Cet article a été initialement publié par What Works Cities et peut être trouvé ici .

Deux choses importantes se produisent lorsque les villes adoptent les données ouvertes et la prise de décision basée sur les données : les résultats augmentent et la confiance des résidents dans leur gouvernement municipal se renforce.

C'était le consensus clair lors de l'événement de célébration de la Journée internationale des données ouvertes 2021 organisé par cinq villes du sud : Baton Rouge, LA ; Chattanooga, Tennessee ; Little Rock, AR ; Memphis, Tennessee ; et la Nouvelle-Orléans, LA . En tant que membres du réseau What Works Cities, ces villes se consacrent à l'amélioration des résultats pour leurs résidents grâce à une gouvernance axée sur les données, y compris la transparence des données. L'événement, coordonné et dirigé par les technologues seniors des villes, a exploré les spécificités de leur travail et a offert aux membres du public des conseils sur la façon dont ils pourraient construire des cultures similaires dans leurs mairies.

Les données ouvertes sont l'une des huit pratiques fondamentales sur lesquelles les villes sont évaluées pour répondre à la norme nationale d'excellence en matière de gouvernement local axé sur les données et obtenir la certification What Works Cities .

Pour lancer la programmation de la journée, les maires de quatre des villes se sont réunis pour partager leurs réflexions : la mairesse Sharon Weston Broome de Baton Rouge, LA; le maire Andy Berke de Chattanooga, TN, le maire Frank Scott , Jr de Little Rock, AR ; et le maire Jim Strickland de Memphis, TN.

Phil Bertolini, co-directeur du Center for Digital Government , a animé la discussion d'une heure entre les maires. Nous avons rassemblé les points saillants dans un Q&R condensé ci-dessous, qui a été édité par souci de concision.

Comment avez-vous utilisé les données pour communiquer avec vos résidents et faire le travail du gouvernement municipal pendant la pandémie de COVID-19 ou d'autres crises récentes ?

Maire Broome : Nous avons reconnu très tôt à quel point la collaboration et le partage de données seraient nécessaires pour soutenir une réponse efficace à la pandémie. Nous avons de solides antécédents de collaboration efficace avec d'autres agences en temps de crise, notamment en partageant et en distribuant des messages basés sur des données à nos résidents. Au fur et à mesure que nous avons traversé la pandémie, notre équipe de données a développé une série de tableaux de bord. Nos administrateurs d'hôpitaux locaux, mon bureau et d'autres parties prenantes utilisent les données de ces tableaux de bord pour orienter les décisions clés, telles que l'établissement de sites de test COVID-19.

Et nous avons fourni ces données aux résidents via les médias sociaux, les médias traditionnels et même des plateformes comme Nextdoor pour les aider à mieux comprendre les mesures et les tendances au niveau de la paroisse, telles que les lits de soins intensifs et les ventilateurs disponibles.

Maire Strickland : Dès le départ, j'ai dit que nous allions suivre les données et la science avec COVID-19. Si vous montrez les données, je pense qu'il obtient l'adhésion. Et je suis vraiment fier de Memphis. Au milieu de l'été, le port de masques était devenu la norme. Oui, nous avons adopté une ordonnance l'exigeant. Mais une partie de la raison pour laquelle c'est devenu la norme était la constitution d'une coalition de personnes qui croyaient aux données et à la science.

Maire Scott : Nous ne connaissons pas de tempêtes de neige à Little Rock. Mais nous en avons eu un au cours des deux dernières semaines et cela montre vraiment pourquoi il y a un besoin de données ouvertes et pourquoi c'est quelque chose auquel nos résidents s'attendent. Les données ont joué un rôle énorme dans notre réponse aux tempêtes de neige, à la fois en termes de routes de déneigement que nous avons empruntées, mais également en termes de communication avec les individus. Lorsque quelqu'un appelait pour dire : « Nous devons ramasser de la neige », nous pourrions dire : « Nous sommes en route » ou « Nous étions juste là. » Nous avons pu suivre ce type de données. Les gens commencent à attendre plus des gouvernements locaux , et c'est l'une des raisons pour lesquelles nous sommes heureux d'être en partenariat avec What Works Cities.

Quelle a été votre expérience en matière de partage de données entre les différentes lignes gouvernementales ?

Maire Berke : C'est un défi. Nous devrions être honnêtes. Je pense que tout le système, en particulier pendant la pandémie, s'est tendu. Rassembler différentes perspectives a été un combat. La collaboration est difficile – et il est important de reconnaître que c'est difficile à cause de la politique. Cela va au-delà des données. Il s'agit de relations à long terme. Nous devons les nourrir.

Maire Scott : Little Rock est un peu unique parce que nous sommes une capitale, nous sommes là où se trouve le siège du gouvernement de l'État. Donc, intrinsèquement, il existe une forte communication interpersonnelle entre les agences d'État et les agences locales. Mais je pense aussi que d'un point de vue data, il y a des opportunités d'amélioration. Lorsque nous serons sortis de la pandémie, l'une des actions sera de renforcer l'interopérabilité des données entre les gouvernements locaux et l'État, en particulier au sein du ministère de la Santé de l'Arkansas.

