Près d'un enfant d'âge préscolaire sur deux au Canada vit dans un «désert de garderie», où il doit concurrencer au moins deux autres enfants pour la garde d'enfants, selon un nouveau rapport . Cela représente 776 000 enfants sans soutien suffisant.
Les résultats proviennent du Centre canadien de politiques alternatives (CCPA), un groupe de réflexion, qui a cartographié pour la première fois tous les services de garde agréés au Canada, en les comparant au nombre d'enfants dans un code postal donné.
var divElement = document.getElementById('viz1531481323718'); var vizElement = divElement.getElementsByTagName('object')[0]; vizElement.style.width='100%';vizElement.style.height=(divElement.offsetWidth*0.75)+'px'; var scriptElement = document.createElement('script'); scriptElement.src = 'https://public.tableau.com/javascripts/api/viz_v1.js'; vizElement.parentNode.insertBefore(scriptElement, vizElement); La carte en damier montre à quel point les progrès sont encore nécessaires depuis qu'un rapport de l'OCDE de 2004 a qualifié la nation de «retardataire» . Sans services de garde de qualité, les enfants sont à la traîne de leurs pairs lorsqu'ils entrent à l'école, ce qui a des effets importants sur la participation des parents au marché du travail.
• Pour en savoir plus, consultez notre fil d'actualité sur la petite enfance .
Quelles leçons pouvons-nous tirer de ces cartes et comment les décideurs canadiens peuvent-ils améliorer la situation?
Une loterie code postal
La variation de l'offre de services de garde au Canada, à la fois entre les provinces et les codes postaux, est énorme.
À Charlottetown, à l'Île-du-Prince-Édouard et dans de nombreuses villes du Québec, par exemple, il y a au moins sept places pour 10 enfants non encore scolarisés.
À titre de comparaison, Brampton, en Ontario, ne compte que deux places pour 10 enfants, et environ 95% des enfants vivent dans ce que le rapport appelle un «désert de garde d'enfants» - codes postaux où il y a au moins trois enfants en compétition potentielle.
L'une des meilleures explications de cette distribution, a expliqué l'auteur du rapport, David Macdonald, est le rôle du marché dans la garde d'enfants.
À Toronto, a-t-il dit, l'offre la plus forte se trouve dans le centre-ville, car elle est plus pratique pour les parents qui font la navette et il y a une plus grande offre d'espace commercial. Les fournisseurs privés sont donc distribués en fonction de la demande.
var divElement = document.getElementById('viz1531481403441'); var vizElement = divElement.getElementsByTagName('object')[0]; vizElement.style.width='100%';vizElement.style.height=(divElement.offsetWidth*0.75)+'px'; var scriptElement = document.createElement('script'); scriptElement.src = 'https://public.tableau.com/javascripts/api/viz_v1.js'; vizElement.parentNode.insertBefore(scriptElement, vizElement); Cela signifie que les zones suburbaines et les campagnes peuvent obtenir un accord brut, car il est beaucoup moins judicieux sur le plan commercial d'y installer des garderies. Les couleurs sur la carte, illustrant les niveaux de couverture dans différentes zones, rendent cette division très claire.
En comparaison, au Québec, ces enjeux sont beaucoup moins importants parce que le secteur public joue un rôle plus important dans la gouvernance des services de garde. Contrairement à la distribution sur le marché, les garderies sont distribuées de la même manière que les écoles publiques. Même dans le nord du Québec - une région fortement rurale et peu peuplée - l'accès aux services de garde est solide, a déclaré Macdonald.
Que peuvent faire les décideurs politiques?
Une tendance récente parmi les gouvernements provinciaux a été de réduire les frais pour les parents. Bien que cela soit assez simple à mettre en œuvre et aide les mères et les pères qui travaillent, cela ne crée pas de places en garderie, a déclaré Macdonald.
En fait, suggère-t-il, cela pourrait signifier qu'il y en a moins disponible parce que la demande augmente plus rapidement que l'offre. Au Manitoba, par exemple, les frais ont été fixés par la province, mais les taux de couverture sont faibles.
Cependant, il existe des moyens de réduire les déserts de garde d'enfants. Par exemple, les provinces et les municipalités peuvent «agrandir» les écoles en ajoutant une offre de garde d'enfants aux écoles publiques préexistantes.
Cela se produit déjà avec succès dans certaines parties de l'Ontario, du Québec et des Territoires du Nord-Ouest. La mise à l'échelle des services de garde de cette manière garantit une distribution plus uniforme.
Deuxièmement, les fournisseurs privés - qui représentent plus de la moitié des services de garde au Canada - peuvent être incités à s'installer dans certains domaines. Les gouvernements ou les organisations à but non lucratif peuvent lier des opportunités de financement à un domaine particulier, ou pousser à faire progresser un système de soins à domicile agréé, qui ne nécessite pas le type d'espace commercial comme garderie dans les villes.
La cartographie de l'offre de services de garde au Canada révèle les plus grands problèmes auxquels les décideurs doivent s'attaquer. Les solutions existent - il appartient désormais aux gouvernements de les utiliser. - Jack Graham
(Crédit photo: Province de la Colombie-Britannique / Crédits cartographiques: Centre canadien de politiques alternatives)
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