Cet article est rédigé par Sally Washington , directrice exécutive d'Aotearoa Nouvelle-Zélande, Australia New Zealand School of Government (ANZSOG). Elle a été l'architecte du New Zealand Policy Project, basé au sein du Département du Premier ministre et du Cabinet de Nouvelle-Zélande, et a travaillé avec diverses organisations dans plusieurs juridictions pour améliorer leur capacité politique. Cet article fait partie d'une série plus large de Sally sur l'établissement de relations solides entre les ministres et les fonctionnaires. Cet article a été initialement publié sur le site Web de l’Australia and New Zealand School of Government. Lisez l'article original ici .
Les relations entre les ministres et les fonctionnaires sont fondamentales dans tout système de gouvernement de type Westminster. Le fondement de ces relations, comme de toute relation, est la confiance et le respect mutuel.
En Australie, la Commission royale Robodebt a montré ce qui se passe lorsque ces relations se rompent et l’importance pour les fonctionnaires d’offrir des conseils francs et intrépides. À Aotearoa en Nouvelle-Zélande, les élections à venir, les préparatifs des séances d'information post-électorales et l'accord sur les priorités avec les nouveaux ministres (ou avec les mêmes ministres en fonction des résultats des élections) feront de l'établissement de relations un objectif clé.
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Une nouvelle publication de la série Research Insights de l'Australia and New Zealand School of Government, « Ministres et fonctionnaires : comment obtenir la bonne relation » offre un aperçu de la façon d'établir des relations solides entre les ministres et les fonctionnaires, y compris comment soutenir les ministres en tant que clients de la politique. conseil. Il donne des stratégies et des conseils pratiques pour aider les fonctionnaires à développer le « nous » politique afin d'être influents et de soutenir de bonnes décisions dans un environnement politique – sans perdre leur impartialité.
Le guide est basé sur une collaboration entre l'ANZSOG et l'Institut d'administration publique de Nouvelle-Zélande qui a donné lieu à trois dialogues entre des politiciens actuels et anciens, des fonctionnaires et des conseillers ministériels, dans le but de mettre en lumière les dimensions clés qui font que le fonctionnaire/ les relations avec les ministres fonctionnent efficacement.
Si les deux parties ont une compréhension commune des priorités clés et des règles de base sur la manière dont elles interagissent, il est alors plus facile d’avoir des « conversations courageuses ». Dans le cas des ministres et de leurs fonctionnaires, cela signifie de meilleures décisions pour le public qu’ils servent.
La première séance a offert un aperçu des relations à l'interface politico-administrative, tandis que les deux séances suivantes ont approfondi le « sens politique » en tant que compétence ou capacité clé pour garantir le bon fonctionnement de ces relations. La deuxième session était destinée aux nouveaux professionnels ; la troisième séance s'adressait à un public plus expérimenté, explorant notamment ce qu'ils pouvaient faire pour aider leurs collègues en début de carrière à développer leurs muscles politiques.
Les panneaux des trois dialogues comprenaient :
- Hon Carmel Sepuloni (ministre d'Aotearoa Nouvelle-Zélande et maintenant vice-Premier ministre)
- Sir Bill English KNZM (ancien Premier ministre et ministre des Finances)
- Wayne Eagleson (ancien chef de cabinet des premiers ministres Sir John Key et Sir Bill English)
- Peter Mersi (directeur général de l'Inland Revenue Department (IRD) et chef par intérim de la profession politique)
- Deb Te Kawa (membre du conseil d'administration d'IPANZ, consultante et ancienne haute fonctionnaire)
- Tory Whanau, maire de Te Whanganui-a Tara (Wellington)
- Mike Munro (ancien chef de cabinet du Premier ministre Jacinda Ardern et attaché de presse du Premier ministre Helen Clark)
- Paul James, (directeur général de Te Tari Taiwhenua, ministère des Affaires intérieures et directeur du numérique du gouvernement)
Ces praticiens expérimentés ont offert des conseils aux fonctionnaires de tous les niveaux cherchant à mieux comprendre ce que veulent et ce dont les ministres ont besoin, et comment ils peuvent développer leur astuce et leur sens politique pour avoir plus d'influence et d'impact.
Ils ont convenu que dans un environnement politique de plus en plus instable et compliqué par la désinformation sur les réseaux sociaux, il devient plus difficile pour les conseils impartiaux du service public de s'imposer.
La montée de la « gouvernance polycentrique » – dans laquelle le gouvernement n'est pas le seul « fournisseur » mais doit travailler en partenariat avec d'autres pour fournir des services publics et obtenir des résultats politiques (y compris les différents « co-s » – collaboration, co-conception, co-création). -livrer, co-gouverner) – signifie également que le sens politique deviendra une compétence de plus en plus importante.
Le tableau ci-dessous est l'une des ressources du guide et résume différentes méthodes pour développer un sens politique, en fonction de l'endroit où vous en êtes dans votre carrière dans la fonction publique.
Ces articles contiennent des informations pratiques supplémentaires sur l’établissement de relations entre ministres et fonctionnaires :
Ministres et fonctionnaires : bâtir des relations avec le sens politique
Ministres et fonctionnaires : comment établir de bonnes relations
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(Crédit image : Pexels)
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