Au départ, ils ne publiaient pas de données sur la ville. Et quand ils ont commencé à le faire, c'était un décalage de quelques semaines. C'est l'une des raisons pour lesquelles nous avons convoqué un groupe de travail Little Rock COVID-19. Nous avons réuni tous nos PDG, directeurs d'exploitation et médecins-chefs du secteur de la santé pour nous aider à identifier les données dont nous avions besoin pour prendre des décisions fermes.

«Quand une pandémie frappe… l'organisation doit réagir. Et il ne répondra avec des données que si c'est la culture que vous avez construite. — Le maire Andy Berke

Maire Broome : Il est très important de disposer de données pour prendre des décisions précises et opportunes. J'ai mené un appel quotidien au début de la pandémie avec les élus de notre territoire. Chaque jour, nous partagions des données avec d'autres élus, donc cela m'aiderait non seulement à orienter mes décisions, mais ces autres élus étaient également responsables des circonscriptions et cela nous aidait à travailler ensemble.

Une chose que j'ai remarquée, c'est que plus nous entrons dans un environnement axé sur les données, plus il y a une demande de données pour prendre des décisions à partir d'autres sources externes, comme d'autres élus qui représentent différents domaines. Sans cette approche coordonnée du partage des données pendant une pandémie, nous n'aurions pas eu accès aux informations clés et aux tendances en temps réel qui deviendraient essentielles dans la façon dont mon équipe et moi-même avons pris des décisions pour servir nos résidents.

Maire Strickland : Je vais me vanter des villes. Nous compilons et partageons des données bien plus que n'importe quel ordre de gouvernement. Ce n'est même pas proche. Comme la plupart des villes et des comtés, nous avons créé un groupe de travail conjoint pour répondre au COVID car au Tennessee, le département de la santé est dirigé par le gouvernement du comté. Grâce à cette force opérationnelle interarmées, nous avons combiné nos données et les avons rassemblées. C'est un partage constant de données, et je suis très fier de cet effort conjoint.

Les données sont-elles ancrées dans votre culture ? Ou avez-vous encore parfois l'impression que vous devez vous évader un peu lorsque vous prenez des décisions ?

Maire Broome : Changer la culture d'une organisation de près de 5 000 employés est un marathon, pas un sprint. Depuis que je suis maire, nous avons fait des progrès considérables dans la façon dont nos services et leurs équipes adoptent un état d'esprit de prise de décision basée sur les données. Je dois vous dire que « données, données, données » est quelque chose que nous répétons tout le temps. Cela devient une partie du tissu de notre gouvernement de ville-paroisse.

Bien sûr, nous avons des employés qui, je dirais, prennent toujours les décisions qu'ils prennent. Mais ils deviennent rapidement un groupe plus petit dans notre gouvernement de ville-paroisse, car ils ont accès [maintenant] à un niveau de systèmes et de tableaux de bord qui rendent possible une véritable prise de décision basée sur les données. Ils voient chaque jour comment les données peuvent être utilisées pour rendre leur travail plus efficace, plus efficace et encore plus sûr.

Maire Berke : En termes d'utilisation des données pour éclairer les décisions, nous avons lancé l'équipe de gestion des données ouvertes et de la performance. Et chaque mois, nous avons une réunion à l'échelle de la ville, et chaque administrateur se présente et nous passons en revue tous les chiffres. Une deuxième façon est que lorsqu'il s'agit de temps budgétaire, nous examinons quelle a été la performance et nous avons un processus de budgétisation en fonction des résultats, et nous utilisons des données dans le cadre de cela.

De plus, pour nous assurer que le personnel de première ligne utilise également les données, nous avons des choses comme la Peak Academy . Nous l'exécutons tous les quelques mois, en faisant venir du personnel de première ligne et en les aidant à comprendre comment utiliser les données pour devenir plus efficaces dans leurs tâches. Et on voit les résultats. Nous le voyons dans les services que nous offrons au quotidien. Mais aussi, lorsqu'une pandémie frappe, cette culture est très importante, car l'organisation doit réagir. Et il ne répondra avec des données que si c'est la culture que vous avez construite.

Maire Strickland : L'enracinement des données dans la culture nécessite plusieurs choses. Tout d'abord, vous devez embaucher de très bonnes personnes pour être en charge, puis leur donner les ressources nécessaires pour réussir. Ce que nous faisons, c'est lorsque nous voyons des performances qui doivent être améliorées, nous plongeons en profondeur et je rencontre l'équipe une fois par semaine. Je l'ai fait avec l'embauche et le recrutement de la police. Je l'ai fait avec le ramassage des ordures.

Une dernière chose : les données ne sont pas seulement devenues ancrées dans la culture du gouvernement municipal, je pense qu'elles sont devenues ancrées dans la culture de Memphis. Le public attend désormais les données. L'été dernier, lorsqu'il y a eu des appels à la justice raciale dans tout le pays, les résidents voulaient voir plus de transparence sur les données sur le recours à la force dans le cadre d'un effort pour réinventer la police. Cela remonte à une culture enracinée dans la ville : les gens veulent plus de transparence et plus de données.

