vous avez les données, la deuxième chose vraiment critique est l'analyse: comment un pays est-il arrivé là où il est arrivé, et pourquoi. Les femmes détiennent tellement de pouvoir en Slovénie. Pourquoi est-ce vraiment? », A déclaré Young.

Le Young Wilson Center et l'initiative des Nations Unies sur l'égalité des sexes dans l'administration publique ont maintenant publié leur propre indice de suivi du pouvoir, des positions et des parcours des femmes dans toutes les branches du gouvernement. L'indice classe les pays selon un large éventail de mesures, y compris le pouvoir des femmes dans le système judiciaire, les femmes ambassadrices et le nombre de femmes dans les conseils locaux, au parlement et dans la haute fonction publique. L'index sera un tremplin pour l'analyse, les études de cas et un aperçu de ce qui fonctionne et de ce qui devrait être diffusé et partagé à l'échelle internationale.

"Nous faisons partie de ce mouvement de données ouvertes que tout le monde trouve génial - mais ce n'est génial que s'il développe une solution"

«Ce qui est vraiment important, c'est ce que vous faites avec les données. Nous faisons partie de ce mouvement de données ouvertes que tout le monde trouve génial - mais ce n'est génial que s'il développe une solution ou développe des outils ", a déclaré Young." L'objectif n'est pas d'avoir 3 000 indicateurs juste pour le plaisir. , c'est pour avoir suffisamment de cadre que nous pouvons commencer à dire si vous bougez ceci - si vous changez la politique de congé familial, par exemple - les femmes augmenteront-elles davantage aux postes de direction, oui ou non?

«Le succès de ce projet ressemble vraiment à un gouvernement qui modifie ses pratiques en matière de recrutement, d'embauche et de culture pour être plus inclusif envers les femmes et les groupes minoritaires. Nous voulons l'engagement non seulement d'un Justin Trudeau, mais de tous les organismes du gouvernement pour obtenir des femmes à des postes de direction. »

(Crédit photo: Flickr / WOC in Tech)

Odette Chalaby odette.chalaby@apolitical.co