Baisser les prix pour les utilisateurs marginalisés

Cet article a été initialement publié par l' Alliance for Affordable Internet et peut être trouvé ici . Si vous cherchez à mettre en œuvre une politique similaire à celle-ci ou si vous souhaitez entrer en contact avec l'auteur, veuillez envoyer un e-mail à a4ai@webfoundation.org .

La 20e Constitution de l'Équateur, adoptée en 2008, fait référence au secteur des télécommunications — qui a été libéralisé en 2002 — comme un service public qui doit être fourni par le gouvernement. Cette responsabilité implique de garantir que la fourniture de services publics respecte une variété de principes concernant la disponibilité et la fiabilité des télécommunications. Il stipule spécifiquement que le gouvernement est responsable de la réglementation du secteur et de la fixation des prix plafonds sur les services publics.

Au cours des années suivantes, le gouvernement a mis en œuvre des efforts réglementaires supplémentaires visant à fournir un accès égal aux TIC et aux télécommunications. En 2009, le gouvernement a créé le Ministère des télécommunications et de la société de l'information ( MINTEL ), un organisme chargé d'élaborer la politique des télécommunications et de promouvoir l'adoption généralisée des TIC. Sept ans plus tard, en 2015, le gouvernement a promulgué la Loi Organique des Télécommunications (LOT), qui a créé l'Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunications ( ARCOTEL ) dans le but de rendre le cadre réglementaire plus simple et efficace. Cette nouvelle agence a permis au gouvernement de confier l'administration, la régulation et le contrôle du secteur des télécommunications à une seule entité.

Ces actions ont eu des résultats positifs pour l'Équateur — le pourcentage d'individus utilisant Internet est passé de 18,8 % en 2008 à 57,3 % en 2017, tandis que la pénétration du haut débit mobile est également passée de 20 % en 2014 à 70 % en 2017. le gouvernement a également reconnu la nécessité d' améliorer considérablement l'abordabilité .

En 2017, environ un million de familles équatoriennes vivaient en dessous du seuil de pauvreté extrême. Alors qu'au moins 35 % de ces familles possédaient au moins un téléphone mobile, elles avaient du mal à se connecter aux services haut débit mobiles en raison du coût de la connexion. Pour ce secteur de la population, 1 Go de données pourrait représenter jusqu'à 21,9 % de leur revenu mensuel. À l'échelle nationale, le coût de 1 Go de données haut débit mobile représente environ 6,1 % du revenu mensuel moyen.

Tenant compte de cette question, le gouvernement a formulé ses Politiques publiques du secteur des télécommunications et de la société de l'information 2017-2021 , qui mandatent le gouvernement pour entreprendre des projets visant à faciliter l'accès aux services de télécommunication pour les groupes vulnérables. Par conséquent, ces dernières années , MINTEL et ARCOTEL ont déployé des efforts importants pour introduire des tarifs sociaux ou préférentiels pour les services de télécommunication pour les groupes vulnérables ou à faible pouvoir d'achat.

Compte tenu des coûts élevés encourus par les personnes à faible revenu pour accéder aux services mobiles de voix et de données en Équateur, ARCOTEL a promulgué la résolution ARCOTEL-2017-1286 , qui a permis au gouvernement de mettre en œuvre le projet de tarifs sociaux (tarifas preferenciales) à partir d'août 2018. Un tarif social reliait le système de protection sociale du pays aux opérateurs afin de fournir des services de données à moindre coût aux personnes aux revenus les plus faibles. Ce projet a réuni le ministère des Télécommunications et le ministère de l'Inclusion économique et sociale, ainsi que les directeurs exécutifs de l'autorité des télécommunications et du Registre public des données, et a été élaboré comme l'une des principales stratégies gouvernementales du Livre blanc de l'information de 2018. Société , qui propose des actions pour réduire la fracture sociale et numérique et pour accroître l'accès aux TIC parmi les groupes vulnérables.

Le projet de tarifs sociaux soutient une plus grande adoption des services de voix et de données mobiles prépayés en réduisant considérablement leur coût pour les quelque 900 000 bénéficiaires du programme de transferts monétaires conditionnels de la subvention pour le développement humain (HDG) . En abaissant les tarifs moyens par minute de 0,14 USD à 0,04 USD et par mégaoctet de 0,10 USD à 0,01 USD (jusqu'à 3 USD), Arcotel a permis à ce segment de la population d' économiser jusqu'à 70 % par minute et 89 % par mégaoctet. mensuel. Ainsi, les bénéficiaires du programme pourront passer trois fois plus d'appels et auront accès à neuf fois plus de données internet pour le même prix qu'auparavant. Avec ces mesures, le gouvernement et ses partenaires du secteur privé entendent démocratiser l'utilisation des services de télécommunication, réduire la fracture numérique et stimuler l'accès et l'utilisation d'Internet en Équateur.

La mise en œuvre de cette politique a impliqué une étroite coordination entre l'autorité et les trois principaux opérateurs du pays — Claro, Movistar/Tuenti et CNT. Les opérateurs ont mis en place des mécanismes pour demander les tarifs réduits (centres d'appels, services d'assistance et services SMS), ainsi que les forfaits voix et données mobiles prépayés conformes aux exigences gouvernementales. Le gouvernement a également accordé aux opérateurs l'accès au SINARDAP - le système national d'enregistrement des données publiques - pour vérifier l'identité des personnes qui demandent des tarifs réduits. Une fois leur identité vérifiée, les demandeurs ont le droit d'accéder à la prestation.

L'introduction des tarifs sociaux a transformé l'accès à Internet en un service plus abordable pour les bénéficiaires HDG. Sans cet accompagnement, un usager devrait payer un tarif normal pouvant représenter jusqu'à 24 % de son allocation HDG, alors qu'avec le tarif social, le coût ne représente que 5,4 %.

Lors de la mise en place des tarifs sociaux en 2018, 375 000 allocataires HDG déjà titulaires d'une ligne active chez Claro, Movistar/Tuenti ou CNT se sont vu proposer un accès immédiat aux tarifs réduits. Selon ARCOTEL, 644 000 autres bénéficiaires du HGD étaient des abonnés potentiels. Le nombre total de bénéficiaires devrait continuer à augmenter au fur et à mesure que de nouvelles personnes sont ajoutées à la liste des bénéficiaires du HDG .

Les tarifs sociaux ont contribué à autonomiser ce secteur de la population grâce à l'utilisation de la technologie et ont également apporté d'autres avantages à l'Équateur. Cette initiative favorise la concurrence sur le marché, avec environ 644 000 nouveaux utilisateurs potentiels, ce qui non seulement rendra les tarifs plus abordables pour les utilisateurs à faible revenu, mais augmentera également leur pouvoir d'achat collectif en élargissant le nombre d'utilisateurs. Il a également le potentiel d'augmenter à la fois les revenus du secteur des télécommunications et la pénétration du haut débit mobile dans tout l'Équateur.

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(Crédit image : Unsplash)