Le gouvernement national du Japon façonne la coopération au niveau des villes et des préfectures pour renforcer la force concurrentielle des régions vers des résultats «gagnant-gagnant». La nouvelle base de données japonaise, RESAS, le système d'analyse de la société d'économie régionale, est la clé de cette gestion.

Le projet est dirigé par le siège du Secrétariat du Cabinet du Japon pour surmonter le déclin de la population et dynamiser l'économie locale, qui cherche à utiliser les données et les technologies de l'information pour relever les défis d'une population vieillissante, le faible taux de natalité national, le déclin général de la population, le vidage des zones rurales et le déclin des économies régionales.

Le gouvernement vise à revitaliser la région en créant des communautés autonomes et durables fondées sur des caractéristiques locales uniques.

Vol d'oiseau à granulaire

Takram, une firme d'innovation en conception avec des studios à Tokyo et à Londres, a aidé à concevoir et à mettre en œuvre RESAS. Ils le décrivent comme «le plus grand système de visualisation au monde pour les mégadonnées économiques d'un pays» et «qu'il permet aux utilisateurs d'avoir à la fois une vue d'ensemble et des informations spécifiques pour améliorer la prise de décision».

Le système offre à l'utilisateur «deux points de vue: une vue géographique à vol d'oiseau et une ventilation analytique. Ces deux points de vue interagissent l'un avec l'autre - les utilisateurs peuvent manipuler la carte et les ensembles de données résultants sont examinés dans la vue d'analyse en temps réel. »

RESAS enrichit ses banques de données depuis plus de deux ans maintenant, agrégeant et cartographiant les données publiques et privées sur la structure industrielle et la dynamique des populations, et a publié en 2017 sa collection d'études de cas d'utilisation RESAS, un recueil de trente et un cas où les données RESAS ont été évaluées et utilisé comme pierre angulaire pour la planification des solutions.

La participation à RESAS a été solide, avec 1 728 municipalités sur 1 788 gouvernements locaux (dont 47 préfectures, 1 718 municipalités et les 23 quartiers de Tokyo) qui ont déposé des données utilisées pour examiner la planification et la vérification de l'efficacité des politiques.

Les données sont également consultées par les institutions financières et les chambres de commerce, ainsi que par les établissements industriels et d'enseignement.

Sukehiro Hosono, professeur de politique publique à l'Université Chuo de Tokyo, est un ancien président de la Japan Public Policy Association. Il a détaillé en quoi RESAS représente un écart par rapport aux décharges de données de remplissage de formulaires normales du passé.

"Les gouvernements locaux ont été contraints de déclarer la population et la démographie, les performances économiques, etc., par le gouvernement central, mais ils en connaissent à peine l'utilisation et la signification [(de ces données])", a-t-il déclaré.

Hosono estime que les "études comparatives entre les régions locales fournies par RESAS sont très essentielles" pour améliorer les mesures de gouvernance locale.

Il a déclaré que l'un des principaux avantages de RESAS est «la possibilité d'une étude comparative statistique lors de tables rondes composées de fonctionnaires locaux, de groupes socio-économiques, d'industriels, d'OBNL / ONG et de résidents ordinaires».

RESAS en action

Quelque 31 cas qui ont abouti à une planification officielle sont inclus dans la collection d'études de cas d'utilisation de RESAS 2017.

Pour le gouvernement préfectoral de Fukuoka, RESAS a fourni un accès à une grande variété de données qui permettent désormais aux membres du personnel de tracer les types de stratégies régionales globales précédemment contractées à des cabinets de conseil externes.

De nombreux exemples de RESAS utilisés par des groupes de planification locaux peuvent être consultés ici .

Le professeur Hosono caractérise RESAS comme faisant partie d'une solution de développement coopératif à la démographie du Japon: "La population japonaise diminue [en raison du] faible taux de natalité", a-t-il déclaré. "La taille de la population du Japon n'est pas durable. Et, la migration de la population [interne interne] avec cette tendance au déclin invite à un jeu à somme nulle entre les zones locales. "

Le professeur Hosono a commenté avec enthousiasme que "les procédures SWOT [analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces] avec des nombres sont très efficaces en utilisant les données RESAS."

Cependant, il a noté que cela reste le meilleur des cas et que la charge massive de données fournie par RESAS peut souvent être écrasante. "La compétence du personnel local au niveau du bureau (est telle qu'il) peut difficilement utiliser le système RESAS afin d'utiliser efficacement l'analyse stratégique SWOT basée sur des données statistiques", a déclaré Hosono.

L'autonomie est un aspect important du projet RESAS; c'est-à-dire donner aux gouvernements locaux les outils nécessaires pour concevoir et mettre en œuvre leurs propres efforts de revitalisation. "Le rôle principal des gouvernements locaux est d'élaborer une stratégie avec les données et les systèmes RESAS pour être une société locale durable qui peut fournir des services publics, en particulier des politiques et un soutien en matière de bien-être et médical, et une politique industrielle adéquate", a déclaré le professeur HOSONO.

Un projet de visualisation RESAS aidant à la prise de décision est un site d'analyse d'hôpital et de bien-être qui peut fournir une compréhension rapide de la charge moyenne de patients des hôpitaux de la région à travers le pays.

Les administrateurs de RESAS décrivent la force de la base de données comme aidant à "promouvoir l'analyse par la région [individuelle] de ses propres forces, faiblesses et problèmes et à examiner la solution, promouvoir EBPM [Evidence-Based Policy Making] au lieu de [juste] l'intuition, l'expérience et la croyance . "

Les administrateurs de RESAS ont expliqué: "En tant qu '" entrée "dans l'utilisation de la création [de politiques] rurales, RESAS est un système qui rend publiques diverses données des secteurs public et privé concernant l'économie régionale d'une manière facile à comprendre par des cartes et graphiques. "

Les données et graphiques digestibles RESAS se démarquent des décharges de données générées par le traitement de texte japonais.

RESAS fait partie des actions du gouvernement japonais suite à la promulgation de la "Loi sur la lutte contre le déclin de la population et la vitalisation de l'économie locale au Japon" en 2014.

Hosono a réfléchi sur certaines des réussites de RESAS à ce jour: "Nous avons… [succès] des cas au Japon du point de vue de la population et du marché du travail. Si le succès signifie la formation d'alliances ou de coopération au-delà des intérêts locaux spécifiques, Mid-Hokkaido, et le sommet des neuf gouvernements locaux dans la région de Tama [à l'ouest de Tokyo] sont [des exemples] de cas pour améliorer la croissance démographique et l'économie locale. "

RESAS est toujours en cours d'élaboration, et le professeur Hosono reconnaît qu'il pourrait être en mesure d'élargir son champ d'application pour inclure la saisie de données en cours de développement: "Le contenu des données n'est en partie pas à jour et inadéquat. L'IoT (les données suggèrent) suggèrent l'imperfection du système RESAS et [la nécessité] de réponses rapides aux demandes des utilisateurs ", a-t-il déclaré. - Steve Ross

(Crédit photo: MaxPixel)