Pensez-vous que les données aident vos communautés à faire davantage confiance à leur gouvernement local, car les communications que vous fournissez sont basées sur des faits et des données ?

Maire Broome : Depuis que je suis maire, je n'ai cessé de le dire à mon équipe et j'ai intégré le mot transparence dans le tissu de notre administration. C'est une chose de dire que nous sommes transparents, mais c'est une tout autre chose de pointer ensuite du doigt les dizaines d'ensembles de données et les millions d'enregistrements de données qui sont disponibles au public 24h/24 et 7j/7.

Cette approche de transparence et de données ouvertes contribue à renforcer la confiance et la crédibilité auprès des résidents de notre communauté. Voici un exemple : les sondages sur nos efforts de partage de données montrent que nos électeurs ont été extrêmement impressionnés par le fait que nous ayons Open Checkbook BR . Cela permet aux gens de voir chaque centime que nous dépensons dans le gouvernement de la ville-paroisse. Cet état d'esprit nous a aidé à construire une énorme crédibilité et montre à quel point nous sommes sérieux lorsqu'il s'agit d'être transparent avec notre communauté.

Maire Strickland : Ce qui est bien avec les données, c'est qu'elles sont véridiques. Cela montre vos verrues et tout – et vous devriez être honnête à propos des verrues. [Cela fait] une grande différence d'être honnête à ce sujet : ce sont nos problèmes, c'est ce que les données montrent, et les données nous orientent vers le résoudre de cette façon. Je vais vous donner un exemple : nos heures d'appel au 911. Le public savait que notre temps moyen pour répondre aux appels était terrible. Nous l'avons donc mesuré. Nous avons dit au public quel était le problème et nous l'avons quantifié. Et puis nous avons dit : « Ceci est notre plan pour y remédier. » Au fil du temps, et nous espérons améliorer et mettre en place ces données, cela renforce la confiance dans le gouvernement, renforce la confiance dans votre ville.

Maire Scott : On s'attend maintenant à ce qu'il y ait plus d'informations sur les pages Web des gouvernements locaux, pour plus de données dans les communications pour montrer ce qui se passe dans la ville, que ce soit un projet d'infrastructure, quelque chose qui a à voir avec l'application du code, ou maintenant avec notre communauté modèle d'école. Et, non seulement de communiquer ce qui se passe, mais à quel point c'est impactant. C'est la nouvelle norme. Chaque ville sera évaluée en fonction de l'ouverture de la plate-forme de données, de la manière dont les données ont été utilisées pour prendre des décisions politiques, de la facilité et de la convivialité que tout résident peut non seulement accéder aux données, mais aussi les comprendre pour s'assurer qu'ils ' re des résidents mieux informés. Et que nos villes se portent bien pour nos clients que sont les habitants.

Maire Berke : Certainement pour le gouvernement de la ville, les exigences de l'année dernière entre les appels à la justice raciale, la pandémie de santé COVID-19, les ramifications pour notre économie et où les entreprises ferment… Nous n'avons pas une minute à perdre, nous n'ayez pas un dollar à gaspiller. Nous n'avons pas de place pour les ratés. Lorsque les appels à la justice raciale ont commencé à se faire entendre au printemps dernier et que nous assistions à des manifestations dans notre ville, nous travaillions déjà depuis longtemps sur un tableau de bord de l'équité raciale pour les services de police. Les protestations nous ont amenés à intensifier notre travail et à le sortir assez rapidement, [ce que] nous pouvions faire parce que nous y avions travaillé. Cela a aidé à établir la confiance.

La chose la plus importante que le gouvernement local a est la confiance. Les gens ne font pas vraiment confiance au gouvernement fédéral, et ils ne savent souvent pas ce que fait le gouvernement de l'État. L'endroit où ils cherchent des solutions est le gouvernement local parce que c'est le seul endroit en qui ils ont confiance. Nous ne pouvons pas perdre cela.

Baton Rouge, Chattanooga, Little Rock, Memphis et La Nouvelle-Orléans sont tous membres du réseau What Works Cities et ont fait preuve d'un engagement envers un leadership et une prise de décision axés sur les données. Les données ouvertes sont l'une des pratiques fondamentales en matière de données décrites par la certification What Works Cities, la norme nationale d'excellence pour une administration locale bien gérée et axée sur les données.

Memphis et la Nouvelle-Orléans ont toutes deux obtenu la certification What Works Cities au niveau Silver et ont été reconnues à l'échelle nationale pour leur utilisation des données afin d'améliorer la vie des résidents.

What Works Cities est une initiative nationale qui s'associe aux villes alors qu'elles s'attaquent aux défis communautaires urgents et améliorent la vie des résidents grâce à une prise de décision fondée sur les données. En savoir plus sur le programme et comment accéder à l'assistance, ici .

La réalisation d'une évaluation What Works Cities est la première étape pour recevoir le soutien exclusif et pro bono de What Works Cities afin de continuer à bâtir un gouvernement local plus efficace. Le programme est ouvert à toutes les villes américaines de 30 000 habitants ou plus.

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(Crédit d'image: Unsplash)