Fonctionnaires ou consultants ?

Cet article est écrit par Emily Mason. Emily a passé plus de 20 ans à travailler dans la fonction publique néo-zélandaise et est maintenant directrice générale de FrankAdvice | FrankCapability .

• Le problème : La création d'une division entre les fonctionnaires et les consultants détourne l'attention de ce qui compte le plus : s'attaquer rigoureusement aux problèmes les plus complexes du monde.
• Pourquoi c'est important : Dans un monde où nous sommes confrontés à des défis de plus en plus complexes dans des délais de plus en plus courts, la nécessité de donner de bons conseils est plus cruciale que jamais.
• La solution : la réponse consiste à suivre un processus de prise de décision discipliné lors de l'approche de chaque problème, à chaque fois. Voyez les choses de cette façon et, en fin de compte, les fonctionnaires et les consultants servent le même objectif. Lorsqu'ils le font, ils aident les dirigeants de toutes les convictions politiques à prendre de meilleures décisions – et c'est une façon pour nous de relever nos plus grands défis, d'aider notre économie à prospérer et de soutenir nos communautés.

À l'approche des élections générales néo-zélandaises, Christopher Luxon, chef de l'opposition, a commenté la fin de la « sauce » des consultants et l'amélioration de la fonction publique. Cela a suscité une réponse de Kerry Davies, secrétaire national de l'Association de la fonction publique Te Pūkenga Here Tikanga Mahi :

"Alors, s'il vous plaît, expliquez, M. Luxon, comment nous pouvons continuer à faire face à nos grands défis, aider notre économie à prospérer et soutenir les communautés à travers le pays avec un service public plus petit?"

En réalité, ce n'est pas l'un ou l'autre. Les fonctionnaires et les consultants sont essentiels à la bonne prise de décision par les dirigeants.

Tout d'abord, l'amélioration constante doit être un objectif pour la fonction publique. Ce n'est pas la même chose que de dire que les fonctionnaires sont nuls dans leur travail – seulement qu'ils s'efforcent toujours de s'améliorer, comme toute autre profession. Les défis auxquels nous sommes confrontés en tant que société augmentent et changent d'année en année. La conjonction du Covid-19, du cyclone Gabrielle, des inondations et des tremblements de terre a fait que notre Premier ministre a regardé par la fenêtre « une invasion de sauterelles ». Face à ces défis, la fonction publique doit aussi grandir et changer.

Dans le secteur privé, vous n'externaliseriez jamais votre « argument de vente » unique. Pourquoi la fonction publique serait-elle différente?

Alors, comment la fonction publique améliore-t-elle constamment ses compétences et offre-t-elle en même temps aux Néo-Zélandais ? Comment peuvent-ils faire tout cela tout en se concentrant sur l'efficience et l'efficacité ?

Les principales responsabilités de la fonction publique consistent à aider le gouvernement à mettre en œuvre ses politiques et à fournir des services aux Néo-Zélandais. Et ces responsabilités essentielles devraient être assumées par des fonctionnaires. Dans le secteur privé, vous n'externaliseriez jamais votre « argument de vente » unique. Pourquoi la fonction publique serait-elle différente?

Mais dans un « système autonome », où la plupart des conseils aux ministres proviennent de la fonction publique, le travail de base des fonctionnaires doit être soumis à un examen indépendant. C'est sain dans n'importe quelle profession – et c'est un rôle clé pour les consultants. Les consultants peuvent offrir une perspective « de l'extérieur vers l'intérieur » et une vaste expérience qui découle de leur collaboration avec de nombreux organismes gouvernementaux.

Il y a une deuxième raison pour laquelle les consultants sont importants pour une bonne prise de décision par les dirigeants. C'est plus qu'un examen indépendant. Les consultants peuvent aider à renforcer les capacités de la fonction publique , même si les responsabilités essentielles de la fonction publique sont protégées.

L'efficience et l'efficacité de la fonction publique sont atteintes lorsque les fonctionnaires peuvent appliquer les étapes qui mènent à des conseils rigoureux – soutenant une bonne prise de décision par les dirigeants. Lorsque les conseils sont rigoureux, les ministres peuvent voir les mêmes « ingrédients » critiques à chaque fois. Ce n'est pas sexy, mais lorsque la fonction publique a la bonne recette et que les étapes clés sont en place, elle peut alors se concentrer sur le contenu des conseils. Il n'est pas nécessaire de préparer le dîner à partir de rien à chaque fois.

De nombreux commentateurs ont passé en revue les ingrédients d'un bon conseil, de la définition du problème à la collecte de preuves en passant par l'évaluation des options. Et la fonction publique, avec son expertise, n'a pas de mal à savoir quoi faire.

Lorsque des conseils sont générés sous la pression du temps et des priorités concurrentes, ce n'est pas le « quoi » des conseils qui peut être difficile, mais le « comment ».

La réponse est de suivre un processus de prise de décision discipliné lors de l'approche de chaque problème, à chaque fois. Voyez les choses de cette façon et, en fin de compte, les fonctionnaires et les consultants servent le même objectif. Lorsqu'ils le font, ils aident les dirigeants de toutes les convictions politiques à prendre de meilleures décisions – et c'est une façon pour nous de relever nos plus grands défis, d'aider notre économie à prospérer et de soutenir nos communautés.

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(Crédit image : Pexels)